乳山市信访局2022年法治政府建设情况报告

为深入推进依法行政，加快法治政府建设，我局结合工作实际，开展各项工作不断提高依法行政和法治政府建设水平，现将2022年度法治建设情况汇报如下：

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导，精心部署安排。成立了由局主要负责人任组长、其他班子成员任副组长、各科室负责人为成员的普法工作领导小组，明确了目标任务和落实措施，为推进法治建设工作提供了组织保障。局党组坚持定期研究部署法治建设工作，积极组织学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，全面落实党的十九大、党的二十届历次全会精神，将法律政策的学习纳入政治理论和业务学习之中，部署开展普法宣传、信访工作条例宣传等工作。党组主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，不断健全党组议事、机关财务、考勤、公务接待等内部管理制度，做到用制度管事、用制度管人。

（二）建立完善工作制度，推动信访问题依法解决。根据工作性质和职责，市信访局着力建立和完善长效工作机制，推进信访工作法治化开展。先后完善了矛盾纠纷隐患排查、市领导公开接访、领导干部分包积案等多项工作机制，推动信访问题依法及时就地解决。在持续推进诉访分离、网上受理信访诉求、律师参与信访工作、联合接访等工作的同时，认真学习《信访工作条例》等一系列文件，进一步规范了信访工作，为信访工作制度化、规范化、法治化开展提供了有力的制度保障。

（三）持续加强信访法治宣传，依法规范信访秩序。结合人民建议征集活动和《信访工作条例》颁布实施集中宣传月活动，通过微信公众号、政府网站、公开宣传栏等多种形式，广泛宣传《信访工作条例》、依法逐级走访等相关法规政策，对群众进行法治宣传教育，引导群众依法、理性反映诉求。5月份，开展《信访工作条例》集中宣传月活动，由首届齐鲁最美信访干部于璐同志牵头，开展《信访工作条例》“五进”活动，进一步提高信访工作法治化水平。

二、存在问题

（一）群众宣传流于形式。《中华人民共和国宪法》《民法典》等相关法规文件宣传不到位，机关干部到基层一线实地宣传解答少，多是通过电子屏、新媒体等途径进行线上宣传，收效不明显。群众对于法律流程、效力不甚了解，部分群众仍存在“信访不信法”的思想观念。

（二）推动访诉分离效果不明显。涉法涉诉事项在来访事项中一直属于数量比较多的类别，我局对涉法涉诉事项的来访群众解释法律法规，引导其通过法律途径解决问题。但部分群众因司法机关处理结果对其不利，或未达到其目的，或考虑得到支持的可能性不大，抵制通过法律途径依法解决，导致诉访分离的成效不明显。

三、下步打算

2023年信访局将继续认真贯彻落实上级关于法治政府建设的部署要求，坚持问题导向和目标导向，进一步加强组织领导，加大工作推进落实力度，持续抓好“阳光信访、责任信访、法治信访”建设，推动信访法治化建设迈上新台阶。

（一）加强法律宣传培训。一是加大新闻媒体宣传力度，通过广泛宣传信访法规政策和警示教育典型案例相结合的方式，引导群众依法逐级走访、理性维权，维护良好的信访秩序；二是抓好基层信访队伍建设和培训工作，通过走出去引进来、集中培训和实地调研相结合的方式，努力提高信访队伍的业务能力及解决问题化解矛盾能力。

（二）完善信访工作机制。完善矛盾隐患排查机制，及时就地解决问题；完善律师、行业专家参与接访机制，提高案件办理质量。邀请律师及行业专家参与接访、案件分析研判、听证会，剖析信访人诉求合理性，制定解决方案，为案件化解提供政策法律依据，提高案件办理质量。

（三）努力化解信访矛盾。一是抓好初信初访的化解工作。按照严格程序、细化内容、提高标准的要求，采取“听证＋调解”、律师接访、案件研判、领导接访、领导包案等措施，加大案件化解力度；二是抓好信访积案化解工作。综合运用帮扶救助、信访听证、律师参与、会审评议、依法处置等矛盾纠纷多元化解机制和手段进行化解；三是抓好重点领域案件化解工作。针对涉法涉诉、房地产、农业农村等领域信访总量占比较多的实际，深入研判，综合治理，对症施策。尤其在涉法涉诉领域，由律师或法官向信访人释明法律规定，引导其依法依规表达诉求。对一些执行难的案件，由执法部门负责，采取纳入失信名单和拘留、罚款等强制措施，维护法律尊严和信访人权益。