2022年度，在乳山市委、市政府的坚强领导下，大孤山镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深入学习党的二十大精神，全面落实党中央关于法治建设决策部署和市委、市政府的工作要求，统筹推进法治政府建设，坚持依法决策、依法行政、依法服务，不断提升本辖区法治建设质量水平，相关工作取得了显著成效，现按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和市委依法治市办工作要求文件精神，对照大孤山镇工作落实的各个方面、各个环节，将2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强党对法治政府建设的领导。

大孤山镇强化统筹引领，坚持和完善党对法治政府建设的绝对领导。旗帜鲜明讲政治，自觉把坚持和加强党的全面领导贯穿到法治政府建设工作的各方面、全过程。一是强化组织领导。大孤山镇党委、政府对法治政府建设工作高度重视，成立了以党委书记刘国华同志，党委副书记、镇长李傲同志为组长，分管法治建设的领导为副组长，党政办、司法所、综治办等相关站所室为成员的大孤山镇法治建设工作领导小组，建立《推进法治建设职责清单》，全面落实依法行政工作责任制，充分发挥主要负责人在推进法治建设中的领导核心作用，确保大孤山镇法治建设领导有力，各项政策落实落地。二是加强制度建设。召开专题推进法治建设会议，部署研究我镇法治政府建设工作，制定并下发《2022年度法治政府建设重点工作安排》，将法治政府建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，细化依法行政的相关任务，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。严格落实重要工作及时向党委请示报告制度，把法治政府建设纳入到重要工作、重要议事日程。

（二）注重全员学法用法守法。

一是充分发挥党委在推进我镇法治建设中的领导核心作用，充分利用镇党委理论中心组学习，认真落实领导干部年度学法的各项任务和措施，把法治理论、法律知识的学习列入领导班子成员及党员干部学习的重要内容。本年度，理论中心组集体学习习近平法治思想6次，机关干部集体学习4次。进一步引导党员干部坚定理想信念，提升法治素养和政治能力，做到学深悟透、内化于心、外化于行。二是建立镇、村干部学法经常化、制度化。严格落实学法用法制度，以镇村干部为重点，狠抓学法用法，以《宪法》、《行政处罚法》、《公务员法》、《民法典》等法律法规为重点，建立了党委中心组学法制度和镇村干部学法计划，继续完善镇村干部学法考法制度，本年度镇村两级干部参学率和合格率均达到100%。三是成立大孤山镇法治办公室，配备2名专职工作人员承办我镇相关法治工作，确保我镇法治工作推进的常态化、长效化。

（三）加强基层法治阵地建设。

一是完善社会治理体系。大孤山镇大力推进基层社会治理体系，充分发挥镇综治中心功能和网格运行机制。通过构建“市-镇-村”三级网格治理体系，整合了人民调解、法律援助、法治宣传、律师服务、特殊人群管理、法律咨询等网络全覆盖体系，实现了“大事全网联动，小事一格解决”的良好局面。二是加强法律服务。加强基层法律阵地建设，全镇36个村均配备了法律顾问，镇级始终通过严格考核督促律师服务好基层农村，坚持和落实好农村法律顾问制度。全镇108名法律明白人覆盖各村，镇级通过每月一课提升他们的业务水平，充分发挥他们人熟地熟的优势，2022年，共调解矛盾纠纷170余件，充分践行了将矛盾化解在基层的理念，同时也将法律服务送到千家万户，从而推动法律进农村长效生根。

（四）推进依法行政制度建设。

一是依法科学决策重大事项。大孤山镇严格落实行政决策制度、重大事项集体讨论决策等制度，凡研究重大事项以及需要司法所合法性把关的其他事项时，由司法所长、法律顾问列席党政联席会议，不断提高领导班子科学民主决策水平和依法行政能力。二是切实开展规范性文件清理工作。认真做好规范性文件的制定、清理和发布工作，及时解决规范性文件运行中存在的矛盾和冲突。鼓励人民群众通过提出合理建议，充分行使民主权利，积极参与制度的建设和完善过程。进一步完善备案审查制度。定期进行备案检查，及时发现问题，予以纠正，确保制发规范性文件合法有效，促进依法行政。三是加快推进政务信息公开。按照政府信息公开分类规范和目录及时填报公开内容，严格审定公开内容，做到该公开的及时全面公开。通过公开栏、户外电子显示屏等媒介，为公众提供快捷、方便的服务，保证政务公开和办事公开及时有效。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年，我镇在法治政府建设上取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题，与经济社会发展要求和建设更好法治政府的目标还存在一定的差距。主要表现在以下方面：

一是法治队伍建设有待加强。基层法治建设力量薄弱，专业人才干部紧缺，现有机关干部知识缺乏，大多数行政人员没有受过系统专业的法律教育,自身的法律综合素质和业务能力还不能适应依法行政的要求,在全面实施依法行政方面还存在法律人才的不足和法律知识欠缺的短板。

二是法治建设力量略显薄弱。基层法治建设力量大都依托现有站办，人、财、物等不足，难以全面严格贯彻落实各项法治建设内容，特别是村级人才短缺，很多村干部年龄偏大、学历偏低且身兼数职，不能很好地适应法治政府建设诸多要求。

三是法治宣传水平有待提高。在政策宣传、普法培训工作的形式比较单一，普法宣传教育工作有待加强，广大群众的法律意识、自我守法用法意识和能力还需进一步提高。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）以广泛学习培训践行学法制度。

大孤山镇将深入学习习近平法治思想作为重要政治任务，把习近平法治思想纳入党委理论学习中心组重点学习内容，健全完善《大孤山镇党委理论学习中心组集体学法制度》规定，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、宪法、民法典、党的路线方针政策、法治政府建设等纳入学习内容，引导党员干部进一步提升法治素养和政治能力。

（二）坚持党委在推进法治政府建设的核心作用。

将法治建设纳入大孤山镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。大孤山镇党委、政府多次召开党政联席会议，认真研究法治建设工作，听取相关工作汇报，及时解决法治建设中的实际问题。并多次在镇村干部大会上，对法治建设工作及时传达贯彻，部署上级工作任务，同时对法治建设工作所需经费给予充分保障，从人力、物力、财力等方面保障了全镇法治建设工作的正常开展。

（三）全面推进行政执法“三项制度”建设。 

一是通过网站及时公示公开了我镇《行政执法主体资格清单》和《行政执法人员资格清单》。二是严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，完善“谁执法谁普法”的普法责任制，继续落实行政执法人员以案释法制度，提高行政执法人员法治素养和依法行政能力。三是加强执法过程记录工作，配备执法记录仪6台，推进全过程记录执法工作，确保执法过程公平公正。

（四）深入推进政务公开。

2022年，我镇上传政务公开信息共计90余条，在大厅政务公开栏共计公示公开信息80余条。制定了《大孤山镇新媒体管理制度》，规范新媒体信息发布程序及内容，做好对热点敏感问题的舆论引导。充分发挥政府门户网站、政务新媒体平台和便民服务平台功能，提高政务公开信息化、集中化水平。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）完善制度建设和人员配备。

严格落实上级司法部门的工作要求，建立健全“一村一法律顾问”制度和群众法律咨询联系点，充分发挥镇法治宣传部门的普法作用和镇村法律顾问的答疑解惑作用，加强对各部门单位依法行政的指导和监督。加强镇级法治工作队伍建设，加强对工作人员的培训，努力打造一支政治可靠、业务精湛、作风过硬的法治工作队伍。同时，要加大法制监督，规范权力运行。进一步健全完善重大事项集体决策，充分利用法制监察、政务公开、公示、集体讨论等有效方法，严格规范各项行政权力的运行，不断提高工作人员办事能力，确保公开、公正、文明、规范依法依规决策。

（二）加强法治教育，做到学以致用。

持续抓好领导干部法治教育培训，将法治教育融入各项业务工作全过程，不断提高和强化领导干部法治素养、法治思维。抓好领导干部学法用法，建立并坚持领导干部及工作人员学法制度，定期对其进行法律知识学习培训，提高领导干部、政府工作人员的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，加快法治政府建设。此外，通过举办培训班、交流会、学法讲座、普法活动等方式，不断提升机关工作人员依法行政的意识和能力。

（三）广泛深入宣传，普及法治教育。

广泛深入开展法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。紧紧结合广大村民群众的文化需求和思维习惯,选择群众最喜爱、最容易接受的宣传方式，利用各村委会在法制宣传栏、二级广播、新媒体宣传、发放明白纸、送戏下乡等宣传阵地宣传法律法规，不断提高全民整体的法治意识，为建设和谐幸福社会营造浓厚的法治氛围，不断提高广大人民群众的法律意识和遵纪守法观念，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

乳山市大孤山镇人民政府

2022年12月31日