- 发布日期：2023-01-14 10:18:35
- 文章来源：威海市生态环境局乳山分局
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市委依法治市办：
2022年，我局认真学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实党中央关于法治建设决策部署和各级工作要求，围绕深入打好污染防治攻坚战，统筹推进生态环境领域法治建设，全面推进依法行政、依法治污。现将有关情况报告如下：
一、加强党对法治建设工作的领导
切实发挥局党组领导核心作用，成立法治建设工作领导小组，主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，形成了党政主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、科室负责人各司其职，全员参与强化法治建设的工作机制。党组成员以身作则、以上率下，自觉将学法用法纳入日常工作，引导全局干部职工学以致用，2022年以来，局党组理论学习中心组专题学法2次。
二、认真履行法治政府建设职责
（一）全面履行生态环境保护职能。一是打好污染防治攻坚战。深入打好蓝天保卫战。坚持每微克必争、每天必争、每个环节必争，狠抓挥发性有机物、扬尘、移动源和重污染天气“四个关键”，严格落实专项督查、问题曝光、销号管理、预警约谈、考核问责、生态补偿“六项机制”。1-11月份，主要污染物SO2、NO2、PM10、PM2.5、O3均值分别为5、17、37、19、147µg/m3，空气质量综合指数为2.74，优良率为91.9%。除O3同比反弹2.1%外，其他指标均比去年分别同比改善16.7%、15.0%、5.1%、20.8%。11月份，环境空气质量状况在全省159个县（市、区）中排名第5。深入打好碧水保卫战。全面落实河长制、湖长制、湾长制，加强重点河流水质超标预警、通报、督办，加快推进入河湖排污口整治，强化水源地规范化建设，全市集中式饮用水水源地水质保持优良状态，龙角山水库和乳山河水源地水质均达到或优于国家《地表水环境质量标准》III类标准，水质达标率为100%。加强海洋生态环境保护，1529个入海排口已全部完成整治销号。深入打好净土保卫战。加强土壤和地下水污染防治，强化对8家土壤重点监管单位的监督管理，指导重点企业按时开展土壤污染防治工作，严格落实风险管控主体责任。狠抓危险废物、医疗废物和核与辐射安全监管，深入推进“无废城市”建设，坚决守牢环境安全底线。二是扎实推进乡村生态振兴。扎实推进乡村生态振兴。深入推进农村黑臭水体动态清零工作，完成2轮14个镇街农村黑臭水排查及整治工作，对95个重点村庄进行现场检查，完成今年目标任务14个村农村环境整治工作，配合水利局做好28个村农村生活污水验收工作。
（二）持续优化法治化营商环境。强化重大投资项目环评服务保障，确保污染物、碳排放等要素保障。推行“不见面评估、不见面审批”，保障项目审批工作顺利推进。今年以来，共审批环评报告42个，备案登记124个。按《山东省企业环境信用评价办法》对全市企业实行分级分类监管。
（三）坚持严格规范公正文明执法。一是严格落实行政执法三项制度。成立案件审查委员会集体审查案件，行政处罚案件均经过法制审核。行政执法证持证人员16人，全部持证执法。截至目前，办理处罚案件13件，罚款47.7281万元。落实《威海市生态环境局关于规范生态环境违法行为“不罚款”“轻罚”等有关事项的通知》，2022年减轻处罚案件1件，从轻处罚案件1件。二是积极建立联合执法工作机制。联合开展专项检查，与市住建局联合开展涉水重点排污单位“双随机、一公开”联合检查，共抽取涉水企业1家；与工信局、市场监管局联合开展涉消耗臭氧层物质“双随机、一公开”联合检查，共抽取涉臭氧层物质企业1家；与公安局、卫健局联合开展辐射安全隐患部门联合检查，共抽取涉辐射企业3家。
（四）规范开展重大行政决策。严格执行重大行政决策程序，坚持目录管理，针对“十四五”应对气候变化规划和调整禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告等重大行政决策，认真落实公众参与、专家论证、风险评估合法性审查、集体讨论等制度。
（五）全面提高工作人员法治思维和依法行政能力。领导干部带头学习法治知识。采取“请进来、走出去”方式定期组织执法人员执法实务培训，定期参加执法实务培训，参加威海市局举办的全市生态环境执法人员培训班1期、行政执法专项培训9期，执法人员集中学习25次；参加生态环境部和省生态环境厅组织的环境执法类培训共5次，组织系统内部法规制度考试3次。
三、参与法治社会建设
（一）加强法治宣传教育。借助习近平法治思想宣传月、六五环境日、12·4宪法宣传日等契机，启动法制宣传月活动，筛选典型案例，对全局各业务领域涉及的法律法规政策进行全面梳理，推动业务、执法互动新模式，推动服务执法与普法宣传、日常与集中宣传相结合，使普法融入为民服务全过程。年内送法入社区发放环境保护法律法规及案例宣传页30余份。
（二）落实“谁执法谁普法”普法责任制。完善法治宣传领导体制，成立了以局长为组长，各科室主要负责人为成员的领导小组，制定年度普法计划和责任清单，向执法对象、服务对象、管理对象广泛宣传。以开展“以案释法”系列活动、开设“执法大练兵”专栏等方式，定期公开发布全市查办的环境违法典型案例，有效提升执法队伍办案能力，倒逼企业提升环境守法意识。
（三）加强环境信息公开。进一步加强重点领域信息公开，公开了环境信用评价、空气质量监测、主要河流断面水质状况报告、主要饮用水水源地水质状况报告、突发环境事件等信息。今年以来，共核发排污许可证249家（首次申请9家、重新申请30家、延续12家、变更81家，登记111家，审批部门变更6家）。加强环评受理、审批全过程公开，公开信息126条。
（四）依法有效化解社会矛盾。发挥我局行政调解委员会的作用，做好复议应诉案件有关工作。
下一步，我局将继续持续深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对生态环境系统法治建设工作的全面领导。紧紧围绕法治建设的目标任务，严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，充分发挥党组在推进本部门法治政府建设中的领导核心作用，充分发挥局法治建设工作领导小组的领导和统筹协调职能，健全党组理论学习中心组学法制度，继续依法履行重大行政决策制度。将法治建设作为全局重点工作推进，及时研究解决法治政府建设中的重大问题，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力。
威海市生态环境局乳山分局
2022年12月15日
