2021年以来，在市委、市政府的正确领导下，育黎镇坚决落实省委、威海市委和乳山市委决策部署，践行新发展理念、融入新发展格局、加快高质量发展，精准发力、乘势而上，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的工作态度，奋力开创“十四五”时期发展新局面。目前，全镇共完成财政收入1314万元，完成全年任务1490万元的88.2%，预计年底前主要经济指标能够达到全年目标任务。

一、工作开展情况

（一）党建引领，镇域建设稳步推进

一是从能力提升入手，着力提升基层组织力。按照“四区八有”标对，举办新一届农村两委干部培训班、基层党员轮训、妇联干部培训、村级后备人才培训等各类培训班8期，开展党性主题教育活动4余场，参训党员2000余人次。开办村“两委”班子成员、村务监督委员会专题培训班4次，组织符合条件的12名村“两委”成员报考大专学历教育，举办3期“头雁论坛”，实施“雏雁孵化”工程，储备村级后备人才126名，建立村级后备人才与镇青年干部共同培养机制，全面提升村干部队伍和后备人才素质和能力。二是从班子建设入手，着力提升党建引领能力。圆满完成换届选举工作任务，42个村全部顺利实现“一肩挑”，其中28名连选连任，14名为初次当选，在初次当选的村党组织书记中有4名年龄在50周岁以下，人选质量大幅提高，村书记平均年龄为52.8岁，高中及以上文化程度的27人，占比62.3%，实现了年龄学历“一降一升”。深入开展软弱涣散村整顿，逐一研究制定整顿方案，将工作情况列入村干部年度考核目标，组织开展实地督导检查3次，指导村级班子建立每周专题例会制度，指导3个村成立党组织领办合作社，发展产业项目3个，指导村党支部广泛收集群众诉求，为群众办实事6件，最大程度争取群众支持，提升群众满意度。三是从机制创新入手，着力提升致富带富能力。全面推广支部领办合作社模式，42个村注册成立了合作社并正式经营，累计投资427.5万元，产生经营收入56.5万元，探索实践出一条“党建引领、村社一体、共同富裕”的发展壮大村集体经济路子，龙角山村党支部领办合作社获评市农民专业合作社示范社。

（二）持续用力，经济社会稳步发展

一是扎实推进落地项目建设。完成总投资1000万元的威海爱思工艺品有限公司宠物服装加工项目建设，外贸进出口完成80万美元；引进上海客商成立健加医疗项目，预计可增加税收50万元。二是优化营商环境。完成镇域老企业厂房土地摸底排查，沟通协调老助剂厂历史遗留问题解决；沟通协调市住建局、发改局、工信局等部门，帮助山水水泥厂解决施工许可证办理和房产证等两高一资遗留问题。三是推动样板片区建设工作。6月份组织班子成员两次分赴临港区麓源果乡样板片区、文登区大水泊镇、“千千”家庭农场考察学习，拟借助我镇龙角山水库区位优势，打造龙角湖水库民宿旅游项目。已与青岛尚艺堂公司签订宅基地租赁打造协议，以老由古村为试点村，投资打造30处闲置宅基地，发展民宿养老休闲、亲子农庄、乡村旅游等项目。接下来以点带面，带动水库周边其他5个村，逐步带动片区经济发展。四是发展农村集体经济。通过对接乳山国运公司、泛海阳光公司，商定光伏发电项目，产电收益由各村和国运公司分成。日前组织部分村支部书记到泛海阳光公司参观学习，龙角山、帽张家、西纪、北西屋、下宋等5个村已安装光伏发电板，村均年收入增加1万余元。

（三）以民为本，民生保障更加有力

一是做好疫情常态化防控。重点做好境外返乡人员管控及疫情重点地区返乡人员排查、管控工作，目前，我镇共有境外返乡人员96人，共摸排管控疫情重点地区返乡人员145人，均已按照疫情防控要求予以管控。二是做好疫苗接种工作。目前，我镇共有17037人完成第一剂次疫苗接种，有16862人完成第二剂次疫苗接种，有887人完成第三剂次加强针接种。三是做好困难群众救助工作。规范全镇低保救助工作流程，切实做到应保尽保；及时保障重点特殊群体物资补贴，发放临时生活救助资金近3万元；做好拥军拥民工作，为现役军人家属及伤残军人发放慰问品；积极推进镇级社区社会组织联合会建设，成功申报“威海红帆”社会组织为群众办实事公益实践项目。四是稳住粮食生产底线。把粮食生产作为今年重点工作来抓，着力稳面积、稳产量，通过农村大广播、公开栏、村微信群等宣传我市惠农政策，让广大群众意识到粮食生产的重要性，积极做好撂荒地复耕工作，目前整治1545.9亩撂荒地。

（四）精准施策，基层治理落实有力

一是做好人居环境整治工作。一方面是创建清洁村庄，推动镇域环境提升。结合镇域实际，研究制定了育黎镇村庄清洁行动实施方案，明确责任分工，建立约谈机制，不断加大督查力度促进工作落实。目前，共发放宣传标语500余条，组织召开人居环境整治专题会议9次，发放集中堆草点牌子191个，助力村级“颜值”提升。另一方面是做好精致农家创建工作。目前，我镇创建清洁户5528户，新增示范户565户，新增精品户282户。二是做好安全生产工作。严明森林防火“高压线”，制作防火宣传横幅200余条，防火期内不定时广播严禁见烟点火指令，对全镇大小坟地清除杂草并设立防火隔离带，切实保障群众的生命财产安全。打好渔船管控“机制牌”，成立工作专班，安排专职人员对我镇2艘重点船只专项督查，一旦发现有可能危及人员生命安全的隐患，立即整改，切实把“保障人民生命安全放在第一位”落到实处。筑牢企业生产“防火墙”，每月召开企业负责人会议，部署安全生产工作，落实安全生产职责；落实企业分包领导责任制，班子成员每月到企业现场督查安全隐患；建立企业督导安全生产责任清单，完善整理安全生产档案。三是做好环保督查整改工作。落实省级环保督查18个反馈件整改工作，及时调度对汪水北厂1家散乱污企业进行两断三清、对育黎村噪音磨坊进行断电处理，完成对老淀粉厂养猪户排污问题进行整改，并协助上级查看现场、督导整改、做好材料回复等相关工作。四是做好土地治理和卫片整治。调度完成自然资源局反馈的帽张家水源地违建卫片、南李家土地治理遗留问题的整改工作；调度完成水利局反馈的塔庄河道倪文林违建卫片的整改工作；调度完成全镇大棚房治理摸底工作，对村负责人进行大棚房治理和新土地法相关政策进行宣讲培训。五是做好信访维稳工作。扎实做好两会维稳、“七一”建党100周年、十九届六中全会维稳工作，共排查出涉稳人员24人次，不放心人员21人次，综合运用领导包案、专班攻坚、多元化解等措施，努力把案件解决在基层，把人员吸附在当地。目前，共化解信访案件7件，签订息诉罢访协议书5人，下一步我镇将继续做好化解工作，确保不走一人，不出一事。六是积极推进信用体系建设。成立育黎镇“育信至诚”爱心互助联盟，制定《互惠爱心联盟管理办法》，拓宽积分兑换渠道，目前商圈已经建成，积分兑换同步进行，每月兑换一次；借助镇便民服务中心二楼打造包含积分兑换物品、休闲等多个方面的信用创新应用场所，目前已经完成“信用+健康生活”活动室全部工作；42个村全部建立信用超市及信用档案，组织开展各类志愿活动近300次、信用积分兑换活动62次；组织有关村党支部书记赴南黄镇冷家村、乳山寨镇车村学习暖心食堂运营模式，龙角山村、西纪村、孙家沟村、曲水村暖心食堂已先后开业，群众响应积极；打造西纪村、南勇家村、孙家沟村、龙角山村4处信用展示长廊，扩大信用展示范围。

二、存在的问题

今年以来，虽然各项工作都取得较大进步，全镇发展态势良好，但也存在一些问题和不足：一是“双招双引”工作力度不够，乡村旅游推进落实质量不高，现代农业精深加工、产业链带动的龙头项目支撑偏少。二是乡村振兴创新突破力仍需进一步加大。2022年，镇党委、政府将坚持问题导向，总结经验、找准差距、克服困难、继续前进，推动镇域各项事业取得新突破。

三、下步工作打算

（一）坚持党建创新引领，建设高质量队伍

一是继续坚持“抓实主责主业”。强化党建工作谋划，定期召开党建工作会议，研究软弱涣散村整顿、支部领办合作社、集体经济发展等重点工作；在龙角山乡村振兴样板片区打造“红韵山乡”党建综合体。二是继续强化“头雁带动，雏雁培育”。组织实施好“红色头雁”工程，坚持“抓两头带中间”的原则，继续抓实“红韵山乡”党建品牌培育，打造标兵村；继续抓好软弱涣散党组织整顿提升，坚持问题导向，实行销号管理，培育“后进变新进”典型，2022年实现全面销号。同时实施好“雏雁培育”工程，进一步建立完善村级后备人才培养机制，综合运用学历教育、实操实训、帮带培养等方式，推行镇村联合培养机制，确保每村至少有1名能力强、素质高的高质量后备人才。

（二）力推项目建设，推动经济社会发展

一是推进样板片区建设。打造龙角湖样板片区中的“样板”，完成老由古村民宿项目30个合作投资商房屋改造建设，打造符合精品民宿规范标准的乡村民宿；完成丁文民老师的“心象书院”规划建设；推进老由古民宿项目水边大道和景观岛建设。二是加强招商引资力度。积极沟通上海健加医疗科技有限公司，保证项目明年为镇级产生税收50万元以上；推进驻地老助剂厂固体废弃物处理项目，争取明年投产纳税；根据前期摸排的我镇有关资源条件，有针对性的对接光大银行、必达集团、建诺生物、宥家制衣等企业，争取项目尽快签约落地。三是促进农村集体经济发展。一方面发展蓝莓项目，由烟台客商免费提供蓝莓苗以及后期的技术服务，村级负责提供闲置果岚地以及日常打理，最终收益由客商和村集体分成，拟从上宋格庄和下宋格庄村300亩闲置核桃园入手，从原投资商手中流转出来，重新盘活发展蓝莓产业，推进产业振兴。另一方面继续抓好撂荒地整治工作，通过压实村级责任和引导农户复垦，对成片连方10亩以上撂荒地组织整改。

（三）建立“三治”融合发展机制，有序推进乡村振兴

一是围绕“自治”，抓好“凝聚力”。众人拾柴火焰高。要不断拓宽信息交流渠道，充分利用好12345政务服务民生热线、“乳山育黎”微信公众号等官方平台，发布镇域特色和发展机遇等相关信息，吸引“在外能人”等群体到育建设发展，同时了解镇域内“新旧乡贤”的想法和建议，集思广益，积极探索群众“自治”新思路，“多管齐下”一起谋划共同富裕新局面。二是围绕“法治”，抓好“震慑力”。无规矩不能定方圆。要充分发挥司法所、派出所等相关职能部门的教育、评价、指引、示范等功能，依法打击犯罪、保障人权，厘清责任、明辨是非，平衡利益关系、化解社会矛盾；同时通过建立村规民约等方式，引导全体公民切实增强法律意识、道德意识，依法行使权利，主动履行义务。三是围绕“德治”，抓好“向心力”。法安天下、德润人心。要加大新时代文明实践中心、“农村书屋”等平台，积极开展“精致农家”创建、一年“五场戏”等活动，不断激发从群众参与积极性，丰富群众业余生活，提高群众幸福感、获得感；开展“红色乳娘”精神宣讲课、观摩课，学习红色文化，传承红色精神，营造良好的文化氛围。

（四）扎实推进信用体系建设，推进农村工作向好向善发展

一是继续完善便民服务中心二楼信用综合服务中心内部设备，打造内涵丰富的信用创新应用场所，将于今年11月底完成“信用+棋牌室打造”，2022年计划再新增一处活动场所。二是以现有4个暖心食堂试点村为发散点，鼓励引导周边村学习暖心食堂运营模式，2021年年底预计新增马庄一处暖心食堂，2022年预计新增育黎村、南李家村2处暖心食堂。

（五）坚持以人为本，进一步提升社会民生福祉

一是持续做好常态化疫情防控工作。落实好境外返乡人员的7天居家健康监测加7天健康监测，协助医院督促其按时进行核酸检测；做好疫情重点地区来乳人员排查及管控工作，确保重点人员能够按防控要求做好核酸检测及健康监测；继续做好第一针、第二针疫苗接种的组织工作，重点做好第三针加强针的接种工作。二是持续开展“文明家庭”评选。进一步抓住文明家庭评选“浪势”，继续扩大参与范围，通过“信用+文明家庭评选”的方式，将信用体系建设与文明家庭评选进行融合推进，对文明家庭评选结果赋予信用积分，在镇党委政府嘉奖的同时，获得村级信用积分，可兑换村级信用奖品，逐步提高群众的主动性和参与性，改善我镇村风民风。三是持续做好安全生产督导。定期召开企业负责人安全生产会议，由党委班子成员定期到分包企业现场检查，由包村干部对农村九小安全场所检查，尽最大力量减小安全隐患，保障安全生产；针对两名班子成员分包的两艘渔船，要求每月与船东面见一次，切实增加渔船管控力度。四是持续推进农村两水改造工程。明年计划对鲁济、东纪、郭家、西横道口等4个村实施两水改造工程，对龙角山村实施自来水改造工程。

四、对2022年、未来五年全市经济社会发展及市委、市政府工作意见建议

一是多引进央企、国企，与大型企业合作，把外资和产业导入都融入进来，变资源开发为综合体开发，由此解决外资问题，进而推动我市招商引资。二是继续加大关心关爱基层力度，把好的政策抓好、落实好，切实改善基层干部工作生活环境；加大对引进优秀人才的政策保障力度，参考青岛、烟台等地对人才吸引的优惠条件，出台较好的待遇保障吸引全国人才来乳就业创业，达成“筑巢引凤”。