会议内容 

传达学习市委政法工作会议精神

第一，肯定成绩、鼓舞干劲，进一步坚定推动政法工作高质量发展的信心和底气

2021年，全市政法系统在市委、市政府坚强领导下，充分发扬越是艰险越向前的政法铁军精神，认真学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，全力防风险、保安全、护稳定、促发展、扫黑恶、铸铁军，各项工作取得丰硕成果，我市在2021年平安建设考核中位列威海市第一，被评为“平安中国建设示范县”，为全省7个县（市、区）之一。（主要有以下7个特点）

一、平安乳山建设实现新突破。深入开展（“断卡”“昆仑”等）系列专项行动，始终保持对各类违法犯罪高压严打态势。

二、重大安保维稳再创新佳绩。圆满完成了建党100周年、全国“两会”、十九届六中全会等一系列重大安保维稳任务。聚焦滨海新区、住房建设、涉法涉诉等重点领域，深化涉稳风险动态排查和社会稳定风险评估，建立“红黄蓝”三级风险管控数据库，构建起条块结合、分类施治的风险防范处置工作格局。

三、社会治理创新谱写新篇章。以威海市争创全国市域社会治理现代化试点合格市为契机，全面深化“六治一网”社会治理模式，《民呼我应 多元共治 绘好社会治理“同心圆”——坚持问题导向破解社会治理难题》工作经验被省委主要领导批示肯定。持续推进市镇村三级综治中心规范化建设，打造基层典型示范点13个，6个典型经验在威海市市域社会治理现场推进会上交流。持续推进“1+2+N”平台优化整合，创新打造事件信息“线上+线下”收集上报处置机制和“六联”网格化服务管理模式，全面推广“五色工作法”“居民联系卡”等经验做法。

四、法治化营商环境得到新提升。出台了《落实优化营商环境创新突破行动配套措施实施意见》等23项惠企政策，开展“政法开放日”、企业座谈会60余次，普法宣传“五进”200余次。

五、扫黑除恶斗争取得新成果。三年扫黑除恶专项斗争取得丰硕战果，我市扫黑办被评为“山东省扫黑除恶专项斗争先进集体”。

六、司法体制改革取得新进展。开展执法司法规范化建设年活动，深入推进政法领域改革，全市政法系统执法司法质效和公信力显著提升。

七、政法队伍建设迈上新台阶。以政法队伍教育整顿为抓手，结合党史学习教育，全市政法系统围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届六中全会和“七一”重要讲话精神等，开展中心组学习、培训讲座和警示教育大会等320余次。

第二，认清形势、明确目标，进一步增强推动政法工作高质量发展的责任感、紧迫感

当前，国内外形势依然严峻复杂，不稳定不确定因素增多，给我们工作带来了极大挑战，具体表现在四个方面。

一、政治安全形势不容乐观。美西方反华势力对我全方位遏制和极限打压的态势更加明显，各股敌对势力渗透颠覆活动整合升级，“街头政治”“颜色革命”风险仍然存在，“法轮功”“全能神”等邪教和有害气功组织还比较活跃。

二、信访维稳形势依然严峻。涉军、涉师、涉众、失独家庭等重点利益群体虽然整体平稳可控，但部分人员未彻底放弃诉求，网上网下频繁串联，借机上行施压不容忽视。

三、公共安全风险不可忽视。虽然今年我市违法犯罪总量有所下降，但电信网络诈骗等新型犯罪多发高发的态势更加明显。

四、网络安全风险日益加剧。随着互联网技术的应用普及，维护国家政治安全和社会稳定的空间格局发生了深刻变化，网上战场与网下战场交织融合、一体化趋势愈加明显。

第三，突出重点、攻坚突破，扎实推动政法工作各项任务落实落地

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划关键一年，做好今年各项工作意义重大、责任重大。总的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于政法工作的重要指示精神，全面贯彻落实中央和省、威海市政法工作会议、市第十五次党代会会议精神，弘扬伟大建党精神，坚持党对政法工作的绝对领导，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，以为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境为主线，以打造“社会治理现代化样板区”为抓手，以争创“平安中国建设长安杯”为目标，扎实推动政法工作高质量发展，努力建设更高水平的平安乳山，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

一、持之以恒提升维护社会稳定的常态化水平。今年是维稳大年，冬奥会、冬残奥会、全国“两会”安保维稳工作与下半年党的二十大安保维稳工作相互衔接、贯穿全年，这就要求我们必须紧紧围绕全力护航党的二十大这一中心任务，树立长期作战的意识，准确把握矛盾风险新趋势、新特点，统筹推进各类风险隐患处置“减存量、控增量、防变量”，常态化做好社会稳定工作。

一要打好进京访“阻击战”。严格贯彻落实《信访工作条例》，进一步规范和加强信访工作，着力打好初信初访、“治重化积”和重点人员稳控等源头治理“组合拳”。科学运用“三到位一处理”方法，坚持“人案相适”，突出进度与质量、线上与线下、包案与接访、案结与心结、个案与类案、化解与稳控“六个一起抓”，要坚持“绝大多数信访问题都有道理、绝大多数信访问题能够解决、绝大多数信访问题能够解决在基层”，压紧压实市级、部门、镇区、村居联动的四级责任链条。注重发挥人民调解员、基层网格员等社会力量在矛盾调处、预警管控等方面的作用和优势，着力深化诉源治理和多元化解，探索打造“调解优先、诉讼断后、党政兜底、信访统筹”的新模式，确保实现初访一次性化解率、信访积案化解率、群众满意率“三个明显上升”。纳库管控人员、重复访、到京访总量“三个大幅下降”。

二要打好安保维稳“保卫战”。全力做好全国“两会”、党的二十大安保维稳工作，按照“平战结合”工作思路，超前谋划部署，梯次加力推进，在指挥调度、风险排查、源头化解、重点稳控、卡点布控、驻京值班、应急处置等关键环节上分解任务、压实责任、督导落实，不断巩固完善“平时好用、战时管用”的长效工作机制，确保圆满完成“663”的安保维稳工作目标。

三要打好风险防范处置“攻坚战”。针对涉稳重点突出问题，建立健全“领导挂帅、专班推进”的工作机制，压实行业领域职能部门的主体责任。一方面，聚焦当前涉稳突出问题，针对性逐一研究制定防范处置方案，集中攻坚化解“减存量”。另一方面，加大重点行业领域日常监管和政策挖潜力度，深化社会稳定风险评估，开展综合治理“控增量”。同时，要坚持系统观念，进一步强化镇区、部门间的配合协作、上下联动，抓实抓细风险排查、预警稳控、问题处置等各个环节防范化解措施，杜绝各类风险交织叠加“防变量”，着力构建条块结合、分类施治的风险防范处置工作格局。

二、持之以恒提升平安建设的实效化水平。着眼争创“平安中国建设长安杯”，以2022年为基础提升年，加快构筑立体化、信息化治安防控体系，织密织牢公共安全防护网，力争社会治安群众满意度威海市第一。

一要全力维护政治安全。深入实施“反制、铸墙、净土、攻心”四大工程，深化网上意识形态斗争，高度关注网上颠覆活动，完善研判会商机制，实行跨部门、跨领域合成作战，定期评估政治安全形势，及时阻断境内外勾联、跨领域串联渠道，坚决防范“颜色革命”“街头政治”等风险。深化严打暴恐专项行动，坚决守住“不打响、不炸响”底线。

二要全力维护社会平安。坚决推进扫黑除恶常态化工作机制，加大线索排查和案件办理力度，深化信息网络、自然资源、交通运输、工程建设等七大行业领域专项整治，紧盯乱点乱象和突出问题，研究制定重点行业领域攻坚任务清单，健全落实联席会议、会商研判、信息报告、督导检查等工作机制，加强信息化、智能化手段运用，补齐行业管理漏洞短板，营造海晏河清的社会氛围。严厉打击严重暴力、黄赌毒、食药环、盗抢骗、电信网络诈骗和涉众型经济等突出违法犯罪，加强对寄递物流、危爆物品等监管，严防发生个人极端暴力事件，坚决遏制重特大安全事故发生。

三要全力维护网络安全。健全网上网下相贯通、打防管控一体化的风险防控体系，严厉打击各类网络犯罪行为，对插手炒作敏感案（事）件的，坚决落地查人、依法处理。严格落实“三同步”原则，加强政法网络媒体管理力度，发展壮大政法“网军”和网评员队伍，严格落实《关于从严落实敏感案（事）件信息审核发布制度的通知》，依法妥善处置敏感案事件，不断提高舆情导控力和网络安全掌控力，确保政法舆论阵地不出问题。

三、持之以恒提升市域社会治理现代化水平。紧紧围绕市第十五次党代会提出的建设“社会治理现代化样板区”工作部署，按照“高标推进、突出特色、率先命名、形成品牌”的总要求，以“1+2+N”平台优化整合为契机，健全完善信息联通、问题联治体制机制，着力推进热线大数据分析，全面梳理群众反映诉求中的高频问题、高频事项，从根源上分析问题，找准症结、合力解决，持续深化“六治一网”市域社会治理模式，助力威海市争创“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。

一要推进“六治一网”示范点建设。按照“市有品牌、镇有特色、村有亮点”的目标，深度融合嵌入网格党建、红色印记、暖心食堂、信用体系建设等优势资源要素，深入挖掘培育人员联动、矛盾联调、平安联创、服务联抓特色经验，打造“中国之治”乳山样板。

二要推动矛盾纠纷“一站式”化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新和加强基层社会治理，全面推进综治中心、矛调中心、公共法律服务中心、诉前调解中心、社会治理服务中心“五中心”一体运行，实现“进一扇门，解万般事”，通过人员进驻、业务联动、信息互通，合力巡查排查、化解处置各类矛盾隐患，不断强化矛盾风险源头防控。

三要提升网格化服务管理效能。细化专属网格划分，建立行业主管部门主抓、镇区分管领导配合、相关单位工作人员负责的工作模式，年内力争打造3个专属网格特色品牌。在补齐配强全市专职网格员的基础上，全力抓好网格员教育培训、管理考核工作，坚持“分级分批、重点突出、全面覆盖”的原则，建立市镇两级网格员常态化、专业化培训制度。

四要着力推进滨海新区流动人口综合管理。结合滨海新区外来人员“候鸟式”居住特点，在平时，推行“专职网格员+社区民警+物业人员”模式，实行常态化服务管理。在旅游旺季，细化“单元格”“细胞格”，采取季节性服务管理，实现外来人员“来之能知、去之能晓”。扎实推进“红色物业”建设，试点开展社区管理与物业管理融合发展，探索建立红色管家队伍，引导社区老党员、退休干部等力量共同参与社区治理，助力滨海新区重大问题解决。

五要加快“统一地址库”建设应用。加强对基础数据信息的精准掌握和对风险隐患的智能化监测预警，提升指挥、调度、处置能力，加大自然资源、公安、住建等部门水电气暖、车辆等信息资源整合接入力度，向相关部门开放端口和使用权限，实现数据综合采集、多方利用，不断提升智慧治理能力。

四、持之以恒提升依法治市规范化水平。要把法治建设贯穿于政法工作的全过程，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，倡树办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的理念，为推动全市经济社会高质量发展提供法治保障。

一要加大执法司法规范化建设力度。加大案件评查力度，对执法司法过程中存在的问题进行全面整治。对一般涉法涉诉信访案件，由政法单位自查、自评。对重大敏感案件，由市委政法委组织评查，发现问题即查即改。全面拓展政法机关执法司法公开的广度和深度，加快推进执法司法责任体系建设及跨部门大数据办案平台使用，统一侦查、起诉、审判各环节证据适用标准，打造更有效率的智慧政法。

二要加大服务保障企业发展力度。今年是市委、市政府确定的“招商引资和项目建设攻坚年”，要坚持“经济社会发展到哪里，政法工作就服务保障到哪里”的理念，充分发挥政法机关专业优势，精准把脉大项目、企业法律需求，加强经济安全风险预警，严打侵犯知识产权、合同诈骗等违法犯罪，保护企业合法权益，为企业发展营造良好环境。高质量开展“八五”普法工作，组织服务企业开放日、企业“法治体检”等活动，重点面向经济纠纷案件较多的企业，深入调研、主动服务，以案释法、研判风险，帮助企业规范管理、加快发展。

三要加大民生领域司法服务力度。深入推进《民法典》的贯彻实施，加强涉及人身权、财产权、人格权特别是个人信息保护等领域的执法司法工作。不断深化“放管服”“互联网+政务服务”改革，持续推出户籍、交管、出入境、法律援助、司法救助等领域便民利民新措施，抓好简政放权、流程再造、一次办好，推出更多“网上办”“马上办、一次办”“不见面办”等做法，让执法司法既有力度又有温度，不断增强群众“幸福指数”。

五、持之以恒提升政法队伍专业化水平。积极践行“严真细实快”工作作风，严格落实市委“案无积卷、事不过夜、勇于担当、马上就办”的工作要求，持续巩固深化政法队伍教育整顿成果，锻造一支政治过硬、本领高强的政法铁军。

一要不断提升政治素养。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想、党的十九届六中全会精神和习近平总书记关于政法工作的重要指示精神，深入学习领会“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，在学深悟透、融会贯通、深信笃行上下功夫。下半年，要组织全市政法干部深入学习贯彻党的二十大精神，结合我市丰富的红色资源，持续巩固拓展党史学习教育成果，进一步筑牢全市政法干部政治忠诚。

二要不断加强纪律作风建设。深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，严格落实政法部门重大事项请示报告，政法委员述职、政治督察、执法监督、纪律作风督察巡查等工作制度，定期召开政法部门主要负责人联席会议、专题协调会、政法工作例会，协调调度重大敏感案事件、社会稳定、社会治理、队伍建设等工作，建立健全督查督办机制，确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中，切实加强党对政法工作的绝对领导。

三要持续提升队伍能力水平。坚持以强作风、重落实、提效能为导向，全力推动全市政法系统党支部品牌化建设，抓好政法干部政治轮训，健全政法干部素质能力提升机制，积极开展岗位练兵、专业练兵和一线实战练兵，实现政治素质和业务能力“双提升”。严格落实中央八项规定和实施细则精神，充分运用监督执纪“第一种形态”，开展好“双向约谈”、谈心谈话等，常态化开展政法干部正反面典型教育，夯实政法干部思想防线。要落实从优待警措施，健全完善容错纠错机制、职业保障机制，加大对于政法干警人文关怀和心理疏导，增强政法队伍凝聚力向心力。