2022年，海阳所镇在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅下发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《法治政府建设实施纲要（2020-2025年）》和党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想关于法治建设重大决策部署，紧紧围绕法治政府建设工作的总体思路，坚持依法全面履行政府职能，创新和提升社会管理服务水平，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平，扎实完成本年度法治政府建设各项任务，为全镇经济社会发展提供了坚强的法治保障。

一、主要举措和成效

（一）高位谋划，法治政府建设推动有力。一是组织领导有力。镇党委、政府主要领导高度重视法治政府建设工作，认真履行推进法治建设第一责任人职责，全力推进法治政府建设工作任务落实，始终把法治政府建设作为全面依法治镇的主要抓手，多次在镇党委会和党政联席会研究部署法治建设和法治政府建设工作，将普法宣传纳入镇中心工作，制定了《2022年度“谁执法谁普法”普法责任清单、任务清单》，将习近平法治思想学习宣传工作列入2022年海阳所镇全面依法治镇工作要点。严格落实学法制度和年度述法制度，镇党委理论学习中心组组织学习了习近平关于依法治国的重要论述，及时有效解决法治政府建设中存在的实际困难和问题，强力推动法治政府建设落地见效。二是人员经费保障到位。镇政府及全镇41个村均聘用和配备了法律顾问，整合法律顾问、人民调解员、法律明白人、执法大队等人员组建了一支基层治理、法治宣传队伍。将法治政府建设工作纳入镇内部年度目标管理考核内容，积极将推进法治工作经费列入年度预算，全力保障法治建设和法治政府建设经费。

（二）高效推进，法治政府建设推动有序。一是积极完善工作机制。镇党委、政府极力健全法治政府建设工作制度，在原有基础上，形成了综治、司法、信访等多个部门联动的工作机制，确保法治政府建设工作覆盖到政府工作的方方面面，严格执行党政联席会议事决策制度和“三重一大”决策程序，在作出重大行政决策前，均会让法律顾问对其合法性进行审查，严格落实重大决策前合法性审查，做好规范性文件管理工作，认真贯彻落实上级政府相关要求，按要求定期开展行政规范性文件的清理工作。在镇区提质改造工程、拆违拆旧、镇区棚改项目等重大决策中及时做到征求法律顾问意见建议，广泛听取各方意见，领导班子集体议事，推动法治政府建设工作有序开展。二是扎实推进政务服务“全网通办”。镇政府及全镇41个村均建立建成了“互联网+政务服务”一体化平台建设服务站，实现了村级基层公共服务全覆盖，全镇群众实现就近办的海阳所政务服务模式。

（三）高质互动，推动政府依法行政。一是创新法治宣传方式，提升群众法治理念。建立党委理论学习中心组集体学法制度，定期利用“在海阳所、知海阳所、爱海阳所”讲座，开展干部职工学法用法座谈交流，做好领导干部2022年度知法学法用法工作，不断提高镇领导干部和村组干部法治政府建设的自觉意识。结合法治宣传教育一月一主题、一村一策、一校一苑精准普法，运用黑板报、宣传橱窗、宣传小册、滚动电子显示屏等载体做好法治宣传工作，为广大人民群众搭建学法、懂法平台，营造良好法治氛围。2022年，开展集中法治宣传7场次，新媒体法治宣传70余次，法治讲座3次，“村村响”播放法治音频300余个小时，累计解答群众法律咨询170人次，发放民法典、道路交通安全、防范打击非法集资、禁毒宣传手册、青少年普法读本、未成年人保护法等各类法治宣传资料及书籍1万余册，镇领导干部年度知法学法用法考试参学率、参考率、通过率均达到100％，在全镇营造了浓厚的法治宣传氛围。二是扎实开展诉源治理，依法化解矛盾于基层。坚持“从早、从小、从快”源头治理原则，将“诉源治理”挺在前头，通过用活诉源治理“五项机制”。（即选任调解员、排查化解、分析研判、回访、“以奖代补”） 推动镇矛盾纠纷日常排查、专项排查和定期分析研判制度全面落实。一年来，镇、村两级人民调解委员会共调处矛盾纠纷50起，调处化解45起，相比往年，矛盾纠纷发生率持续下降，没有因纠纷调解不及时而发生命案、“民转刑”案件和群体性上访事件，无一社区矫正对象脱管漏管、重新犯罪，在镇村两级调委会的共同努力下，助推了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的“枫桥经验”在海阳所落地落细。

一年来,海阳所镇法治政府建设工作服务水平进一步得到了提升,镇村干部职工充分发挥了法治建设和法治政府建设职能作用，通过搭建微信平台和入户走访两个平台，创新了基层社会治理体系，更便捷高效地解决群众急难愁盼问题。综治基层基础不断夯实，完善公共法律服务体系，维稳风险有效防控，应急管理、安全生产、森林防火、防汛抗旱、交通管理、常态化新冠肺炎疫情防控扎实有效，平安创建深入人心。

二、存在的不足和原因

2022年，海阳所镇推进法治政府建设工作虽然取得了一些成效，但与市委、市政府的要求和群众的期盼还存在一定差距，主要表现在：

（一）政府信息公开力度和平台使用率有待进一步加强。镇政府及全镇41个村虽均建立建成了“互联网+政务服务”一体化平台建设服务站，但因业务不熟等客观因素，平台的使用率上还待进一步提高。

（二）法治宣传方式较单一，法治宣传精准度有待进一步增强。我镇法治宣传主要采用制作宣传展板、横幅宣传标语、发放宣传单、滚动播放电子显示标语；利用“村村响”广播系统播放法治音频；利用赶集日开展集中法治宣传；进校入村开展法治讲座等活动方式，形式上缺乏新意，点多面广但缺乏针对性，加上受地域和文化程度的影响，导致各村人民群众的法治观念、法治意识和法治教育水平发展不平衡。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

（一）建立健全机制，发挥带头作用。不断强化镇党委的主角定位，始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上，落实到行动上。成立了由党委书记任组长，党委副书记、镇长任副组长，分管领导任常务副组长，镇司法所、综治办和其他相关部门人员担任成员的海阳所镇法治建设领导小组，带头尊法、坚决守法，严格执法。

（二）党政主要负责人率先垂范，带头学法用法。建立党委理论学习中心组集体学法制度，积极主动认真学习了习近平法治思想等重要内容，定期组织开展法治知识学习，利用“在海阳所、知海阳所、爱海阳所”开展干部职工学法用法座谈交流，不断提高镇领导干部和村组干部法治政府建设的自觉意识，积极引导镇村两级干部做法治建设的参与者和践行者。

（三）完善各项机制，落实“一把手”依法行政责任。党政主要负责人认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强对《山东省贯彻落实

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习习近平法治思想，贯彻落实党的二十届历次全会精神，提高“四个意识”，做到“两个维护”，持续深入开展法治政府建设，提升依法行政能力，统筹推进稳增长、强产业、振乡村、促改革、惠民生工作，顺势而为，奋力拼搏，全面推动海阳所高水平、高质量发展。围绕目标，聚焦 “短板”，我们将重点抓好以下三个方面的工作：

（一）进一步加大政府信息公开力度和平台使用率。增加政府工作透明度，畅通依申请公开的受理渠道，对属于主动公开政府信息的，在规定期内主动公开，对依法申请公开政府信息的，应当在法定时限内予以答复，对不予公开的应当及时说明理由；在平台使用率方面应当加大宣传力度，提高群众知晓率，将“互联网+政务服务”一体化平台真正用到实处，惠及民本。

（二）不断创新宣传方式，增强法治宣传精准度。不断拓展普法途径、平台和载体，多措并举开展形式多样的法律宣传活动。推进领导干部的法治宣传教育，提高领导干部依法执政的能力，加强行政执法人员的法治宣传教育，提高镇村干部依法办事能力；结合辖区各村实际情况，做到 “一村一策”，有计划有步骤地完善村法治建设的各项规章制度，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的村法治管理体制，加快民主法治示范村创建。

（三）进一步推进严格规范公正文明执法。深化综合行政执法体制改革，严格落实行政执法“三项制度”，加大重点领域执法力度，依法规范各类行政处罚裁量权基准。

法治建设不是空喊口号，也不是简单的数据，而是实现社会公平正义、让群众收获更多的法治获得感、提升人民幸福的坚守。我镇将从实际出发，不断提高认识、加强领导、采取多种多样的工作方式和措施，不断提升我镇法治政府建设工作水平，把我镇的法治建设工作推上一个新台阶。                                    

海阳所镇人民政府           

2022年12月15日