乳山市交通运输局认真贯彻落实信用交通建设要求，紧扣加快构建以信用为基础的交通运输新型监管机制这条主线，将信用体系建设和交通运输综合行政执法深度融合，着力开展“信用+”建设，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，坚持“守信者无事不扰，失信者严查严管”，实行差异化执法，对守信人在一定程度上开辟“绿色通道”，将失信人纳入社会信用体系、纳入重点监管对象，受到信用惩戒措施，促进企业和从业人员诚信经营，营造守法守信社会氛围和良性循环。

一、“信用+广泛普法”，抢占执法先机和高地。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，靠前一步、主动作为，广泛开展企业走访调研活动，通过送法上门、巡回宣讲、发放普法宣传材料、曝光典型案例等形式，有针对性地开展预警式普法，广泛宣传相关法律法规，做到“执法先送法”，营造了良好的守法氛围。针对执法热点、难点及咨询、投诉较为频繁等案件，坚持“边执法边普法”，采取约谈、执法警示、发放明白纸以及签订承诺书等形式开展说理式执法，组织广泛性交通运输法律法规宣传8次，发放明白纸2万多份，设置各类宣传条幅50多条，组织相关从业者法律培训6次，结合全市优化营商环境活动宣传交通运输法律法规，走访企业及商户近千户，进一步提升行政相对人法治素养和守法经营意识，着力解决因其不懂法而违法问题。

二、“信用+行业监管”，夯实执法基础和根基。依托“双随机、一公开”监管平台，对网约车平台公司实行“标签+分类”管理，将不合规率较高的网约车平台公司列为重点检查对象，倒逼平台公司加大不合规车辆和人员清理的自觉性和主动性。根据企业信用风险等级，通过“双随机 一公开”平台进行分级分类监管，在普通货物、危险货物、机动车维修、道路客运、网约车平台等领域，联合市场监管局、市公安局、市生态环境局、市应急管理局等部门，对C级和D级企业开展了联合检查11次，对信用等级差的企业进行了精准监管，实现“进一次门、查多项事”。

三、“信用+智慧说理”，提升执法温度和效能。积极探索执法工作新方法、新模式，通过“飞鸽传书”平台短信通知等形式，及时对行政相对人进行提醒，彰显人性化执法理念，加速传统执法向智能化、精准化、多元化转变。在行政处罚前、处罚决定送达当日、逾期未履行处罚决定10日内、催告书送达当日，分四次以“飞鸽传书”短信形式，将执法办案法律法规规定、不履行政处罚决定后果等内容发送给当事人，使当事人能够明白法律规定，知晓违法后果，理解执法工作，履行处罚决定。目前，乳山市交通运输综合执法大队已通过“飞鸽传书”发送说理短信百余条，当事人接到短信后主动联系执法人员进一步沟通交流30余起，说理提醒效果显著。

四、“信用+保险抄告”，推动执法走深和走实。积极协调银保监部门，制定《“非法营运”案件保险抄告制度》(以下简称《制度》)，将执法案件处理情况与保险费用计算机制挂钩，创新开展“执法+保险抄告”工作。根据《制度》规定，对当事人未按期主动缴纳罚款的非法网约车案件，及时将涉案车辆信息及非法营运信息抄告给相关监管部门，由监管部门向车辆保险公司下发《非法营运车辆抄告函》，再由保险公司将涉案车辆列为保险违约客户。目前已采用“非接触式执法”模式办理“非法营运”案件15起，当事人主动缴纳6起，向保险监管部门抄告后主动缴纳6起，申请法院强制执行2起，正在办理1起，通过推行“非法 营运”案件保险抄告制度，当事人主动缴纳罚款率由之前的10%提高到72.7%，实现了社会效果与法律效果的双统一。

五、“信用+政企联动”，延展执法厚度和广度。在治理超限超载、打击非法营运等领域实施信用监管，对部分企业所属车辆的严重违法行为，在给予处罚后，将处罚信息与信用惩戒挂钩，及时上传信用中国、国家企业信用信息公示系统、山东省“互联网+监管”系统等4个平台进行公示，通过信用平台的违法联合惩戒机制对违法行为实行惩戒，挂钩企业信用记录，在招投标、贷款、就业等方面受限，促进企业守法经营的自觉性。同时与滴滴网约车公司等头部营运企业建立起信用信息互通共享机制，通过该机制，执法部门在工作中可以了解并使用企业的信用信息，作为监管和执法工作开展的参考依据，同时执法部门的工作信息和信用信息也会及时通报给企业，列入企业对驾驶员的信用考评，进而对网约车派单、打分、奖惩等产生影响。