2022年度，城区街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的十九大和二十大以及中央全面依法治国工作会议精神,不断提升自身的法治思维意识、推进法治建设的能力水平,推动自身法治建设顺利开展。在乳山市委、乳山市政府的正确领导下，在乳山市依法治市办的指导下，城区街道以深入推进依法行政为目标，严格依法履行职责，深入推进法治建设各项工作，取得一定成效。现将城区街道2022年法治建设情况总结如下：

一、2022年法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强党对法治建设的领导。一是学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实党中央关于法治建设决策部署和市委工作要求。在法治宣传月中，城区街道将个人自主学与集中研讨学相结合，将《论坚持全面依法治国》和《习近平法治思想学习纲要》列为必学书目，要求机关全体干部通过“读原著、学原文、悟原理”，认真学习领会习近平法治思想的核心要义。同时，城区街道利用机关例会，组织本单位全体机关干部集中观看视频讲座，在视频结束后，共计40余名机关干部自发开展研讨，交流对习近平法治思想学习的心得体会，切实将学习成果转化为推进法治建设的强大动力。二是统筹推进法治建设，加强党对立法、执法、司法、守法普法工作的领导。2022年度，城区街道共计举行了11次乳山市“法治带头人”“法律明白人”培训讲座，系统讲述依法治理的基本要求，强调要收集群众法治需求、及时化解矛盾纠纷，提升应对风险的能力，在基层贯彻习近平法治思想，不断提升自身的法治意识。城区街道还综合运用线上线下等多种方式宣传习近平法治思想，调动下辖38个村居，与普法实践相结合，将解决法治实践中的难点、堵点、痛点作为深入学习习近平法治思想的出发点、着力点和落脚点，推动学习宣传走深走实、落地见效。三是推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实。首先，在建设一支具有法治思维的高素质干部队伍基础上，城区街道坚持把建设高素质干部队伍作为全面依法治国的重要任务来抓，不断加强对干部队伍的教育、管理、监督，干部队伍忠诚根基进一步筑牢、政治生态进一步优化、能力素质进一步增强、作风形象进一步转变。其次，城区街道在本年度内加强党内规范性文件备案审查，加大党内法规宣讲解读力度，将党内法规制度作为理论学习中心组学习的重要内容，加大党内法规宣讲解读力度，共计开展4次专题学习，8次集中学习，推动党内法规制度执行落实。再次，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。城区街道在本年度内多次召开党组织服务基层依法治理专题会议，书记带队现场督查各村居法治示范创建工作，亲自部署开展提档升级专项行动，创新将民主法治示范村（社区）创建率纳入2022年度考核。最后，实施动态管理，系统提升基层创建积极性、巩固创成稳定性。深化党支部工作“双建三带”活动，从组织建设上对党员服务村（社区）进行主动加压，健全完善自治、法治、德治“三治融合”基层治理机制，探索推进特色“院落自治”“楼道自治”“小区自治”，深化村（社区）党群服务中心规范化建设，打造具有村级特色的法治+党建阵地、综合服务体系，推动基层党建和社会治理“双网融合”。

（二）推进法治政府建设。一是依法全面履行政府职能，优化法治化营商环境。城区街道提倡法治思维和法治方式，规范行政决策程序，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，完善执法程序，不仅重视实体公正，也强调程序公正，在作出重大行政决策时要严格履行法定程序，充分征求相关市场主体的意见，确保决策尤其是涉及营商环境的决策科学合法管用；另外，在作出对市场主体的权利义务产生影响的具体行政行为时，更要严格履行法定程序，保障市场主体的程序性权利，告知理由和依据，听取陈述和申辩，按照正当程序原则，充分保障市场主体的知情权、参与权、申辩权，保证市场主体的权利以看得见、摸得着、感受得到的方式实现。二是规范重大行政决策，坚持严格规范公正文明执法。本年度城区街道紧紧围绕“革命化、正规化、专业化、职业化”建设要求，毫不动摇坚持党的绝对领导，创新开展领导干部“政治忠诚”剖析，改进政治督察方式、提升政治督察实效，坚持把思想建设贯穿始终，探索构建主题教育、集中教育、经常性思想教育“三位一体”的忠诚教育体系，健全落实“首题”“首学”制度，全年共举办2次领导干部学习贯彻习近平法治思想专题研讨班。三是全面提高工作人员法治思维和依法行政能力。城区街道始终坚持“严”的主基调，坚定不移推进干部队伍党风廉政建设和反腐败斗争，完善教育管理、预警预防、监督惩处等制度机制，深化“严查整治”，常态化开展警示教育和纪律作风督查巡查，在征求法律顾问和司法所意见的基础上，修订城区街道“三重一大”等制度，坚持重大事项集体研究、民主决策、依法决策。

（三）完善多元化矛盾纠纷解决机制。一是打造“四定三排”摸排机制。城区街道各网格采取定时、定人、定点、定责的“四定”排查措施，拉网式、排雷式、布控式的“三排”工作方式，在日常入户巡查过程中，加大矛盾纠纷排查力度，确保排查效果查得准、排得快、上报及时，真正做到不漏一户、户不漏人，切实保证了矛盾纠纷信息准、情况明、底数清。二是完善衔接性预防体系。在专职人民调解员排查类似矛盾的同时，社区网格员作为调解信息员，也要连同住建、环保、消防部门一并了解辖区内类似情况，能在相关规划建设环节处理的问题，在此阶段即予以提醒。在加强社会治理方面，城区街道对进出人流、物流、资金流进行精准管控，加强社会稳定风险研判和评估工作，统筹各方力量，推动各社区和村实现专职人民调解员全覆盖。三是明确属地管理原则。严格落实“两排查一分析”，坚持集中排查与日常排查相结合、普遍排查和重点排查相结合，持续深入开展矛盾纠纷摸底排查，形成排查清单，做到矛盾纠纷和隐患排查工作无盲区、无死角；认真梳理分析矛盾线索，深入分析研判，及时预警干预，制定个案化的化解方案，疏导、稳控、帮扶、教育共同上阵，突出化解效果导向，确保“事”“心”双解、案结事了。四是拓展调解渠道。构建人民调解、司法调解、网格员包网格调解相衔接的“三调联动”工作机制，按照“抓早、抓小、抓苗头”的要求，综合运用法律手段，采取以法调处、以理调处、以情动人、以德服人等办法，有效实现纠纷调处，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，提高矛盾纠纷调处效率。此外，城区街道致力对矛盾纠纷迅速响应、及时转派、跟踪化解，着力提升对矛盾纠纷预警、收集、研判处置综合能力，将人民调解、行政调解、司法调解和行业性专业性调解组织引入在“一站式”矛盾纠纷调解中心，设立阵地、派驻力量、开展工作，实现群众诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，推动各类矛盾纠纷依法及时高效多元化解。五是建立例会通报制度。城区街道下辖各网格以晨例会、周例会的形式，通报矛盾纠纷化解情况，并将典型案例进行广泛宣传，让广大干群知晓本辖区纠纷发生情况、化解情况和调解协议履行情况，进一步增强居民遵纪守法的自觉性、维护性，调动网格员调解矛盾纠纷的积极性、主动性。同时，各村居一直在完善调处档案信息制度，在进行排查、归档、记录的基础上，进行数据分析，开会研判，村（居）专职调解员每天排查、上报矛盾纠纷，城区街道每月就排查情况召开矛盾纠纷研判会，研究解决问题。

（四）推进法治社会建设。一是加强法治宣传教育，落实“谁执法谁普法”普法责任制。城区街道本年度内建立领导干部带头学法“个性清单”，要求“两委”按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，结合工作需要，立足本职岗位实际，有针对性地加强与履行岗位职责相关法律法规的学习，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”，全面掌握相关领域基本法律和行政法规，熟练运用法律处理事务、解决问题。二是深入推进执法规范化建设。严格落实防止干预司法“三个规定”，着力解决执法不严格、不规范、不公正、不文明和形式主义、官僚主义等问。此外，城区街道严厉打击各类违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶斗争，始终保持对黑恶势力严打高压态势，深化重点行业领域专项整治，坚决铲除黑恶势力滋生土壤；扎实推进打击治理电信网络诈骗工作，立案数逐年下降；深入开展打击整治养老诈骗专项行动，持续加强矛盾纠纷排查化解，开展社会矛盾风险隐患拉网式大排查大起底大化解专项活动，矛盾纠纷调解成功率保持在80%以上。三是推动矛盾纠纷多元化解。一方面，城区街道在各村居设立“一站式”矛盾纠纷调解中心，通过依法引导、精准分流、就地调处、联合化解、预约服务、远程调解等不同方式，将矛盾纠纷多元导入，一体受理，让群众“最多跑一地”“最多跑一次”，有效满足当事人的多层次多领域个性化解纷诉求，充分发挥了人民调解化解矛盾纠纷“第一道防线”作用，促进了调解工作内涵式、集约式、融合式发展。另一方面，城区街道推行“一站式”工作流程，实行“前台咨询+后台处理”的工作模式，做好矛盾纠纷统一受理、集中梳理、分流办理，不仅提供咨询、接待、调解服务，还要及时做好反馈、回访等工作，鼓励和引导当事人合理选择纠纷解决方式，确保群众“只进一扇门、最多跑一地、纠纷全调处”。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）队伍建设水平不足。一是目前中心常驻办公人员数量不足，基层执法人员缺乏，开展相关活动困难度较大。二是有效运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险尚未成为考察识别干部的必要条件。

（二）法律顾问制度尚待完善。在重大事项决策、合同审查、行政复议诉讼案件办理等工作中，法律顾问意见较少，参与度不高。

（三）普法宣传工作缺乏创新。人民群众法律意识不断增强，普通普法宣传手段已无法满足群众多元化需求。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

       （一）城区街道党工委书记履行推进法治建设第一责任人职责情况。一是建设一支具有法治思维的高素质干部队伍。城区街道坚持把建设高素质干部队伍作为全面依法治国的重要任务来抓，不断加强对干部队伍的教育、管理、监督，干部队伍忠诚根基进一步筑牢、政治生态进一步优化、能力素质进一步增强、作风形象进一步转变。二是坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力。城区街道本年度加强党内规范性文件备案审查，加大党内法规宣讲解读力度，将党内法规制度作为理论学习中心组学习的重要内容，加大党内法规宣讲解读力度，共计开展4次专题学习，8次集中学习，推动党内法规制度执行落实。三是充分发挥自身在推进城区街道法治建设中的领导核心作用，每月听取有关法治工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入城区街道发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

       （二）城区街道办事处主任履行推进法治建设第一责任人职责情况。一是在日常工作中，本人将个人自主学与集中研讨学相结合，积极带领机关全体干部通过“读原著、学原文、悟原理”，认真学习领会习近平法治思想的核心要义。城区街道将《论坚持全面依法治国》和《习近平法治思想学习纲要》列为必学书目，利用机关例会，组织本单位全体机关干部集中观看视频讲座，并在会后自发开展研讨，交流对习近平法治思想学习的心得体会，切实将学习成果转化为推进法治建设的强大动力。二是统筹推进法治建设。2022年度，城区街道共计举行了11次乳山市“法治带头人”“法律明白人”培训讲座，系统讲述依法治理的基本要求，强调要收集群众法治需求、及时化解矛盾纠纷，提升应对风险的能力，在基层贯彻习近平法治思想，不断提升自身的法治意识。城区街道还综合运用线上线下等多种方式宣传习近平法治思想，调动下辖38个村居加强普法实践，将解决法治实践中的难点、堵点、痛点作为深入学习习近平法治思想的出发点、着力点和落脚点，推动学习宣传走深走实、落地见效。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）注重自身建设。一是注重教育培训，办好“法治课堂”，教育引导党员干部牢固树立法治意识和法治思维，有效提高领导干部依法决策、依法行政的能力和水平。二是树立“法治导向”，坚持把法治建设成效纳入领导班子和干部实绩考核范围，在相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法履职能力强的干部，建强善于运用法治思维、法治方式推进工作的“法治型”干部队伍。三是领导带头学法守法，坚持把法治建设与组织工作同谋划、同部署、同推进，常态化组织学习法律法规和党纪党规，教育引导机关干部树立正确的法治观念和法治意识，在城区街道的微信公众号内开设法治建设专栏，集中宣传宪法、民法典等法律法规和法治政府建设经验做法，有效营造学法、懂法、守法、护法的新时代法治政府建设氛围。

（二）完善创造法律顾问制度。一是紧紧围绕充分保障法律顾问发表法律意见的政策目的，以为城区街道提供优质法律服务为重点，将法律顾问服务领域逐渐拓展到所有环节，助力法治化营商环境形成。二是提升法律顾问参与度，设立法律顾问列席会议制度，引导法律顾问参加信访接待工作，参与城区街道重大行政决策及协议合同的合法性初审，参与城区街道的行政诉讼、行政复议案件议决、调查、听证工作，对本单位作出的行政处罚、行政许可、行政强制等涉法事务出具法律意见书。

（三）提升“谁执法谁普法”普法责任制落实水平。下一步，城区街道将深入开展“法治宣传进万家”活动，做到村居月月有活动、季季有演出，坚持法德并举，建立完善社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德多维度道德教育体系，广泛开展道德讲堂、好人好事、善行义举宣传，推广传播优良家风家训，着力提升村民和社区居民道德文化修养。

乳山市城区街道办事处   

2022年12月26日