随着乳山市城市建成区的不断扩展、规划用地性质的变化以及城市总体规划的调整，城区范围和建设用地空间布局发生了较大变化，原有的声环境功能划分不能全面、有效地反映城市的声环境质量，不能满足城市噪声管理需求。为满足城市发展需要，改善声环境质量，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《声环境质量标准》（GB3096-2008）、《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）及《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》（环办大气函〔2017〕1709号）要求，结合乳山城市总体规划和用地现状，制定《乳山市城市区域声环境功能区划分方案》。

一、划分适用范围

适用于整个乳山市区建成区及银滩规划区。

市区建成区（以下简称“老城区”）总面积33.72平方公里，即北起夏村河，南至威青高速，东起乳山东立交，西至北外环西段—夏村河—三亚路一线。

银滩规划区（以下简称“银滩”）总面积28.46平方公里，西起西湖路，东至莲花山路，北起银桥街—银金大道—蓝城威海桃花源—颐和山水人家—维利亚花园—山海名圣度假公寓—银金大道—金鼎深蓝小城—乳山市第二人民医院—东方国际养生园—小陶家村—海逸福山—银金大道，南至海岸线。

二、划分基准年

划分基准年：2021年，即本次划分调查资料、数据以2021年为基础。

三、划分依据

（一）相关法律法规依据

1.《中华人民共和国环境保护法》（2014.4）；

2.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（2018.12）；

3.《山东省环境噪声污染防治条例》（2018.1）；

4.《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》（环办大气函〔2017〕1709号）；

5.《关于做好环境噪声污染防治工作有关工作的通知》（鲁环字〔2021〕45号）。

（二）相关技术规范依据

1.《环境影响评价技术导则 声环境》（HJ 2.4-2009）；

2.《声环境功能区划分技术规范》（GB/T 15190-2014）；

3.《环境噪声监测技术规范 城市声环境常规监测》（HJ 640-2012）；

4.《环境噪声监测技术规范 噪声测量值修正》（HJ 706-2014）；

5.《环境噪声监测点位编码规则》（HJ661-2013）。

（三）相关标准依据

1.《声环境质量标准》（GB3096-2008）；

2.《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）；

3.《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337-2008）；

4.《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）；

5.《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）；

6.《城市规划基本术语标准》（GB/T50280-1998）。

（四）相关文件依据

1.《2021年中国环境噪声污染防治报告》；

2.《乳山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。

四、划分方法

（一）区划的划分次序

区划首先对0、1、3类声环境功能区确认划分，余下区域划分为2类声环境功能区，在此基础上划分4类声环境功能区。

（二）用地类别的划分

根据《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）中规定的声环境功能区划分的原则和方法进行。

为便于更为明确的区分各类功能区的显著特征，引入I类用地和II类用地的概念，并与GB50137-2011中的用地类型相结合。

表1  I类、II类用地划分

0类功能区划分：0类声环境功能区适用于康复疗养区等特别需要安静的区域。该区域内及附近区域应无明显噪声源，区域界限明确。原则上面积不得小于0.5平方公里。

1类功能区划分：以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域。

1.城市用地现状已形成一定规模或近期规划已明确主要功能的区域，其用地性质符合1类声环境功能区规定的区域；

2.Ⅰ类用地占地率大于70%（含70%）的混合用地区域。

2类功能区划分：以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。

1.城市用地现状已形成一定规模或近期规划已明确主要功能的区域，其用地性质符合2类声环境功能区规定的区域；

2.划定的0、1、3类声环境功能区以外居住、商业、工业混杂区域。

3类功能区划分：以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。

1.城市用地现状已形成一定规模或近期规划已明确主要功能的区域，其用地性质符合3类声环境功能区规定的区域；

2.Ⅱ类用地占地率大于70%（含70%）的混合用地区域；

3.独立于乡村集镇、村庄的工业、仓储、物流企业集中区域或乡村地区未经国务院、市政府、区市政府批准的工业集聚区，根据实际用地性质可调整为3类区。

4类功能区划分：交通干线两侧一定距离内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a类和4b类两种类型。4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）、内河航道两侧区域；4b类为铁路干线两侧区域。根据临路建筑的高度及间距等不同情况，4a类区的划分距离具体按以下要求（表2）执行。

表2  交通干线（边界）与相邻声功能区距离表

1.当临街建筑高于三层楼房以上（含三层）时，将临街建筑面向交通干线一侧至交通干线边界线的区域定为4a类声环境功能区。

2.并排的两个建筑物临街一侧的相邻两点间距离小于或等于20米时，视同直线连接。

3.对于第二排及以后的建筑，若其高于前排建筑或虽低于前排建筑但因楼座错落设置使部分楼体探出前排遮挡并受到交通噪声的直达声影响，则高出及探出部分的楼层面向线路一侧范围定为4a类区；其余部分未受到交通噪声直达声影响的区域执行相邻声环境功能区要求。

五、声环境功能区划分结果

按照划分原则及方法，结合城市规划和用地现状，此次乳山市城市区域声环境功能区划分为4类功能区（乳山市无占地面积大于0.5平方公里的康复疗养区域，不设0类声环境功能区），见表3和表4。

表3  乳山市（老城区）声环境功能区划分结果表

表4  乳山市（银滩）声环境功能区划分结果表

1.1类声环境功能区

（1）1类声环境功能区（老城区）：主要有7个片区，分别是城区街办机关和居住混合区、青山公园-河滨公园休闲居住区、母爱文化广场居民生活区、东部新城居住区、曹城村、官地村及周边文教、居住混合区、金碃岭体育公园居住区、北环路北集中居住区，总面积约为10.166平方公里，占市区建成区面积的30.15%。

1-①城区街办机关和居住混合区

该片区主要覆盖乳山市人民政府等重要机关单位，以及光明小区等居民集中区，总面积约为1.694平方公里。

北边界：北环路

西边界：世纪大道-建设街-香榭里中心花园东边界-胜利街

南边界：商业街

东边界：深圳路-胜利花园南边界-国安路

1-②青山公园-河滨公园休闲居住区

该片区主要包括青山公园、河滨公园及其附近的居住小区等，面积约1.226平方公里。

北边界：商业街

西边界：青山路-海峰街-东里村河

南边界：海峰路-东里村河-开发街

东边界：乳山振华商厦西侧-人民广场西侧-富山路-城南河-世纪大道

1-③母爱文化广场居民生活区

该片区主要覆盖城南河以南的母爱文化广场及周边居民集中区，包括幸福花园小区等居住小区，区域总面积约1.270平方公里。

北边界：城南河

西边界：世纪大道

南边界：开发街

东边界：乳山久久发商品城西边界-乳山市民服务中心南边界-深圳路

1-④东部新城居住区

该片区主要覆盖东部新城的大部分居住区包括香格里拉小区、紫锦祥园小区等，区域总面积约为2.901平方公里。

北边界：北环路

西边界：浦东路

南边界：天津路-大夼水库-唐山路-珠海路-新华街

东边界：长庆路-胜利东街-青岛路

1-⑤曹城村、官地村及周边文教、居住混合区

该片区为曹城村和官地村周边以文教和居住为主要功能的混合区域，包括官地明珠花园小区等居住小区，以及威海机械工程高级技工学校、怡园中学等文教区域，总面积约为1.672平方公里。

北边界：阳光家园北边界-威海机械工程高级技工学校北边界

西边界：深圳路

南边界：商业街

东边界：浦东路

1-⑥金碃岭体育公园居住区

该片区为金碃岭体育公园及周边居民居住区，包括黄金花园等居住小区，面积约为0.550平方公里。

北边界：北环路

西边界：金碃岭体育公园西侧-黄埠崖村西北-青山路

南边界：光明街

东边界：世纪大道

1-⑦北环路北集中居住区

该片区为北环路以北区域，包括仇家洼村、北江村、南江村等居民集中居住区，面积约为0.853平方公里。

北边界：夏村河

西边界：青山路

南边界：金水河畔西南侧至南侧-金水河畔东侧-金水街-金谷之园电子商务产业园西侧至北侧-世纪大道-北江村南侧

东边界：北江村东侧-乳塔集团西侧-北郊热力西侧

（2）1类声环境功能区（银滩）：主要有9个片区，分别是长江路-海岸线休闲度假区、白沙滩河-洞庭湖路居住区、洞庭湖路-太湖居住区、太湖路-镜泊湖路居住区、镜泊湖路-红枫湖路居住区、银金大道北居住区、红枫湖路-凤凰山路居住区、凤凰山路-学院西路居住区、学院西路-莲花山路居住区，总面积约为22.768平方公里，占银滩总面积的80.00%。

1-①长江路-海岸线休闲度假区

该片区主要覆盖长江路以南、以东至海岸线之间的区域，总面积约为4.583平方公里。

北边界：长江路

西边界：白沙滩河入海口

南边界：海岸线

东边界：莲花山路

1-②白沙滩河-洞庭湖路居住区

该片区为白沙滩河以东，洞庭湖路以西之间的居民生活区，面积约2.508平方公里。

北边界：银金大道

西边界：白沙滩河

南边界：长江路

东边界：洞庭湖路

1-③洞庭湖路-太湖居住区

该片区主要覆盖洞庭湖以东，太湖以西居民集中区，区域总面积约为1.388平方公里。

北边界：银金大道

西边界：洞庭湖路

南边界：长江路

东边界：太湖路

1-④太湖路-镜泊湖路居住区

该片区主要覆盖太湖路以东，镜泊湖路以西的居民居住区，区域总面积约为2.187平方公里。

北边界：银金大道

西边界：太湖路

南边界：长江路

东边界：镜泊湖路

1-⑤镜泊湖路-红枫湖路居住区

该片区为镜泊湖路以东，红枫湖路以西的居民居住区，其中包括宫家庄村、碧海华庭等居住小区，面积约为1.563平方公里。

北边界：银金大道

西边界：镜泊湖路

南边界：长江路

东边界：红枫湖路

1-⑥银金大道北居住区

该片区为银金大道以北的居民居住区，其中包括碧海名居、维利亚花园、小陶家村等居民区，区域面积约为1.741平方公里。

北边界：蓝城威海桃花源北-颐和山水人家北-维利亚花园北-宫家水库南-深小城北-小陶家村北-观海听涛北-小侯家村

西边界：乳山市公安局银滩分局西

南边界：银金大道

东边界：小侯家村东

1-⑦红枫湖路-凤凰山路居住区

该片区为红枫湖路以东，凤凰山路以西的居民居住区，其中包括宫家村、大陶家村等居民区，区域总面积约为3.778平方公里。

北边界：银金大道

西边界：红枫湖路

南边界：长江路

东边界：凤凰山路

1-⑧凤凰山路-学院西路居住区

该片区为学院西路以西，风凰山路以东的居民居住区，其中包括山水花都、碧海苑等居住小区，总面积约为3.225平方公里。

北边界：银金大道

西边界：凤凰山路

南边界：长江路

东边界：学院西路

1-⑨学院西路-莲花山路居住区

该片区为学院西路以东，莲花山路以西的居民居住区，其中包括山东外事职业大学威海校区、翰林名苑等区域，区域总面积约为1.795平方公里。

北边界：银金大道

西边界：学院西路

南边界：长江街

东边界：莲花山路

2.3类声环境功能区

3类声环境功能区主要有10个片区，分别是夏村河东岸、城南河北工业区，北环路北工业区，城北物流与建筑工业集中区，西环路-湛江路西侧工业园区，西环路东-城南河北工业园，西环路东-城南河南工业园，惠州路两侧工业集中区，城南工业片区，深圳路与浦东路南段、城南河南工业片区，城东工业集中区，总计面积12.828平方公里，占市区建成区面积的38.04％。

3-①夏村河东岸、城南河北工业区

该区是位于城区最西端，包括夏村河东岸、城南河以北的集中式工业片区。区域总面积约为0.693平方公里。

北边界：商业街

西边界：夏村河

南边界：城南河

东边界：西环路

3-②北环路北工业区

该区是位于城区最北端，包括北环路以北的小面积工业区，区域总面积约为0.533平方公里。

北边界：金水河畔西南侧至南侧-金水河畔东侧-金水街-金谷之园电子商务产业园西侧至北侧-世纪大道-北江村南侧-北郊热力北侧-建材城北

西边界：青山路

南边界：北环路

东边界：深圳路-阳光家园北侧-阳光家园北侧建材城东

3-③城北物流与建筑工业集中区

该区是位于城区北部、夏村河东岸，以仓储物流与建筑为主的工业片区，区域总面积约为0.578平方公里。

北边界：北环路

西边界：西苑学校东

南边界：光明街

东边界：青山路-黄埠崖村北-金碃岭体育公园西

3-④西环路-湛江路西侧工业园区

该区是沿西环路-湛江路西侧分布的工业集中区域，区域总面积约为1.930平方公里。

北边界：城南河

西边界：三亚路-广州路-海口路

南边界：海口路

东边界：西环路-湛江路

3-⑤西环路东-城南河北工业园

该区是位于西环路以东、城南河以北的工业园区，片区北侧分散，南侧相对集中，面积约为0.505平方公里。

北边界：商业街

西边界：西环路

南边界：城南河

东边界：馨苑路-南山路

3-⑥西环路东-城南河南工业园

该区是位于城南河南岸，西环路以东的工业片区，整个园区工业集中于南山路南段，面积约为1.081平方公里。

北边界：城南河

西边界：西环路

南边界：开发街

东边界：水景绿城西-东里社区西-海峰街-西西里佳苑西-前进街-名门小区西

3-⑦惠州路两侧工业集中区

该区是位于惠州路两侧分布的集中式工业园区，区域总面积约为1.744平方公里。

北边界：开发街

西边界：山东力久特种电机公司西-惠州路-图曼集团西

南边界：广州路

东边界：深圳路-广州路

3-⑧城南工业片区

该区是位于城区南端远离市区的大面积工业片区，分布在广州路以南与威青高速之间，区域总面积约为2.461平方公里。

北边界：广州路

西边界：湛江路-江门路-芙蓉小区西侧

南边界：威青高速

东边界：威青高速

3-⑨深圳路与浦东路南段、城南河南工业片区

该区是位于深圳路与浦东路南段，城南河以南的集中式工业片区，区域总面积约为1.071平方公里。

北边界：唐山路

西边界：昌平路-营口路-深圳路

南边界：威青高速

东边界：宁波路-天津路-浦东路

3-⑩城东工业集中区

该区是位于城东分布的较为集中的大工业区，区域总面积约为2.232平方公里。

北边界：青岛路-新华街-珠海路-唐山路-大夼水库-天津路

西边界：浦东路-能源路

南边界：威青高速

东边界：胜利东街

3.2类声环境功能区

2类声环境功能区是除以上已划出的适用区外的所有规划建成区域。将2类声环境功能区主要划为6个片区，分别是城区街道居住和商业混合区，城西、胜利街北居住、商业混合区，夏西村-夏南村居住、商业、工业混合区，城南河南岸、青山路南段居住、工业混合区，城南大工业区中的生活小区，城中商业、居住混合区，总计面积8.115平方公里，占市区建成区面积的24.07％。

2-①城区街道居住和商业混合区

该区是包含胜利街以南生活居住区与商业区的混合区域，区域总面积约为1.318平方公里。

北边界：胜利街

西边界：青山路-文化街-人民广场西侧-新华街-富山路

南边界：城南河

东边界：世纪大道

2-②城西、胜利街北居住、商业混合区

该区覆盖胜利街以北居住集中区及商业区域，面积约为1.241平方公里。

北边界：西苑学校-光明街

西边界：夏村河

南边界：胜利街

东边界：世纪大道-建设街-香榭里中心花园东边界

2-③夏西村-夏南村居住、商业、工业混合区

该区包括龙山社区、西馨苑社区等旧式居住集中区，以及义乌小商品城等商业区域，混合了居住、商业及工业三种功能的混合区，区域总面积约为1.304平方公里。

北边界：胜利街

西边界：兴发小区-商业街-馨苑路-南山路

南边界：城南河

东边界：青山路

2-④城南河南岸、青山路南段居住、工业混合区

该区是位于城南河南岸、青山路南段居住、工业混合区，区域总面积约为0.840平方公里。

北边界：城南河

西边界：水景绿城西-东里社区西-西西里佳苑西-名门小区西

南边界：开发街

东边界：青山路-海峰街-东里村河

2-⑤城南大工业区中的生活小区

该区位于城区南部，分布在大工业区中的生活小区，以西为西环路西侧工业区，以南为城南工业园区，区域总面积约为1.162平方公里。

北边界：开发街

西边界：湛江路

南边界：广州路-西金果花生制品公司-惠州路

东边界：山东力久特种电机公司西-惠州路-图曼集团西

2-⑥城中商业、居住混合区

该区是位于老城区中部的商业与居住混合区，包括振华购物中心等大型商场，以及官地小区、豪门小区等居住小区。区域总面积约为2.250平方公里。

北边界：商业街-胜利花园南边界-商业街

西边界：世纪大道

南边界：城南河-乳山市市民服务中心南-深圳路-营口路-昌平路-唐山路-宁波路-天津路

东边界：浦东路

4.4类声环境功能区

（1）4a类声环境功能区（老城区）

根据乳山市老城区道路交通干线分布情况，划为“11横10纵”的4a类声环境功能区。

横向主、次干道：胜利街、开发街、北环路、新华街、广州路、金水街、光明街、商业街、海峰街、天津路、惠州路

纵向主、次干道：西外环路、山海大道、世纪大道、浦东路、青山路、深圳路、珠海路、南山路、澳门路、长庆路

表5  乳山市（老城区）城市区域4类声环境功能区

（2）4a类声环境功能区（银滩）

根据乳山市银滩道路交通干线分布情况，划为“5横9纵”的4a类声环境功能区。

横向主、次干道：银桥街、银金大道、长江路、湘江路、淮河路

纵向主、次干道：西湖路、太湖路、红枫湖路、太行山东路、崂山路、洞庭湖路、镜泊湖路、凤凰山路、莲花山路

表6  乳山市（银滩）城市区域4类声环境功能区

六、其他规定

本划分方案由威海市生态环境局乳山分局负责解释。

本划分方案自发布之日起执行。《关于公布乳山市城市区域环境噪声标准适用区划的通知》（乳政发〔1994〕85号）同步废止。

附件：1.乳山市（老城区）声环境功能区划分示意图

2.乳山市（银滩）声环境功能区划分示意图

附件1

附件2