案例简介

关 键 词：破产审理  职能作用

涉及领域：企业破产

服务对象：债权人  债务人

取得成效：破产是企业生命周期的最后一个环节。“办理破产”是世界银行营商环境评估体系中的指标之一，我院在审理破产案件时采取多项举措提升破产审判质效，充分发挥破产审判对优化营商环境的职能作用。

案例详情

建立企业破产府院联动机制。对重大疑难复杂案件，根据不同的案情成立不同的专案领导小组，统筹协调因历史遗留问题导致的产权存在瑕疵，财产处置难，社会稳定等问题。2013年以后，银滩房地产经济陷入低迷，大量房地产企业破产，业主交款后无法顺利交房，在审理房地产企业时成立由政法委牵头，不动产登记中心、社保局、税务局、滨海新区管委会、公安、自然资源局、住建局等各部门成立的专班，专项解决该企业经营过程中存在的土地、规划、税费等问题，最终为16家房地产企业涉及的上万名业主交房办证。

主动融入社会综合治理。在审理劳动密集型企业时和社保机构建立“点对点”制度，专项解决破产企业中职工欠缴社保及档案问题，允许破产企业的职工自行缴纳养老保险、医疗保险并免收滞纳金，避免因破产财产处置难而导致职工社保迟迟无法补缴，充分保障职工在养老、医疗等方面的权益。2018年以来乳山法院为4家破产企业的上千名职工补缴社保，解决职工在养老、医疗方面的后顾之忧。

设立破产费用专项基金。针对破产审判中无产可破企业启动程序难、管理人履职积极性不高，程序推进缓慢等突出问题，报经政府常务会议研究决定，由财政拨付专项资金设立破产费用基金，并出台《乳山市人民法院破产专项基金管理办法》，规定了管理人申请破产基金的条件、额度、流程等，保障破产程序妥善推进，激励管理人勤勉履职。乳山市造船有限公司破产基金是威海地区首个由政府牵头设立的专项破产费用基金。

创新运用信息化手段。充分运用“全国企业破产重整信息网”、“阿里破产管理平台”进行线上债权申报与审核、召开线上债权人会议、网络表决、发布公告、管理人与债权人、法院在线沟通、网络拍卖等程序，提高破产审判效率，降低破产费用，确保债权人等主体参与破产程序的权利。乳山法院成为威海地区首个使用“阿里破产管理平台”召开债权人会议的法院。

积极推进资源整合。引入战略性卖家，让闲置的机器设备重新投入使用，最大限度的利用资源，释放经济活力，提高财产处置的整体收益。2008年乳山造船厂被国外船东弃船事件是在国内造船业影响非常大的事件，成了阻碍当地港口经济发展的阴影。乳山市造船有限公司破产清算过程中，与多家购船意向方进行多次沟通，最终确定与浙江台州船商及鲁源公司建立了框架合作关系，共同就一揽子解决乳山造船厂遗留问题提出了转关方案。目前，前述方案已执行完毕，船厂职工债权问题、顺启公司占厂经营问题、乳山造船厂的系列诉讼纠纷、海关对船舶及应税料件的监管问题、对1.2亿关税的征缴问题都得到了顺利解决，600余名职工稳妥安置，闲置厂房变身风电装备产业园。

今年以来，乳山市人民法院审结破产清算案件6件，成功盘活资产2.14亿元，释放土地资源574亩，有力促进生产要素市场化流动，促进乳山地区经济“腾笼换鸟”，经济结构转型升级。