问：该文件起草的背景是什么？

李强：为推动我市工业经济高质量发展，根据《乳山市“亩产效益”评价改革工作实施方案（试行）的通知》（乳政字〔2020〕4号）和《关于做好2021年“亩产效益”评价改革工作的通知》（乳工信字〔2021〕1号）要求，结合我市实际，市工信局牵头对我市符合条件的工业企业进行了“亩产效益”评价工作，评价结果以市政府名义印发。

问：该文件制定的决策依据是什么？

李强：依据山东省工业和信息化厅等12部门《关于做好 2022年“亩产效益”评价改革工作的通知》（鲁工信运〔2022〕56号），乳山市人民政府《关于印发乳山市“亩产效益”评价改革工作实施方案（试行）的通知》（乳政字〔2020〕4号）等文件要求。

问：工业企业“亩产效益”评价目的是什么？

李强：认真贯彻党的十九大精神，把“亩均论英雄”改革作为转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键抓手，对工业企业的单位用地、用能、排污等资源要素占用和所产生的经济效益及社会效益进行综合排序，以市场化配置为导向，以差别化措施为手段，完善激励倒逼机制，优化产业创新升级，加快我市传统制造业改造提升，推进腾笼换鸟、凤凰涅槃，促进经济提质增效, 推动我市形成产品竞争力增强、企业创新能力提高、产业结构布局合理、龙头骨干企业带动作用明显、绿色经济提速发展的生态工业新格局。

问：“亩产效益评价”主要指标解释及数据来源是什么？

李强：规模以上工业企业名单、统一社会信用代码、所在县（市、区）统计用区划代码、所属行业分类代码（精确到中类）由统计部门提供。规模以下工业企业名单、统一社会信用代码、所在县（市、区）统计用区划代码、所属行业分类代码（精确到中类）由县（市、区）税务、市场监管、统计等部门通过企业销售收入和纳税、市场主体登记、行业分类等有关信息筛选确定。税收实际贡献指企业（独立纳税企业）2021年实际入库（不含查补以前年度税款）税收合计数额，数据由税务部门提供。用地面积指企业实际占用土地面积，包括企业通过政府供应、土地二级市场获得使用权的土地，通过租赁方式实际占用的土地以及其他实际占用的土地等。由县级自然资源部门以工业用地绩效调查数据为基础，会同工信、乡镇（街道）有关部门调查核实并提供企业实际用地数据。销售收入指企业在税务部门申报的所属期为2021年全年累计实现的增值税销售额，数据由税务部门提供。主要污染物排放量指企业化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物4项污染物的排放量之和，由生态环境部门确定排污单位排放量。工业总产值（现价）指以货币表现的工业企业在报告期内生产的工业产品总量，可采用企业填报的方式采集，无法核算的，可由销售收入代替。总能耗指企业生产和非生产活动消耗的能源总量，主要包括煤、电、气消耗，鼓励根据企业用于增值税进项税额抵扣的专用发票注明的购买数量，按相应系数折算成标准煤核算消耗总量。研发经费支出指企业研究与试验发展（R&D）内部经费支出，由税务部门提供。年平均职工人数为企业各月平均职工人数之和除以12，包括企业实际在岗的全部人员数，可通过企业填报、相关部门核准的方式确定。