乳山市公安局2022年法治政府建设情况报告

市委：

2022年以来，乳山市公安局在市委、市政府和威海市公安局的坚强领导下，聚焦改革发展稳定大局，认真落实党的二十大、省第十二次党代会、威海市第十六次党代会和乳山市第十五次党代会精神，紧紧锚定“突破赶超”的目标，靠前一步、主动作为，以最佳状态履行维稳使命，以最强力量打击违法犯罪，以最优服务护航经济发展，以最硬作风建设公安铁军，狠抓法治公安落实、苦干实干，推动法治政府建设工作走在前、开新局。

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）创新管理，落实服务政策。深化放管服务改革，在威海市率先设置“一窗通办”窗口，为群众换发驾驶证、办理边境管理区通行证、特种行为许可证等1.2万多人次。优化城区停车服务，协调教育局、城区学校，引导车辆快速泊位，完成松山路幼儿园南、河滨公园东2个公共停车场上放学时间段免费向家长开放。积极推动排查化解农民工欠薪纠纷，侦办拒不支付劳动报酬案件，全力维护了农民工合法权益。织密全民防毒链条，以利群乳山购物广场为载体，全面打造毒品预防教育商业综合体，持续强化青少年毒品预防教育，重拳打击毒品违法犯罪。

（二）严格执法，加大打击力度。以夏季社会治安集中打击整治“百日行动”为总抓手，开展打击治理电信网络新型违法犯罪等“十大行动”。

（三）规范监督，提升规范化水平。落实《乳山市公安局执法办案中心工作规范（试行）》在办案中心运作模式、办案范围、使用管理等方面作出的明确规定，为办案中心实体运转提供制度保障。办案区人员配备到位，实现了统一登记管理、统一人身安检、统一信息采集，将侦查人员从事务性工作中解脱出来，专注于讯问办案，提高了办案效率。全面启用山东公安执法综合应用平台，除涉密案件外，所有案件纳入平台办理，避免暗箱操作。强化对各类案件的审核力度，重点加大对强制措施运用、移送起诉等环节的审核。坚持“审核＋巡查＋考评”的模式，提前介入，紧扣警情、案件、场所、财物、卷宗等执法要素，提高执法质量。依托网上办案系统，坚持常态化执法巡查，每日发布“巡查通报”及案件处理情况通报，加大对受立案、警情分流、强制措施运用、案件处理等的巡查力度，定期发布执法管理通报，坚持执法隐患早发现、早消除。

（四）依法治理，提升治理水平。突出政府广场、人员密集场所和治安复杂区域，合理布建18处警保联控工作站，建成政府广场、龙山警务区、汽车站3处街面警务工作站，划分18个巡区，每日投放巡逻警力80多人，打造 “1、3、5分钟”快反圈。

（五）学习教育，提升执法者素质。贯彻落实“靠前一步、主动作为”的警务理念，以维护国家政治安全、社会安定、人民安宁为己任，强化民警社会主义法治理念教育，提升民警运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力；采用集体学习与个人自学相结合的方式，紧跟社会热点及执法难点，结合工作中发现的普遍性问题，加强业务理论学习，积极组织民警收听收看各类专题讲座，提升民警执法水平，提升公安机关执法公信力。工作中采取上门送法、集中培训等方式，以专题讲座、以案释法的形式，服务基层执法，加强内部培训，提升法律素养，减少执法隐患，提高执法规范化水平。

（六）依法普法，提高全民法律素质。按照“谁执法谁普法”工作部署，利用新媒体手段，创新普法方式，各部门各警种把原主业工作与普法职责深度融合，进行“主业+普法”一体化推进，实现工作即普法、普法即工作的模式。结合“110宣传日”“3.15”国际消费者权益日“5.15打击和防范经济犯罪日”“6.26国际禁毒日”“12.4宪法宣传日”等重要节点，集中开展宣传活动，在日常执法办案、治安管理、行政服务中积极开展各类主题宣传。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

乳山民辅警比例较低，现有警力与日益繁重工作任务不相适应的矛盾较为突出，目前法治政府建设仍存在不足：

（一）矛盾纠纷风险评估机制不健全。多注重常规性显性纠纷的排查化解，忽略感情、家庭等隐性纠纷排查化解，尤其是对个人婚恋类家庭矛盾纠纷，没能做到法律知识宣传与思想教育结合，主动引导纠纷双方换位思考，迅速化解，不耽搁，不拖延，不留隐患，并根据矛盾纠纷原因、性质、人员等因素，按照持续时间、人员动态、化解效果、社会影响等，建立矛盾纠纷风险评估机制，未能与民政、司法等部门联动化解，极易导致矛盾升级，引发“民转刑”案件。

（二）打击防范电信网络诈骗不到位。各部门联动机制不够完善，宣传方式方法较为单一，预警劝阻工作还需再一步扎实开展，涉诈重点人员劝返工作亟待加强。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

加强组织领导，落实法治建设第一责任人职责。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党中央依法治国理念为统领，围绕法治政府建设责任落实，突出党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，成立了以主要负责人为组长的法治建设领导机构，将法治建设列入“一把手”工程，推进落实第一责任人制度，加强党对执法、守法、普法工作的领导，全面部署公安局法治建设内容。二是将习近平法治思想作为公安局党委理论学习中心组集体学习重点内容，严格落实“三重一大”决策程序，为全局法治建设提供了根本保证，公安机关依法行政工作能力和法治化工作水平明显提高，社会大局趋于稳定，群众安全感、满意度逐年攀升。三是贯彻执行防止干预司法“三个规定”，领导干部不得干预司法活动、不得插手案件办理，各单位对过问、打探案件的行为严格如实记录，决不允许任何人为因素影响司法公正。四是发挥公安部门职能，开展多项专项整治，加大对各类违法的惩治力度，净化社会环境，维护社会治安大局稳定。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

继续高标准、严要求贯彻落实法治政府建设工作要求，坚持问题导向，破解公安执法、服务领域热点难点问题，发挥公安部门在打击犯罪、维护稳定方面的职能作用，推动依法治市及法治政府建设向纵深发展。

一是围绕全国、全省、全市“两会”等重大活动安保，开展风险隐患排查化解，落实属地责任、部门责任、网格化管理责任，构建全周期风险防控机制，严厉打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、宗教极端活动和网上政治谣言，提升维稳能力和水平，全力维护社会秩序稳定。

二是深化“三联机制”创建。结合我市实际，全面强化群防群治工作，整合小区保安和治安信息员、志愿者等社会力量，培育发展一支平安类社会组织，并根据市综治网格重新划分警务区后，建立社区警务与综治网格化管理联运机制，积极与市综合执法局沟通，建立社区警务协作机制，着力打造平安共同体。

三要着力提升规范执法水平。严格执法程序，狠抓接处警、受立案环节，严格落实首接负责制，加强执法“痕迹化”管理，健全完善处警全程记录、过程全面回溯的执法记录链条，从源头规范执法行为。规范案件办理，特别是在调查取证、现场勘查、系统录入等方面完善制度规定，进一步提升办案质效。

乳山市公安局

2023年1月9日