日前，乳山市李明体育培训学校有限公司通过“乳快办”政务服务平台，在线上咨询“办学许可证”许可业务，乳山市行政审批服务局“线上客服”了解到其经营场所还未准备，亦不了解相关设立标准，立即为其进行批前指导服务，详细讲解相关办学设置标准，同时会同监管部门，主动将行业事后监管内容一次性告知。在申请人按照相关标准对经营场所进行完善后，行政审批服务局会同监管部门教体局开展联合勘验现场，现场审查实现一次性通过。这正是得益于乳山市审批监管协调联动，通过事前告知指导到位进一步促进办学领域“一次办好”，最大限度优化政务服务营商环境。近年来，乳山市围绕“审管分离”后审批、监管部门职责界定不清晰等问题，坚持“谁审批谁负责、谁主管谁监管”原则，积极探索打造多维度“审管联动”体系，印发了《乳山市行政审批与监管协调联动工作机制》，研究制定并公开《审批监管部门职责边界清单》，进一步厘清审批与监管部门职责，营商环境显著优化，企业群众满意度始终保持在99.9%以上。

一、事务联商，共商共谋发展路径。成立审批与监管联动工作领导小组，领导小组办公室设在乳山市编制委员会办公室。行政审批服务局和相关监管部门各确定1名分管领导作为会商联络负责人，并选派1名具有一定组织协调能力、熟悉本部门行政审批与监管业务的人员担任联络员。在行政审批过程中，市行政审批服务局根据实际情况提请市编办组织相关监管部门派出联络员参与审核、会商工作，充分听取联络员意见，加强行政审批与监管的有机衔接，使审批与监管形成工作合力。目前，已组织召开审管会商会议20余次，协调解决了审批与监管问题60余条，保障了审管工作高效运行。

二、信息联享，双向推送即时互通。依托山东省政务服务云平台，建立集审管信息互动和部门在线联动功能为一体“审管互动系统”。一是“信息交互”。审批办结后，审批人员将行政审批结果及有关信息及时推送至平台，供监管部门认领，以便加强事中事后监管；监管人员及时查看、认领审批结果，反馈监管信息，实现审管信息告知反馈一体化。二是“互动协助”。审管双方及时推送政策变化的相关文件，互通有无，必要时双方可在线进行实时沟通，进一步加强了审管协同业务交流。系统自运行以来，共推送有效信息两万多条，涉及全市27个部门、200余项划转事项，为打破审批与监管部门间信息壁垒、实现审管信息双向反馈提供了极大便利。

三、事项联审，业务协同高效审批。按照“应划尽划”原则，乳山市行政审批服务局先后分两批次有序划转了212项行政审批事项，同步编制服务指南向社会公示。在实施行政审批过程中，对技术标准、人员资质要求不高的16项需要现场勘验的事项，由行政审批服务局自行组织现场勘验；对技术标准、人员资质要求较高的69项需要现场勘验的事项和需要专家论证的19项事项，邀请相关行业监管部门共同参加，启动“提前介入、联合踏勘、审管联动”服务模式，加快审批事项办理进度，加强事中事后监管全链条无缝衔接。今年以来，行政审批服务局会同各行业监管部门开展联合勘验210余次。

四、业务联学，执行标准动态一致。建立审管部门业务联学机制，组织开展专家讲课共听、日常业务共学、最新政策共研等多种形式的学习活动，实现执行标准动态更新、保持一致。一是审管双方定期邀请省市相关领域专家授课指导，对业务人员进行政策解读及业务知识培训，凡由上级行业主管部门组织开展的业务培训，双方均派人参加；二是审管双方在接收、印发、转发有关业务文件时，均将对方纳入主送或者抄送范围，确保最新政策同时知晓、同步执行；三是开展审管部门业务科室结对活动，在业务审批、现场勘验、政策落地、问题化解等各个环节加强沟通探讨，形成联学联促的良好氛围。目前已开展授课学习活动20余场次。

五、多方联督，协同治理精准规范。政务服务管理办会同纪委监委定期开展工作督察，不断加大对审管联动的衔接点、介入点及未履职、慢履职等情况的监督检查力度，严格问责追责，确保审管环环相扣，无缝衔接。定期联合开展“政府开放日”活动，邀请政协、人大、企业、市民等各界代表进大厅、到现场，面向审批、监管全链条，听介绍、找问题、提建议，同时，充分用好12345民生服务热线和政务服务“好差评”机制，多维度了解征询企业和群众在审批和监管配合中存在的意见建议，运用综合评价和督查反馈倒逼审批、监管职责履行，打破“以批代管”困局，让审批更规范、监管更有效。目前共发现并解决审管问题11条。