威海市乳山市企业全生命周期集成改革

水电气热信协同报装试点工作方案

为贯彻落实《山东省企业全生命周期服务集成改革试点实施方案》要求，切实提高工程建设项目水电气热信报装服务质量和办事效率，构建便捷、高效、优质的服务体系，持续提升企业的满意度和获得感，结合我市实际，制定本工作方案。

一、工作目标

以持续优化营商环境为指向，持续深化工程建设项目审批制度改革，坚持需求导向、注重实效，按照“能并则并、能减则减、能优则优”的原则，通过减环节、优流程、压时限、提效率，融合打造水电气热信协同报装接入“提前介入、一表申请、一窗受理、联合踏勘、并联办理、协同接入、联合验收”工作模式。依托“威海市工程建设项目审批管理系统”，建立完善企业网上报装模块和信息推送机制，推进线上线下有机融合，全面优化报装接入流程，降低报装接入成本，压缩办理时限，推动实现水电气热信报装“一件事”“一次办”，进一步提高报装接入效率和服务水平。

二、适用范围

本实施方案适用于新建、改建、扩建房屋建筑工程和市政基础设施工程的供水、排水、供电、供气、供热、广播电视、通信等市政公用基础设施报装接入服务。

三、具体措施

(一)专窗受理减次数。建立政务服务与市政公用服务联动机制，市行政审批服务局和水电气热信各专营单位成立水电气热信协同报装专班，明确首席服务专员。对项目施工和生产所需的供水、排水、供电、供气、供热、通信、广电需求进行意向登记。同时，组织企业和各专营单位召开联审会，提前布局周边区域管网建设，为后续接入做好准备，在市政务服务中心设立“市政公用服务专区”，将水电气热信专营单位全部进驻，实行集中统一规范管理，推行“一站式”集成服务，减少办事企业跑腿次数。设置“水电气热信协同报装专窗”，变“多窗受理”为“专窗受理”，统一受理收件，并联分件办理，限时办结。同时，在“威海市工程建设项目审批管理系统”中配置水电气热信协同报装网上申报专区，为企业提供多渠道在线服务，实现在线办理，进一步提高企业水电气热信报装接入效率。

（二）一表申请减材料。突破各专营单位各自独立报装的运作模式，对水电气热信报装接入业务进行梳理，将原始多张申请表压减为一张表，整合形成水电气热信协同报装接入申请“一张表单”，由分头多次申请精简为一表申请，根据企业需求，实行“套餐式”“点单式”服务。同时，进一步精简各专营单位要求提供的受理材料，并依托“威海市工程建设项目审批管理系统”实现政企之间材料的互通共用，各项申请材料可在共享平台内获取，不再由企业重复提供，进一步提高企业水电气热信报装服务效率。

（三）告知承诺减时间。积极推行“统一标准、告知承诺、简化审批、全程监管”工作模式。具备直接接通条件的，管线长度不超过200米的接入外线工程免除所有行政许可

手续，管线长度200米以上的外线工程审批手续由专营单位代为办理。专营单位做出满足审批条件、施工规范的书面承诺后，审批部门依据承诺直接做出许可决定，并将审批信息推送至监管部门。监管部门实施全过程监督，对出现承诺不兑现或存在弄虚作假等行为的，采取限时整改、撤销许可等惩戒措施，并记入企业诚信档案，在其不良信息保存和披露期限届满前，承诺主体不再适用告知承诺制。

（四）联合踏勘减环节。按照“能并则并、能简则简、能优则优”的原则，优化各专营单位报装接入施工流程，压减环节。推行水电气热信接入服务联合踏勘，实现一次到位。有外线工程的，专班根据企业用户申请，组织专营单位和相关审批部门实施组团服务，与用户企业约定统一踏勘时间，进行联合现场踏勘，同步完成方案设计及费用预算工作。水电气热信施工采用开挖形式进行的，在联合踏勘时同步优化联合施工方案。按照协同一体的原则，对可能出现重复开挖、管线冲突等隐患的区域，统筹协调联合施工单位通过共享利用施工沟渠，协同有序同步开挖、同步安装、同步回填，有效减少水电气热信单独施工带来的多次开挖路面、反复进行修复的成本，最大程度减轻企业负担，减少管线施工对交通通行的影响。

（五）联合验收提效率。企业根据实际需求和施工情况，自主选择联合验收或单项验收。对有条件联合验收的报装接入项目，由专班牵头组织相关部门和专营单位进行联合验收，并根据企业需求提供预约接通服务。在条件允许的情况下，可实行联合上门，主动检测、试压。着力打造联合验收、一次到位，同步完成供水、排水、供电、供气、供热、通信、广电的竣工验收新模式。

四、实施步骤

1、前期筹备（2022年1月1日-3月31日）。成立水电气热信协同报装专班，开展流程整合再造，梳理标准化服务指南，打造水电气热信服务专区。

2、开展试运行（2022年4月1日-2022年5月31日）。通过试运行,及时发现解决工作中存在的问题,不断细化工作标准、优化工作流程，切实提高协同报装效率。

3、迎接试点评估（2022年6月1日-6月30日）。总结经验，查漏补缺，全力迎接省级试点验收工作。

五、组织保障

（一）统一思想认识，加强组织领导。推进工程建设项目水电气热信协同报装是推进工程建设项目审批制度改革、优化营商环境的重要举措，是变“企业来回跑”为“部门协同办”的具体体现。各有关部门要进一步提高思想认识，精心组织实施，构建组织有力、联动高效的领导机制。

（二）强化沟通协调，完善配套政策。各行业主管部门和水电气热信专营单位要结合“水电气热信协同报装”工作开展情况，及时制定出台相应的配套制度机制，明确专人落实告知承诺制，进一步优化办事流程，压缩办理时限，降低报装成本。同时，强化信用支撑，完善审批与监管联动机制，加强事中事后监管，确保各项改革举措落地见效。

（三）制定优惠政策，提升服务质效。水电气热信专营单位要结合实际制定优惠政策，降低企业成本。做好用户回访工作，建立与服务对象长期沟通机制，不断提升用户满意度。同时，各专营单位要积极为用户提供全流程帮办代办包办服务模式，提供预约上门、解答咨询、协助申请、协调进度等各项帮办代理服务和延伸服务，切实提升企业群众满意度和获得感。

（四）抓好工作落实，强化监督考核。市行政审批服务局要做好水电气热信协同报装改革实施的全过程统筹协调工作，负责对各审批部门及专营单位在项目申请、联合踏勘、并联审批等各环节的改革落实情况进行考核。同时，对企业进行抽查，以用户感受、体验为评价标准，积极开展服务质量评价，优化提升我市营商环境。