根据市委统一部署，2021年7月12日至8月12日，市委第五巡察组对乳山市海洋发展局党组进行了巡察整改“回头看”。2021年10月21日，市委巡察组向乳山市海洋发展局党组反馈了巡察整改“回头看”意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委第五巡察组反馈的意见中指出存在10个方面、30个问题，并提出3项意见建议。我们完全赞同、虚心接受、照单全收，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

一是统一思想认识，加强组织领导。坚持旗帜鲜明讲政治，充分认清做好巡察反馈整改工作的极端重要性和现实紧迫性，切实把整改落实作为重大政治任务，坚持高标准、严要求地落实好整改主体责任。2021年10月21日巡察组反馈意见后，市海洋发展局党组围绕巡察反馈问题和有关意见建议立即进行了专题研究，成立了由主要负责人任组长的巡察整改“回头看”整改落实工作领导小组，全面负责整改任务的调度、跟进、督办和责查，确保了各项整改任务扎实有序推进。

    二是细化整改措施，明确目标责任。在认真学习市委第五巡察组反馈意见和整改要求、逐条逐项进行研究、认真梳理分析的基础上，研究制定了《市海洋发展局巡察整改“回头看”反馈意见整改方案》和《市海洋发展局巡察整改“回头看”反馈意见整改工作台账》，梳理了30  项具体问题，研究制定了80项整改措施，明确了具体整改措施、责任人、完成时限，积极推进问题整改。

三是坚持以上率下，落实整改责任。市海洋发展局党组班子坚持以上率下、引领示范，班子成员主动认领问题，带头深刻剖析，推动整改落实。自整改方案制定实施以来，先后召开2次党组会研究问题整改进展。主要负责同志严格履行整改工作第一责任人职责，带头开展“红脸出汗”谈话，组织召开了巡察整改“回头看”整改专题民主生活会，并及时调度整改工作进展。其他班子成员按照“一岗双责”要求，认真抓好自身和分管领域各项整改工作，确保件件有人抓、事事有人管。截至2022年3月18日已完成27个问题的整改任务。

四是完善制度建设，强化成果运用。市海洋发展局党组把巡察反馈问题整改落实工作作为推动全面从严治党的有力抓手，坚持举一反三、建章立制，把制度机制建设摆在首位。围绕党的建设、干部队伍素质提升等方面存在的问题，健全完善制度8项，建立长效工作机制，做到了标本兼治，巩固了整改成果，放大了整改效应。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）贯彻依法管海用海治海履职不到位方面

1.关于非法涉渔涉海案件频发的问题

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：1.2021年在我市乳山口镇、海阳所镇、白沙滩镇、徐家镇、南黄镇、城区街道办事处等主要涉海镇街开办海上从业人员培训班8期，培训人员2497名；开展职务船员培训班51期，培训人员2629名，提升了渔业从业人员的整体素质，营造了较好的渔船管控和守法遵规生产氛围；2.2021年出动海上渔业执法检查216次，巡查8500余海里，共立案查处48起违法捕捞案件，远低于往年同期78起，违法案件数量比去年同期降低38.5个百分点。

2.关于渔船综合管控方面尚存在不足的问题。伏季休渔管理不严，存在宣传覆盖面不广、排查违规行为不彻底、管理机制不健全等问题

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：1.伏休期间在渔港渔村发放张贴《致渔民、船工一封信》，召开伏季休渔工作会、新闻发布会，扩大宣传覆盖面，重点在全市非渔业镇、久久发大厅、各农村大集等人流密集的区域进行广泛宣传；同时邀请媒体对伏季休渔管理工作进行宣传报道；2.做到应休渔船必须按要求5月1日12时前全部归港休渔。近两年，通过安装北斗卫星示位仪等设备，该现象已彻底解决；3.2021年接到群众举报线索23起，查实并处罚1起；4.于2021年9月下旬对海洋与渔业监督监察大队明确科室职责和副大队长分工，职责具体到岗、到人；5.加大对渔港管理站人员的学习教育和整顿力度，建立严格的考核制度，不定时电话抽查，严防此类问题的再次发生。

3.关于“三无”渔船监管不到位的问题

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：1.将我市养殖“三无”船舶纳入镇街规范化管理，进行统一编号生产，已完成700余艘，由镇街严格设置好进出海卡点，落实进出港报备制度，按海上安全作业规定有序开展生产；2.根据威海市制定的处置意见，已制定我市“三无”捕捞和养殖船舶整治方案并下发。

4.关于高风险渔船管控不到位的问题

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：统筹调度60马力以上渔船，利用归港时机加快开展“船脸识别”系统信息采集，配合电子围栏、码头高清视频监控，加大技防科技含量，严格管好高风险渔船。已召集高风险渔船船东举行警示教育会议，截至目前我市未发生涉外违规事件。

5.关于安全生产责任意识不强，隐患管理台账不健全问题

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：1.2021年在我市乳山口镇、海阳所镇、白沙滩镇、徐家镇、南黄镇、城区街道办事处等主要涉海镇街开办海上从业人员培训班8期，培训人员2497名；开展职务船员培训班51期，培训人员2629名，提升了渔业从业人员的整体素质，营造了较好的渔船管控和守法遵规生产氛围；2.冬季海上安全生产压力增大，渔业执法过程有的放矢，综合季节性特点，加大对有关违反安全生产管理规定行为的处罚力度，并于2021年11月上旬协同周边各区市开展了海上安全交叉执法检查工作。

6.关于日常安全巡查开展检查力度不够的问题

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：1.大力开展专项检查行动，2021年11月份共检查渔港11次，捕捞渔船26艘次，养殖渔船35艘次，2021年非事故类安全立案数64起，仅次于荣成市；2.2021年11月通过北斗平台、短信、微信群等发送各类提示信息2.4万余条；3.对辖区养殖渔船下海通道和管护板房进行了统一规划、集中设置，执法大队、应急中心协调落实执法检查、巡查值守，对出海渔船救生衣穿着、安全设备配备、船舶适航性能做好检查。

（二）落实党风廉政建设主体责任有差距方面

7.关于主动接受监督意识不强的问题

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：1.2021年10月29日制定“三重一大”决策制度；2.2021年11月9日局党组织召开专题会议部署巡察整改“回头看”工作，组织开展党支部会议，安排局机关党小组人员，2021年11月25日召开党员发展工作、支部换届工作以及组织生活会培训会议；3.2021年11月份以来，我局党组共召开18次“三重一大”会议，共涉及67项“三重一大”事项，派驻纪检监察组成员均列席监督指导，均做到一事一记。

8.关于处分党员程序不规范的问题

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：1.于2021年11月份组织全体党员学习《中国共产党纪律处分条例》，了解处分党员程序；2.规范处分党员程序。

（三）内控制度不健全方面

9.关于未建立出入库管理制度的问题

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：1.已经制定完善《乳山市海洋发展局物资出入库管理制度》；2.安排专人负责，对今后的出入库记录进行登记。

10.关于报销手续不合规的问题

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：1.我局在职会计7人，继续教育已完成；2.已严格各项报销手续，明确报销必需的各项手续票据，增强财务规章制度的执行力；3.已严格执行财务管理制度和基层工会经费收支管理制度。发生的差旅费、公务接待均执行事前审批程序，领取职工工会福利个人签名，公务卡消费凭证必须齐全；4.海洋监测中心已经对无经办人签字的发票问题查漏补缺整改完成，由经办人和负责人进行了补签；5.严格执行内部审计监督管理办法，接受审计、财政、纪委等外部监督，内外结合整改落实，提升财务管理水平。

（四）财务管理不规范方面

11.关于固定资产管理不到位的问题

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：1.已于2021年11月份组织一次财务人员专题培训班认真学习政府采购法律法规和文件规定；2.2022年预算填报已经按照财政要求完成项目预算；3.已严格规范地执行政府采购程序。对限额以下的采购计划通过预算单位一体化系统报送财政相关部门审核后方可自行采购；对超过自行采购限额的采购项目，报财政归口科室审批采购计划、依法依规确定采购方式。目前已在预算一体化系统审批通过政府采购申请共17笔；4.今后要严格按照财务管理制度，严格规范政府采购资金支付手续，对未取得财政部门审批的政府采购不予批准购买。

12.关于固定资产未入账的问题

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：1.已于2021年11月份组织单位财务人员认真学习财经法规，严格执行财经纪律，管理好本单位固定资产；2.今后要严格把关每一笔账目，做到票据齐全，确保达到固定资产入账标准的资产及时入账；3.海洋经济发展中心（水产技术推广站）对项目专账中的固定资产已全部计入总账中进行统一核算，每个月计提固定资产折旧。

13.关于公务接待不规范的问题

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：1.对前期已发生的5笔公务接待进行清理结算，附发票、公函、审批单、接待清单、点菜单、公务卡消费小票等；2.规定对今后产生的公务接待据实一餐一结，不得集中结算和跨年度结算。

（五）理论学习中心组学习不认真方面

14.关于理论学习中心组学习不认真的问题

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：1.2021年10月29日制定2022年度党组理论学习中心组学习方案、学习计划；2.2021年10月29日制定《市海洋发展局党组理论学习中心组补学制度》；3.2021年11月5日、2021年11月16日、2021年12月13日、2022年1月14日、2022年2月21日、2022年3月11日组织党组理论学习中心组学习6次。

（六）基础党建工作抓得不牢方面

15.关于党建与业务未做到同部署、同落实、同考核问题

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：1.2021年10月29日制定“三重一大”决策制度；2.2021年11月9日局党组织召开专题会议部署巡察整改“回头看”工作，组织开展党支部会议，安排局机关党小组人员，2021年11月25日召开党员发展工作、支部换届工作以及组织生活会培训会议；3.2021年11月份以来，我局党组共召开18次“三重一大”会议，共涉及67项“三重一大”事项，派驻纪检监察组成员均列席监督指导，均做到一事一记。

16.关于党支部换届选举工作不严谨的问题

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：1.2021年10月29日制订完善了《乳山市海洋发展局局属基层党组织换届选举工作规范》；2.2021年11月25日组织局属基层党组织党务工作者、党支部书记，针对换届工作程序、应注意的重点环节等相关问题进行专题学习；3.2021年11月25日对局属基层党组织开展1次党务检查。

17.关于发展党员工作重视程度不够的问题

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：1.2021年11月10日下发《发展党员工作手册》，进一步规范发展党员工作流程；2.2021年11月25日组织局属基层党组织党务工作者、党支部书记，对党员发展制度规定和工作流程等进行1次培训；3.组织党建工作人员认真学习《中国共产党发展党员工作细则》和发展党员工作程序规范，严格按照发展党员工作程序抓好落实；4.2021年11月25日对局属基层党组织开展1次党务检查。

（七）基础党建工作抓得不牢方面

18.关于民主生活会重视程度不够的问题

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：1.2021年10月29日完成了《乳山市海洋发展局党组民主生活会制度》的制订；2.2021年11月份组织领导干部学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》。

19.关于组织生活会及民主评议党员工作开展不严肃的问题

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：1.2021年11月25日组织局属基层党组织党务工作者、党支部书记，对组织生活会的相关要求进行1次培训；2.要求今后支部书记对民主评议党员工作把好总开关，支部组织委员对民主评议党员名单进行核对，确保受处分党员不出现在名单上；3.要求今后各局属基层党组织严谨对待党员民主测评工作，对民主测评票进行单独规范存放。

20.关于“三会一课”制度落实不到位的问题

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：1.2021年10月29日健全了《乳山市海洋发展局“三会一课”制度》；2.2021年11月9日召开直属机关党委会，重新划分党小组，新任命党小组长2个；3.今后要求领导班子成员带头按规定参加“双重组织生活”，认真开展批评与自我批评；4.严格落实“三会一课”制度，截至目前召开5次支委会、5次党小组会议。

21.关于主题党日活动未按要求开展的问题

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：1.与白沙滩镇徐家塂村签订“共建”协议书；2.2021年10月29日制定《乳山市海洋发展局关于“主题党日”活动的安排》，截至目前开展“主题党日”活动5次；3.2021年11月25日对局属基层党组织开展1次党务检查。

（八）海洋生态建设存在薄弱环节方面

22.关于海岸带环境长效管护不到位，沿海养殖环境综合整治乏力的问题

整改进度：未完成，已取得阶段性成效，计划于2022年12月前完成

整改进展情况：1.发现海洋生态环境问题点位73处，在威海市督导下，已于2021年8月完成整改，并经威海市确认；2.南黄镇西浪暖牡蛎产业融合发展示范区二期完成15个安置单元建设，并正在修建配套码头；海阳所镇南泓北村二期已由财政局完成控制价核算，因控制价与预算相差较大，设计单位正在根据控制价重新设计并压缩投资，牡蛎产业融合发展示范区需要设计、手续办理、招投标等前期工作时间较长，计划于2022年建成。

23.关于养殖户搬迁安置工作进展缓慢的问题

整改进度：未完成，已取得阶段性成效，计划于2022年12月前完成

整改进展情况：南黄镇西浪暖、海阳所镇南泓北村两处牡蛎养殖示范区一期工程搬迁安置养殖户108户，还剩余180户养殖户未搬迁安置，待牡蛎产业融合发展示范区二期后再搬迁安置。

24.关于湿地生态功能区域开发利用不合理的问题

整改进度：未完成，已取得阶段性成效，计划于2023年12月前完成

整改进展情况：将包括洋村口、浪暖口湿地修复在内项目包装成一个拟投资4.5亿元左右规模的项目，拟争取国家资金3亿元，正在协商由第三方负责设计、资金争取、前期投入等事宜，计划争取2022年国家蓝色海湾项目，待国家政策下来后，上报争取国家批复实施。

（九）解决历史遗留问题应对措施不够方面

25.关于项目后续监管力度不足的问题

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：1.今后，从事前、事后两方面严格加强项目监管，对符合条件的项目按程序上报；2.目前海洋牧场项目、联合育种基地项目、牡蛎收储流通项目正在按照进度实施。

26.关于项目建设进展缓慢的问题

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：1.威海市浪暖口至和尚洞海岸带保护修复工程已全面加快施工建设，完成砂质岸线修复2795米，礁石岸线修复1300米，海堤生态化建设865米；3.华信海洋牧场项目，已完成主体建设；青辰海洋牧场项目已完工，正在准备验收材料。

27.关于处置民生诉求和信访案件力度不够的问题

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：1.2021年11月份组织工作人员到信访局学习民生诉求和信访案件的工作经验；2.积极推动信访积案化解；3.认真做好民生诉求办理工作。及时地将民生诉求件在局党组会议上进行分析研判，找出行之有效的解决办法，2021年我局共接到工单460余件，过程满意率达到100%。对于举报涉海涉渔的违规线索，我局第一时间安排执法人员进行查处。依法依规进行答复，需要联合解决的，我们及时协调相关职能部门进行解决，提高群众的满意度。

（十）选人用人存在短板方面

28.关于科室负责人岗位长期空缺的问题

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：2021年11月份召开党组会，调整了乳山市海洋发展局海域与海岛管理科（原乳山市海洋与渔业局海洋管理和环境保护科）科室负责人。

29.关于长时间未轮岗的问题

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：1.2021年8月份对27名同志进行股级干部调整；2.水产技术推广站因机构改革，更名为乳山市海洋经济发展中心，2021年6月份调整了乳山市海洋经济发展中心（水产技术推广站）主任。

30.关于长期借用下属企业工作人员的问题

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：我局长期借用下属企业2名工作人员，分属于山东海大水产总公司和乳山市水产供销公司，因2020年12月乳山市育犁农业发展集团成立，两家公司划转到乳山市育犁农业发展集团，该两名同志已于2021年3月返回原单位。

三、今后整改工作打算

（一）持续推进整改落实。市海洋发展局党组坚持目标不变、力度不减，大力发扬“钉钉子”精神，坚定不移地做到敢碰硬、啃“硬骨头”。对于完成整改的各项问题，不定期开展“回头看”工作，适时开展专项检查，及时准确掌握单位相关情况，防止问题反弹；对需要长期坚持整改的问题，进一步压实责任，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。

（二）加强巡察成果运用。坚持把立行立改与完善长效机制结合起来，以巡察“回头看”整改落实为契机，进一步强化权力制约和制度的规范，坚持用制度管权、管事、管人、管物，扎好制度的篱笆，建立常态化制度，努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。做到发现问题于萌芽，整改问题于微小，以作风的不断改进和党建工作的不断加强，推进乳山市海洋经济更好更快发展。

（三）深化全面从严治党。严格落实党组全面从严治党主体责任，以巡察整改“回头看”整改工作为契机，严格落实基层党建、党风廉政等工作要求，不断提升海洋发展系统全面从严治党水平。严格落实主要负责人第一责任人职责，强化班子成员“一岗双责”，凝聚形成抓整改的强大合力。健全各类议事规则，完善工作程序，认真履行研究决定“三重一大”等事项职责，充分发挥党的领导核心地位和作用。结合海洋发展工作特点，加强对权力运行环节的监管，全面排查存在的廉政风险点，强化内控机制，加大检查力度，提高监督实效。

欢迎广大干部群众对巡察“回头看”整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话:6652367；电子邮箱：hyfzjzgk@wh.shandong.cn。