2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。全市教育体育工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于教育体育工作重要论述，坚持和加强党对教育体育工作的全面领导，围绕全市中心工作大局，深入开展“教育筑基提质年”活动，全面落实立德树人根本任务，提升全环境育人和全民健身水平，推进教育和体育工作高质量发展，为加快“五化五区”建设、全面开创新时代现代化乳山新局面而努力奋斗。

一、筑牢思想政治根基，把强化党的全面领导作为推动教育体育高质量发展的根本保证

1.坚定不移抓好理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为全年工作主线和首要政治任务，围绕学习内容、时段安排、活动跟进、实事落实等内容统筹安排部署，建立机关、学校两张目标任务清单，突出理论学习中心组学习，深化“第一议题”制度，创新主题党日和思政“金课”，广泛开展多层次、多形式、全覆盖的教育学习培训，做到学思悟与践行做一体推进，持续巩固党史学习教育成果并形成常态化、长效化机制。 

2.坚持不懈加强党的建设。健全党对教育体育工作全面领导的体制机制，稳步推进中小学校党组织领导的校长负责制落地落实。结合“一校一品”品牌创建，实施“党建+”工程，持续加强党员教师“双培养”力度。围绕撤县设市30周年，开展“党旗飘在基层、党徽映在课堂”活动。加强党建指导和退休党员干部管理，完善考评机制，推动民办学校党建工作提质增效。坚持以党建推动工、团、妇和少先队建设，积极培塑群团工作品牌，充分发挥协同育人功能。年内评选一批优秀党建品牌，争创省、威海市级党建品牌2个。 

3.持之以恒全面从严治党。认真执行党组落实全面从严治党主体责任清单，压实压紧教体系统全面从严治党责任链条，深入推进教体领域清廉建设，强化党规党纪学习，开展廉政警示教育，打造“清廉机关”“清廉校园”。严格落实三重一大集体决策管理制度，抓好重点领域廉政风险防控，深化运用监督执纪“四种形态”，推进教体领域廉政问题排查整治“回头看”。持续纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，严格进校园事务审核，加大减文控会管理，切实减轻基层负担，营造风清气正的良好生态。扎实做好黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察反馈意见整改工作。 

4.旗帜鲜明抓好意识形态。坚持党管意识形态原则，压实压紧各级党组织意识形态工作主体责任，出台年度意识形态工作意见，完善意识形态风险防控化解机制，抓实“月度风险自查、季度分析研判、半年总结提升”制度的贯彻执行，每学期开展1次意识形态工作专题督导。完善学校意识形态阵地建设，规范师生社团和展演等活动，杜绝宗教、有害APP、商业广告等进校园，加强教材、教辅政治把关，维护教育领域意识形态安全。落实网络安全责任制，优化教育舆情监测、研判、报告、处置流程，做好热点问题、突发事件舆论引导处置工作，保障教体系统网络安全。积极构建教体宣传多维平台，建立官方网站与微信联动机制，讲好教体故事，扩大宣传效应。 

5.驰而不息提升作风效能。持续巩固提升干部作风大改进行动成效，紧紧围绕市委市政府“五争四提三突破”工作要求，扎实推进“教育筑基提质年”活动深入开展，通过“强基础、补短板、促提升”，不断筑牢教育高质量发展根基、全面提升育人质量。加强机关建设，深入开展“下基层、解难题、促提升”大调研活动，围绕基层单位和群众急愁难盼问题，完善工作推进落实机制，加强重点工作执行监督和责任追究，切实增强工作执行力。积极倡树“案不积卷、事不过夜、勇于担当、马上就办”的工作作风，做好12345热线回复办理，每月梳理总结通报，跟踪做好考核奖惩，切实转变政风行风，提高群众对教体工作的满意度。

二、筑牢立德树人根基，把构建全环境立德树人作为推动教育体育高质量发展的首要任务

6.优化德育工作实施路径。落实全环境立德树人要求，不断优化立德树人的学校环境、家庭环境、社会环境、网络环境、心理健康环境，凝聚立德树人工作合力。深入实施强德固本行动，制定中小学生德育工作指导意见，明确各学段学生日常品德和文明礼仪规范，完善学生参加社会实践、研学旅行、志愿服务长效机制，开展美德教育选树宣传活动，引导学生养成良好行为习惯。活化“同城大课堂”宣讲内容与形式，探索“行走课堂”“红色研学”等思政课新样态，按照全科覆盖要求打造一批思政“金课”。召开全环境立德树人工作推进会，总结推广优秀经验，选树表扬先进集体和个人，争创全省全环境育人实验区规范校。制定《中小学校国防教育工作方案》，强化国防教育综合育人功能，深入开展国防专题教育。

7.优化教育教学管理模式。全面贯彻落实国家新课程方案和课程标准，强力推进教师教学方式和学生学习方式转变，开展教学模式、课程开发、教学评价研究，提升教科研的覆盖度和有效性。深入落实《山东省中小学课堂教学基本要求（试行）》，全面开展“达标课堂”建设，确保学生“学足学好”，以高效达标课堂拉动教学质量提升。深化小学、初中、高中各具特色的大单元教学研究，实施教育教学课题引领计划，优化学情会商制度、拔尖人才培养和学困帮扶制度，落实任课教师与目标学生“一对一”结对指导。把开展读书活动作为一件大事来抓，广泛开展“推普周”、中华经典诵吟、“童话同音·学好普通话”等校园读书主题活动，引导学生爱读书、读好书、善读书。持续推进教育数字化建设，加强智慧课堂研究，丰富信息技术应用下的现代教学模式，打造数字化校园和智慧校园建设应用示范校，争创省基础教育数字化实验区。

8.优化体教融合实施举措。树牢“健康第一”理念，严格落实体育课开设、校园、校外每天1小时体育活动时间要求，启动以视力、力量、耐力、速度为重点的学生体质提升行动，优化中小学生体育联赛赛制，举办篮球、足球、橄榄球等9大联赛，打造市级体育精品课和示范社团。大力开展健康主题教育活动，做好手足口病、流感等常见传染病防控，推进学校卫生室建设和卫生专业人员配备，开展学生视力、脊柱、牙齿等健康筛查和体质监测工作，改善学生用眼环境，确保学生视力不良率下降至少1个百分点。实施体教融合改革发展行动计划，推进专业机构、优秀教练员和传统体育、竞技运动项目进校园，积极承接省市级体育比赛，持续推进“县队校办”，采取集训走训结合、分校分类培养的模式，持续提升竞技体育水平，争取在各类比赛中取得优异成绩。

9.优化学生美育成长环境。深化美育教学研究、优化美育课程设置，严格落实学校美育课程刚性开设要求，开展美育课程过程性素质监测，持续做好学生素养进阶跟踪评价。探寻美育课程与大思政课教学切合点，结合道德与法治、美术、音乐等学科国家课程标准和教材，融合乳山“母爱文化”和“红色文化”特色，唱响美育与思政携手共育篇章。推进高雅艺术进校园，组建中小学生高水平艺术团，多层次开展艺术展演、展评和艺术节，通过“双爱好、双特色”活动引导学生掌握1-2项艺术特长，提升学生审美素养和感知能力，切实推进美育实践落地生花。年内，组织学校高水平艺术社团评选活动。

10.优化劳动实践育人成效。全面落实国家课程方案要求，在中小学设立劳动教育必修课，每周不少于1课时，分学校、分学段、分专题建设劳动课程资源包，完善劳动教育清单制度，灵活设置劳动教育周，积极打造“一校一特色”的劳动教育课程发展样态。统筹协调社会资源，共建社会性“劳动基地群”，逐步构建学校劳动“多模式”、社会劳动“多点位”、家庭劳动“常态化”的劳动教育体系。年内举办劳动教育现场推进会，遴选一批劳动教育优质课例和特色校，拓展优质资源供给。充分发挥实践活动的育人功能，推动市中小学综合实践学校积极与外合作 ，优化各类课程资源，不断丰富劳动和实践教育课程内容，创新方式方法，全面提升学生的综合素质。

11.优化心理健康教育指导。完善学生心理健康教育服务体系建设，实施学生心理健康“阳光护航”行动，依托教研中心心理健康工作坊，将“心理辅导能力”纳入教师核心素养培训体系，强化专业培训和课题研究。开通24小时心理健康咨询热线，常态化开放学校心理辅导室，加强心理健康教育精品微课程建设，每两周至少开展1次心理健康教育。打通心理健康教育纵向贯通路径，建立起幼小初高相衔接的问题学生档案，每学期开展不少于2次学生心理健康筛查，强化心理引导和关爱。依托综合实践学校中小学校外心理健康辅导中心，常态化开展实践学生群体心理辅导和个体问题学生心理引导。年内组织开展中小学校心理健康教育特色学校评选及复评工作。

12.优化家校社协同育人体系。健全家校社协同育人机制，提升市家长大学运转效率，对照省中小学家长学校建设标准，积极构建以家长大学为龙头，学校、社区、企事业家长学校为主体的家庭教育体系，常态化开展家庭教育宣讲、家长沙龙、亲子活动等家庭教育服务活动，结合家长会，各学校、幼儿园每学期至少组织2次家庭教育培训，培养一批省级及以上智慧家长、最美家庭教育志愿者。发挥家庭教育讲师团牵头指导作用，探索成立家庭教育名师工作室，加强专兼职教师专业培训引领，推动教师家庭教育指导能力提升，认真落实家委会、家长会及常规家访等制度，强化家校沟通交流、推动家校共育，以学校为主体打造一批地市级以上家庭教育“金课”及优秀案例，努力争创“山东省优秀家长学校”“山东省家庭教育示范基地”，争办省市级家庭教育现场会。

三、筑牢内生动力根基，把深化教体领域综合改革作为推动教育体育高质量发展的强大动能

13.全面深化义务教育“双减”改革。继续把“双减”工作摆在突出位置来抓，健全作业管理机制，探索实施作业“学生自主管理+综合辅导”模式，切实减轻学生课业负担。积极采取引入第三方、聘请专业人员等形式，丰富“菜单式”课后托管课程体系，把服务内容提供与校本课程开展、学校特色建设相结合，满足学生多样化、自主化、个性化发展需求。聚焦课后服务质量提升，将课后服务学生参与率、课后服务质量作为学校办学质量评价的重要指标。健全完善课后服务保障机制，落实教师每课时50元补助。构建校外培训机构常态联合监管机制，持续整治隐形变异学科类培训，规范非学科类培训机构管理，跟进监管售课、销课流程，依法化解各类校外培训矛盾纠纷，争创山东省校外培训治理工作示范（先行）区。

14.全面深化新时代教育评价改革。围绕评价主体，充分发挥教育评价的导向牵引作用，突出立德树人核心任务，不断修订完善教育评价考核办法，推行中小学幼儿园校（园）长任（聘）期结束综合督导评估。改进学校评价，围绕办学目标和教学质量等重点，优化评价内容和方法，推行重视发展度、“日常重过程、终结重成效”评价。改进教师评价，落实师德师风第一标准，突出业务能力和教学实绩等指标，引导教师倾心倾力育人。改进考试评价，完善学生体质健康、艺术素质等招生评价机制，紧扣2024年全省中考统一命题变化，做好前期分析研判，优化调整中考招生政策，确保安全平稳转换。改进学生评价，研究增值评价方法，建立多元、多主体、全过程的学生评价机制。高质量完成国家义务教育质量监测工作。

15.全面深化新时代教育督导体制机制改革。加强对政府依法履行教育职责的督导，强化督学责任区和督学队伍建设，推进学校自我督导体系建设，加强过程性督导，强化督导问责，提升督导实效。优化教育督导方式方法，积极探索信息化督导、第三方督导，推行“月常态督查+季度评价通报+跟踪指导提升”机制，强化督导结果运用，以督导促工作落实、促问题整改、促质量提升，不断提高教育督导的科学化和实效性。充分利用门户网站、新闻媒体及新媒体等载体，以适当方式向社会公开，接受人民群众监督。

16.全面深化教育集团化办学改革。积极构建集团化办学“1＋N”融合模式，实施课程建设、教学研究、师资配备、师能培养、教育资源、家教资源、品牌建设“七统筹”，探索开展同学段学生联合培养、不同学段学生纵向贯通培养试验，通过集团带动、群策群力，带动相对薄弱的学校发展，不断扩增优质教育资源，缩小校际差距。研究制定集团化办学督导评估方案，激励引导集团校间抱团发展、合作共嬴，定期对教育集团化办学进行监测和督导评估，促进优质教育资源共享。

17.全面深化拔尖创新人才培养改革。强化拔尖人才创新素养培养，逐步建立初高中贯通、高中三年一体化的大备考体系，实现学生知识技能、学科素养和学习习惯有效衔接，实施拔尖人才“一人一档”，加强“综评”“强基”指导，构建起拔尖创新人才培养体系。以深化学科课程改革为依托，加强学科竞赛体系建设，抓好学科尖兵教师、优秀教练培养，推行“青少年科技创新人才培养计划”，构建幼小初高全学段衔接、十二年一贯式培养模式，建立以信息学为支撑、多学科融合的竞赛生培养体系，支持学科特长生最优成长路径。强化艺体特长培养，拓宽学生多元成长渠道。

四、筑牢内涵提升根基，把促进各类教育优质均衡作为推动教育体育高质量发展的主要抓手 

18.推进学前教育普惠健康发展。认真落实“十四五”学前教育发展提升行动计划，扎实推进“国家学前教育普及普惠县”创建，对照创建标准和《山东省幼儿园办园基本规范》，抓实区域活动质量提升和保教基础管理提优，推进幼小衔接实验区创建工作，扎实做好学前教育网上招生，全面夯实学前教育发展根基。建立“1+3+N”学前教研共同体，开展推进式研讨活动，组织第八届幼儿园区域活动展评，开展首届幼儿园玩教具创意设计评比，打造特色游戏教学品牌，年内争取参评新一轮省级示范园评估验收全部通过，争创1-2个省级“家园共育基地园”，持续提高幼儿园保教水平和办学规范性，提升幼儿园办园满意度。

19.推进义务教育优质均衡发展。全力创建“全国义务教育优质均衡发展县”，对照国家优质均衡标准，开展“短板自查+仿真督查”，深入梳理问题不足，逐项定细措施，限时精准整改，确保义务教育学校项项达标、校校达标，力争一次性通过国家级验收。深入推进乡村教育振兴先行区建设，深入实施教育强镇筑基，依托白沙滩、育黎2个教育强镇筑基试点，组建中小学全覆盖的两大教育联盟，提增优质均衡发展内涵。

20.推进普通高中特色多元发展。完善高中与省内教育强市“联考联研”机制，共享备考信息和数据资源，提高精准备考成效。探索“高校+高中”项目合作，引进重点高校资源，推动“双校共学、双师共培”建设，打造高中和高校“双高贯通培养拔尖创新人才”模式。开展高中大单元教学设计培训、大学科专题研讨和跨学科跨年级教学活动观摩，落实“三年备考一体化”。推进高中学科基地建设，积极参与省市学科基地论坛线上交流研讨，借鉴外地优势学科培育经验，促进高中薄弱学科转化提升。对照省市县域高中发展提升行动计划重点任务，加大高中标准化建设力度，优化招生政策和师资配置，推进三所高中优势互补、协同发展。

21.推动职业教育创新开放发展。认真贯彻落实《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》，围绕市域产业发展需求，优化职业院校专业设置，增强职业教育服务能力，构建职业教育人才培养体系，推行“订单式”“冠名式”等校企合作培养模式，推进职业中等专业学校省级高水平学校建设，年内承办威海市职业技能大赛相关赛项。加快推进乳山市政府与山东外事职业大学《合作共建协议书》26条合作事项落地见效，落实省“金融+财政+土地+信用”产教融合10条激励措施，激发企业参与职业教育的积极性。

22.推动特殊教育适宜融合发展。深入落实威海“十四五”特殊教育发展提升行动计划，不断提升特殊教育发展水平，建立“以业务指导为引领、随班就读为主体、送教上门为补充”的特殊学生服务体系，认真做好适龄残疾儿童义务教育入学安置工作，提高安置率和安置标准，健全送教上门制度，规范送教形式和内容，提高送教质量。加强普通教育和特殊教育融合，持续巩固提升全省随班就读示范区建设成果，积极争创第三批全省随班就读示范校。

23.推动群众体育惠民健康发展。落实全民健身战略，出台《乳山市全民健身实施计划》，开展后疫情全民健身志愿宣讲，推广普及科学健身知识。加强社会体育指导员队伍建设，年内培训三级社会体育指导员200人，培训总人次达到1000人次以上。丰富群众体育赛事供给，年内举办好第四届“丽人18”女子半程马拉松比赛、乳山市第十届运动会、2023年城市社区运动会、第十三届全民健身运动会等群众体育赛事活动。探索“体育社会组织+品牌活动”模式，进一步提升体育社会组织的公共服务能力。

五、筑牢服务护航根基，把提升教育保障能力作为推动教育体育高质量发展的重要支撑

24.完善办学保障条件。突出教育优先发展要求，规范经费支出和资产配置管理，落实生均财政拨款制度，确保“两个只增不减”工作目标落实到位。严格落实学生资助政策，确保“应助尽助”。持续扩大优质教育资源供给，创新居住区配套园配建模式，年内启动投资5000万元的春风里幼儿园工程建设；采取“政府投资+社会捐建”模式，启动投资8000万元的春风里小学工程建设，切实保障适龄儿童就近入园入学。持续实施校舍维修改造和设施配备，完成3所高中学校及机关幼儿园校舍改造维修，更新教室多媒体180台、教师微机600台，启动教育网络安全设施更新配备。

25.推进师德师风建设。进一步加强和改进师德师风建设，开展“明大德、守公德、严私德”师德主题教育，突出以德立师，强化全员育人责任，完善教职工以德育人考核评价体系，加大师德师风考核在职称评聘、荣誉评选和教育评价中的比重，严肃惩治教师师德违纪行为，提高以德育人成效。组织开展庆祝第39个教师节系列主题活动，宣传师德先进典型事迹，教育引导教师积极学习践行新时代师德规范。

26.提升队伍能力素养。加强干部梯队建设，持续加大对年轻干部的跟踪培养使用力度。落实《新时代基础教育强师计划》，启动首届名师、名班主任“双名”工程。围绕大单元备课、课堂教学组织、课题研究、命题、信息技术应用、家校沟通6项核心能力提升，利用2年时间分两个阶段推进教师提能行动，实施新入职教师“雏燕竞飞”3年培育计划，全方位提高教师业务水平。推行教研员“3+2”驻校任教机制，提升教研人员的服务效能，增强教研工作的针对性和实效性。统筹做好优秀人才招引、师资均衡配置，继续探索完善教师优教优酬、评优扩面激励机制，不断增进队伍活力。

27.坚持依法治教治校。扎实推进习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑，强化法治思维，提高依法治理、依法行政能力。进一步完善依法行政制度建设，深入推进教体领域“双随机、一公开”监督管理，提高行政监管、行政服务效率和质量。严格执行教育体育法律法规，完善重大教体事项依法决策、科学决策制度。深化“放管服”改革，不断规范教育行政权力规范运行。加大教体领域行政执法力度，切实维护师生权益，规范校内校外教育秩序。

28.筑牢校园安全防线。树牢安全发展理念，全面压紧压实各级安全工作责任，守牢“一排底线”。按照新冠病毒“乙类乙管”要求，常态抓好“保健康”各项举措，确保师生身体健康。深入落实《<山东省学校安全条例>实施细则》，有效实施安全教育、培训两个“四落实”，完善平安校园建设“七个一”制度，扎实开展校园安防、校内设施、消防安全、交通安全、食品安全、活动安全、网络安全、欺凌防治8项“整治提升行动”，深化隐患排查整治，会同公安、移动等部门推进“一键三联三通”校园安全应急保障机制，完善教体领域矛盾纠纷排查化解机制，强化重点时期维稳安保工作，确保教体系统平安稳定。