刘骥、曹庆刚委员：

您提出的关于“鉴于社会主力人群年龄逐渐增大，如何花费最少的精力，吃到一份高性价比的美味饭菜”的提案收悉，现答复如下：

为切实满足广大老年人特别是中低收入老人和空巢老人养老服务需求，构建起家庭、农村、市镇全覆盖的养老服务体系，补全养老服务的最大空白和短板。从2020年起，乳山市民政局深入践行为民服务理念，积极推进我市社区食堂和幸福餐桌建设，先后组织镇街道班子成员、相关站办负责人、部分村党支部书记召开3次专题座谈会，工作组走访养老企业5家，志愿者、村民、70周岁以上老人等群众500余人，广泛征求完善养老服务的可行路经，形成了乳山特有的“党建+信用+幸福餐桌”的新型农村互助养老模式，截至目前，我市建设完成社区食堂2处、幸福餐桌111处，为解决老有所养“15分钟生活服务圈”、“最后一公里”提供有效助力。

一、凝聚合力，加快建设进度。一是提高思想认识。把幸福餐桌建设作为强化学史力行、推进“我为群众办实事”的生动实践，聚焦村内“空巢”、高龄老人较多，就餐不便的现状，努力纾民困、解民忧；把幸福餐桌建设作为新一届村“两委”班子落实“开门一件事”、主动亮诺践诺的重要工作，立足村情实际，“一刻不耽搁”的状态迅速进入“实干模式”，踏实迈好履职第一步；把幸福餐桌建设作为助力乡村治理的有效手段，强化党建引领、信用应用，健全农村信用体系建设长效机制，营造孝老爱亲、和谐稳定的村级善治氛围。二是强化资金保障。采取上级奖补、本级配套、村级自筹、社会捐助等多种形式，多途径筹措资金，多元化助力建设。除了上级配套的运营补助外，市级对每处幸福餐桌给予2万元的配套资金，村级立足村级集体经济现状筹措建设运营资金，村里的在外“能人”、企业、爱心人士也纷纷慷慨解囊，累计捐助资金物资折款150余万元，全市幸福餐桌建设直接投入资金总额达到810余万元。三是加强督导落实。将幸福餐桌建设列为“我为群众办实事”重点攻坚任务进行督导，实行倒排工期，周调度、月通报，对投入运行的幸福餐桌进行实地查验，确保按期完成、长效运营。

二、靶向用力，确保工作长效。一方面，做好“开源”文章。按照“村社一体、权责一致、党群一心”原则，在党建的引领下，各村大力推进村党组织领办合作社，不断增强村集体经济实力，持续带动农民群众增收致富。全市601个村党组织已全部领办合作社，实现“一村一社”，合作社立足各自资源禀赋，坚持“一社一品”，已确定种植养殖、花卉育苗、光伏发电等各具特色的领办发展模式和产业经营项目480余个，今年全市村党组织领办合作社可带动村集体增收2728万元，村级集体经济的发展壮大为幸福餐桌的长效运转提供了坚实的后续资金保障。另一方面，做好“节流”文章。随着我市信用体系建设的逐步深入，各村纷纷成立多种形式的志愿服务队伍，积极开展环境整治、防火防汛、创城防疫等一系列志愿服务活动，志愿服务成为群众参与基层社会治理的重要手段，全市有20多个村取消了保洁员，一年可节约保洁员工资和村级零工支出300多万元，节约的资金反哺于幸福餐桌运行。在幸福餐桌建设运营过程中，广大群众也纷纷积极参与，以志愿服务的形式出工出力，义务从事电工木工、卫生清扫、帮厨帮灶等一些力所能及的工作，有30多个村为幸福餐桌配套开设了“信用小菜园”，由志愿者种植时令蔬菜和粮食作物，进一步节省了村级支出，保障幸福餐桌的长效运转。

三、结合实际，探索创新思路。一是党建建设相结合。各镇街成立以镇党委书记为组长的农村互助养老服务体系建设工作领导小组，全面负责幸福餐桌建设工作的组织领导，明确责任分工，层层抓好落实，确保工作稳步推进，抓出成效；村级成立以党支部为核心的互助养老服务领导小组和志愿者服务队伍，细化目标任务，全面抓好落实幸福餐桌的建设工作。二与信用体系建设相结合。既把幸福餐桌作为信用惠民的重要举措，同时也作为提升信用工作氛围的重要抓手，各村在老年就餐方面有效运用老年人的子女志愿服务情况、孝敬老人情况、信用积分情况，同时发挥“信用+志愿”服务保障作用，每天组织志愿者到餐桌开展志愿服务，通过信用这个无形的抓手，引导全体村民参与有形服务中来，让“信用有价、信用光荣”理念深入人心，推动实现“人人支持、人人参与、人人受益”的良好局面。三是与村情实际相结合。在幸福餐桌工作推进中，不下硬任务，不作硬要求，充分发挥村级的主动能动作用，立足村级实际，采取灵活方式，推进此项工作，确保餐桌不但开得起来，更要长久运行下去。特别是坚持“花小钱、办大事”和“实用、安全”原则，充分考虑村级财力物力条件，鼓励引导村集体盘活利用村级闲置资产，尽量减少建设性费用。城乡结合部的村开办的幸福餐桌探索公益属性和社会效益的协调统一，在为村内老年人提供免费午餐的同时，还为周边社区居民提供有偿供餐服务，既方便了周边群众，又可以获得一定收益反哺于餐桌运行。四是与整体工作相结合。在幸福餐桌开办过程中，与幸福餐桌等工作一体谋划，协同推进，避免重复建设情况的发生。同时，高度重视食品安全、疫情防控等关联工作，确保为老人提供安全可靠的服务。

乳山市民政局

2022年6月16日