乳山市人民政府安全生产委员会办公室

关于全面排查整治违规动火作业的通知

乳安办发〔2022〕37号

各镇人民政府，滨海新区、经济开发区、城区街道办事处,市政府安委会相关成员单位,市属企业：

为持续加大执法检查力度，强化电气焊割等动火作业管理，及时发现并消除事故隐患，严厉打击违规动火作业行为，有效防范和遏制火灾等事故发生，现就全面排查整治违规动火作业有关事项通知如下：

一、排查整治范围

全面排查整治违规动火作业，纳入当前正在开展的安全生产隐患排查专项整治。排查整治范围是，全市涉及动火作业的生产经营单位、场所及人员。重点是：

1.矿山、危险化学品、烟花爆竹、化工、民爆、粉尘涉爆、建筑施工、物业管理、交通运输、海洋渔业、修造船、人员密集场所等高风险领域生产经营单位（场所）；

2.金属构件制造、金属门窗制造、汽车修理、设备维修、制冷安装、广告牌安装等小加工点、小作坊、小商铺；

3.流动作业人员相对集中的劳务公司、零工招揽点等。

二、排查整治重点

1.作业人员是否按规定持证上岗；

2.禁火区域内动火作业是否按规定办理审批手续；

3.作业设备设施及附属管路、线路是否符合安全生产标准；

4.作业是否按照相关标准规范落实专门培训、风险分析、现场清理、检测检验等安全措施，并配备应急装备和救援器材；

5.作业全过程是否落实监护制度和措施；

6.作业是否满足其他法定条件。

三、排查整治方式方法

各镇区、有关部门和单位要突出人员持证上岗、作业履行审批手续、现场落实安全措施等重点，实施常态化排查、常态化治理，做到凡检查必查动火作业管理。在6、7、8月份安全生产“百日攻坚”行动中，要集中人员力量，集中查办一批典型案件，营造严管重罚违规动火作业的氛围。特别是，对排查发现的无证作业人员、涉及假证人员，要立即移交公安部门，依法行政拘留（相关法律条款见附件1）；可能构成犯罪的，加强行刑衔接，追究刑事责任。要建立落实部门联合执法机制，形成监管合力，减少对生产经营单位的重复检查。要参照企业分类分级监管办法，对主体责任落实不到位、动火作业管理混乱的生产经营单位、场所等，予以重点关注，实施高频次执法检查。要建立部门沟通联系机制，在检查中发现不属于本部门、单位管辖的问题隐患，不能视而不见、听之任之，要及时移交有管辖权的部门、单位处理。要充分利用大数据排查、无人机侦查等信息技术手段，提高查处违规动火作业等行为的精准性。

四、排查整治责任分工

（一）落实部门排查整治责任。应急部门牵头负责矿山、危险化学品、烟花爆竹、粉尘涉爆等领域的排查整治；工信部门牵头负责化工、民爆、修造船等领域的排查整治；住建部门牵头负责建筑施工、物业管理等领域的排查整治；交通运输部门牵头负责交通运输、汽车修理等领域的排查整治；海洋渔业部门牵头负责海洋渔业领域的排查整治；消防部门会同相关行业主管部门牵头负责人员密集场所的排查整治；公安部门负责依据《消防法》《治安管理处罚法》等相关规定，依法对无证作业人员、涉及假证人员进行打击。其他部门、单位依据《乳山市安全生产任务分工》，开展各自主管、直接监管行业领域的排查整治。

（二）落实属地排查整治责任。各镇区落实属地管理责任，全面排查整治本辖区动火作业问题隐患，对排查出的涉及违法违规行为，及时移交相关行业主管和直接安全监管部门处置，并以此为契机，深入分析本辖区安全监管漏洞和盲区，对前期没有安全监管的领域、业态以及场所，逐一明确监管责任，严防失控漏管。要落实城乡网格化治理措施，发挥村居作用，将平时管得少、治理得松的大杂院式经营场所、城乡结合部，以及小加工点、小作坊和小商铺等统起来、管起来。要在全面掌握生产经营单位固有的动火等危险作业的人员、场所基础上，深入排查流动人员相对集中的劳务公司、零工招揽点，对本辖区可能进行动火等危险作业的人员、场所等做到心中有数。

五、排查整治工作要求

（一）加强组织领导。各镇区、部门和单位党政主要负责人要履行本辖区、本行业领域安全生产第一责任人职责，亲自安排部署、调度督导排查整治工作；分管负责人要靠上去抓落实、抓成效。

（二）强化工作督导。市政府安委会办公室将违规动火作业排查整治工作开展情况，纳入日常安全生产督导检查的重要内容；威海市政府安全生产包区市督查组每周督导安全生产隐患排查专项整治时，将同步督导违规动火作业排查整治工作。请各镇区、有关部门和单位于每周四上午下班前报送《6、7、8月份安全生产“百日攻坚”行动工作台账》时，同步报送《全面排查整治违规动火作业统计表》（见附件2）和典型案件，市政府安委会办公室汇总后上报。

（三）实施群防群治。各镇区、有关部门和单位要加强各类生产经营单位的教育培训，督促其强化动火作业全过程的风险管控，坚决杜绝违章违规作业。要加强媒体宣传，并采取张贴公告、入户宣传等多种方式，加大违规动火作业的危害以及违法后果的社会宣传，努力做到家喻户晓。要优化基层网格员执法协管事项清单，充分发挥网格员日常巡查、信息上报和宣传作用，及时发现查处违规动火作业行为。要大力实施安全生产有奖举报，发动群众举报身边违规动火作业等行为，营造全社会关注安全的浓厚氛围。

附件: 1.相关法律条款

2.全面排查整治违规动火作业统计表     

乳山市人民政府安全生产委员会办公室

                           2022年6月16日