【专题保障组】关于做好告知承诺制证明事项清单动态调整公布工作的通知

市有关部门、单位：

近日，省司法厅对全省实行告知承诺制的证明事项通用清单进行了动态调整，印发了《山东省实行告知承诺制的证明事项通用清单（2022年版）》，同时废止2021年公布的《山东省实行告知承诺制的证明事项通用清单（第一批）》。为做好我市清单动态调整公布工作，现将有关事宜通知如下：

一、总体要求

聚焦企业和群众办事创业的“堵点”“痛点”，坚持规范调整、应纳尽纳、求实创新原则，参照《山东省实行告知承诺制的证明事项通用清单（2022年版）》（附件1），结合本领域政务服务事项办理特点和行业管理需要等，对我市实行告知承诺制的证明事项清单进行动态调整，进一步解决群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，持续优化法治化营商环境，激发市场活力和社会创造力。

二、调整标准

（一）相关定义。证明是指公民、法人和其他组织在依法向行政机关或者法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织申请办理行政许可、行政确认、行政给付等依申请的行政事项时，提供的需要由行政机关或者其他机构出具、用以描述客观事实或者表明符合特定条件的材料。证明事项告知承诺制，是指公民、法人和其他组织在向行政机关申请办理行政事项时，行政机关以书面形式将证明义务、证明内容以及不实承诺的法律责任一次性告知申请人，申请人书面承诺已经符合告知的相关要求并愿意承担不实承诺的法律责任，行政机关不再索要有关证明并依据书面承诺办理相关行政事项的工作机制。

（二）梳理范围。在户籍管理、市场主体准营、资格考试、社会保险、社会救助、健康体检、法律服务等领域办理行政许可、行政确认、行政给付等行政事项时需要的证明事项，要重点推行告知承诺制。直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护，直接关系人身健康、生命财产安全，以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的证明事项不适用告知承诺制。办理除行政许可、行政确认、行政给付等行政事项之外的公共服务事项时提供的证明材料，符合相关条件可以实行告知承诺制的，一并纳入清单。

（三）动态调整清单类别。一是对《山东省实行告知承诺制的证明事项通用清单（2022年版）》（附件1）中涉及本部门的事项进行承接认领，补充完善相关信息，形成《实行告知承诺制的证明事项通用清单》（附件2）。不能承接认领的事项，各级各部门应逐项进行梳理并填写《不能实行告知承诺制的证明事项清单》（附件3）。二是结合本级本部门实际工作开展情况和《保留的证明事项清单》，在省级实行告知承诺制的证明事项清单之外，梳理出我市新增的证明事项清单，形成《新增实行告知承诺制的证明事项通用清单》（附件4）。

（四）事项类别。实行告知承诺制的证明事项分为免于核查类和需要核查类。其中，需要核查类分为四类，一是线上核查类，即通过“政务服务一网通”平台、电子证照库、公共信用信息平台、国家企业信用信息公示系统（山东）、学信网、中国法律服务网等对申请人的承诺内容进行核查。二是行政协助核查，即对于数据尚未实现网络共享、通过其他方式难以核查的，可以请求其他行政机关协助，避免因核查效率降低影响企业和群众办事。三是现场核查类，即对确需通过现场勘验等方式进行实地核查的，由两名或两名以上工作人员实施现场核查。四是其他方式核查类，即通过其他途径可以实现核查的，需注明核查方式。

（五）审核公布。各部门将梳理的《实行告知承诺制的证明事项通用清单》（附件2）和《新增实行告知承诺制的证明事项通用清单》（附件4）报司法行政机关审核后统一公布实施。

（六）动态调整。本次公布后，各部门可以根据告知承诺制推行情况，对实行告知承诺制的证明事项进行动态调整。需要调整的，经司法行政机关审核后以本级本部门名义公布实施，并于公布后7个工作日内报送市司法局。

三、工作要求

（一）提高重视程度。实行证明事项告知承诺制，是党中央、国务院重大决策部署，是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，此项工作已经纳入年度法治政府建设考核。各部门要根据法律法规立改废等变化和“无证明城市”建设要求，提高重视程度，切实加强组织领导，明确责任分工，安排专人负责实行告知承诺制的证明事项清单的动态调整工作，确保按时按要求完成工作。

（二）强化工作配合。市有关部门在动态调整清单时，要积极主动与证明材料开具单位的行业主管部门、市大数据中心等部门沟通对接，加大协调力度，建立衔接协作机制，强化信息共享，提高工作效率。行业主管部门要积极配合有关实施单位，通过数据共享、线下核查等方式提供信息核查协助。行政机关要强化系统内统一部署和规范，积极与上级部门沟通对接。

（三）材料报送要求。市有关部门应于1月18日前将联络员相关信息（附件5）通过政务邮箱报送，附件2、3、4（电子版和加盖公章的PDF版）应于2月2日前报送。

联系电话：6651023

政务邮箱：rsssfjfzb@wh.shandong.cn

附件：1.山东省实行告知承诺制的证明事项通用清单

（2022年版）》

2.实行告知承诺制的证明事项通用清单

3.不能实行告知承诺制的证明事项清单

4.新增实行告知承诺制的证明事项通用清单

5.联络员信息名录

乳山市司法局

2023年1月16日