乳山市人力资源和社会保障局

国家税务总局乳山市税务局

关于印发《关于开展2022年度劳动保障

书面审查部门联合“双随机、一公开”抽查的实施方案》的通知

各镇人民政府，滨海新区、经济开发区、城区街道办事处，各用人单位：

    现将《关于开展2022年度劳动保障书面审查部门联合“双随机、一公开”抽查的实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。    

附件：1.《关于开展2022年度劳动保障书面审查部门联合“双 

          随机、一公开”抽查的实施方案》

  2.市级劳动保障书面审查部门联合“双随机、一公开”   

          检查实施方案

       3.职工工资明细汇总表

乳山市人力资源                 国家税务总局

 和社会保障局                  乳山市税务局

                                    2023年3月17日

（主动公开）

附件1

关于开展2022年度劳动保障

书面审查部门联合“双随机、一公开”

抽查的实施方案

为规范各类用人单位劳动用工秩序，完善我市劳动保障信用体系，根据省、市“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室要求和乳山市劳动保障领域年度执法检查工作实际，决定自2023年3月20日起，在全市范围内开展2022年度劳动保障书面审查部门联合“双随机、一公开”抽查工作。依据我市监管实际和部门职能，制定本实施方案。

一、书面审查时间

2023年3月20日开始，至6月30日结束。

二、书面审查范围

辖区内的各类用人单位、个体经济组织、民办非企业单位、会计师事务所、律师事务所等合伙组织和基金会，以及与劳动者建立劳动关系并有劳动用工行为的国家机关、事业单位、社会团体。

三、书面审查方式和步骤

（一）网上审查阶段（2023年3月20日—3月31日)。各用人单位登录“劳动关系管理信息系统—单位网上服务”（网址：http://103.239.153.105:8080/hso/logonDialog.jsp），将本单位2022年度用工情况及相关数据资料如实录入系统，并提报属地人力资源社会保障部门审核，5个工作日后将审查结果反馈用人单位。

（二）自查自纠阶段（2023年4月1日—4月12日）。用人单位根据工作人员审查反馈结果，对提报资料中存在的违反劳动保障法律法规和规章的行为予以自行纠正，立即消除违反劳动保障法律法规和规章的行为，并重新提报2022年度用工情况及相关数据资料。

（三）现场审查阶段（2023年4月13日—5月15日）。按照《威海市人力资源和社会保障局关于印发〈在全市人力资源和社会保障领域推广“双随机、一公开”工作机制的实施方案〉的通知》（威人社办发〔2016〕140号）、《威海市用人单位劳动保障守法诚信等级评价实施细则》要求和劳动保障书面审查工作规定，确定检查对象名单，并根据工作实际，使用专业型风险分级分类结果标准进行随机抽检。将2021年度书面审查不合格、2021年度劳动保障守法诚信等级评价为B级或C级、被列入重大劳动保障违法行为社会公布范畴、被列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单以及2022年1月1日至今被举报投诉三次以上（含三次）且经查实存在违法行为的用人单位，全部列入审查范围。检查过程及结果录入将按照通用移动检查要求进行。

（四）诚信评价阶段（2023年5月16日—5月31日）。根据书面审查结果，按照《威海市用人单位劳动保障守法诚信等级评价实施细则》（威人社发〔2021〕18号）的规定，对用人单位2022年度劳动用工情况进行诚信等级评价，公示期满后，通过人力资源和社会保障局网站、电视、报纸等新闻媒体发布诚信等级评价结果，并抄送信用管理部门和各行业主管部门。

（五）总结整改阶段（2023年6月1日—6月30日）。对违法违规的用人单位进行跟踪抓好整改工作，直至其违法行为彻底改正。

四、书面审查事项及内容

（一）人力资源和社会保障部门对用人单位遵守劳动保障法律法规规章情况进行检查，劳动保障监察大队和社会保险事业中心依据各自职责具体执行。具体内容为：劳动保障监察大队负责检查用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况、用人单位与劳动者订立劳动合同的情况、用人单位遵守禁止使用童工规定的情况、用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况、用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况、用人单位办理社会保险登记情况、职业中介机构从事职业介绍服务情况；法律、法规规定的其他劳动保障监察事项；社会保险事业中心负责检查用人单位是否存在向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额时，瞒报工资总额或者职工人数。

（二）税务部门对纳税人、扣缴义务人和其他涉税当事人履行纳税义务、扣缴税款义务情况及其他税法遵从情况进行检查。

五、现场审查企业需提供的资料

（一）用人单位有关规章制度（涉及有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律、劳动定额管理等方面）；

（二）用人单位职工名册（包括劳动者姓名、性别、公民身份证号码、户籍地址、现住址、联系方式、用工形式、用工起始时间、劳动合同期限）。国家机关、事业单位、社会团体还需提供不在编人员花名册；

（三）接纳实习生实习的，提供学校和用人单位签订的实习协议以及备案花名册；使用劳务派遣人员的，提供劳务派遣单位和用人单位签订的劳务派遣协议及派遣人员名册；

（四）全部招用人员登记表；

（五）全部劳动合同；

（六）2022年12月31日资产负债表、2022年度损益表及现金流量表；

（七） 2022年度累计最末级科目余额表；银行日记账、现金日记账及应付职工薪酬、各项成本费用等总账及明细账（管理费用、销售费用、生产成本、制造费用、应付职工薪酬、其他应收款、其他应付款、应交税费）；

（八）2022年度计提和发放应计入工资总额的工资、奖金、绩效等记账凭证及每月工资表。

（九）2022年度《职工工资明细汇总表》（需提供电子版，格式见后附表样）。

（十）2022年度《职工花名册》（变动情况），必要时提供《银行对账单》；

（十一）本企业职工在其他企业或机构参保的，需提供本人的个人参保证明；聘请的离退休人员及聘用的实习学生需提供身份证复印件、学生证等相关资料。

（十二）2022年全部职工考勤表；

（十三）2022年度企业执行工资指导线审核表、企业执行最低工资标准向人力资源和社会保障行政部门备案证明;

（十四）营业执照副本（含统一的社会信用代码）、企业开户银行及银行帐号、法人登记证或身份证复印件，授权委托书；

（十五）实行综合计算工时或不定时工作制的备案意见书；

（十六）税务登记证；

（十七）货物、服务销售台账；  

（十八）货物出入库单据、过磅单等其他与税收检查相关涉税资料。

工作人员可根据日常工作中所掌握的企业遵守劳动保障法律法规情况有针对性的调取上述资料，所提供的复印件均要加盖单位公章。

六、书面审查结论

经书面审查未发现问题，用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章，评价年度内未因劳动保障违法行为被查处的，也未被举报投诉的，确定为书面审查合格单位，守法诚信等级评为A级；用人单位违法情节轻微且在规定时间内整改到位的，或因劳动保障违法行为被查处，但不属于C级所列情形的，评为B级，确定为书面审查基本合格单位；用人单位存在下列情形之一的评为C级，确定为书面审查不合格单位。1．因劳动保障违法行为被查处三次以上（含三次）的；2．因劳动保障违法行为引发群体性事件、极端事件或造成严重不良社会影响的；3．因使用童工、强迫劳动等严重劳动保障违法行为被查处的；4．拒不履行劳动保障监察限期整改指令、行政处理决定或者行政处罚决定的；5．无理抗拒、阻挠人力资源社会保障部门实施劳动保障监察，或打击报复监察执法人员、证人、举报投诉人的；6．因劳动保障违法行为被追究刑事责任的。

仅在劳动关系管理信息系统填报书面审查信息，未提供书面资料参加实地审查的用人单位，不再对其进行诚信等级评价。不按要求填报书面审查信息的用人单位，可酌情将其纳入下一年度书面审查必查或抽查范围内。对提供资料参加实地审查的用人单位，工作人员将严格审查把关，对审查发现存在违法行为的，依法根据劳动保障法律法规的规定进行立案查处。对于情节轻微的，酌情先向被审查单位下达提示书，在规定时间内整改到位的，可以评为B级；对于在规定时间内未整改到位或不属于轻微情节的，依法立案并根据实际情况确定等级。对违反劳动保障法律、法规和规章，需要作出行政处罚决定的，市人力资源和社会保障局将依据《山东省人力资源和社会保障系统行政处罚裁量基准》等有关法律法规规定，依法作出行政处理（处罚）。

七、工作要求

一是要加强组织领导。各镇（街）、区要把开展劳动保障书面审查工作作为净化我市用工环境，推进营商环境建设，健全劳动保障信用体系，打击非法用工行为的一项重要抓手，充分发挥劳动保障监察“网格化、网络化”监管优势，将所属网格内的用人单位全部纳入待审查范围，指定专人负责通知、指导工作，制定切实可行的实施方案，确保各用人单位应知尽知，并按时参检，有效推进书面审查工作。

二是要将服务贯穿于审查过程中。此次审查，市人力资源和社会保障局将通过QQ群或现场讲座等方式答疑解惑，及时指导用人单位完善内部规章制度、提高用工规范化管理水平、创建劳动保障守法诚信单位。请各镇（街）、区相关负责人员加入QQ群（690640787），并通知各用人单位填报人员及时加入QQ群（665143221），建立多方长效联络服务机制，共同构建更加和谐稳定的劳动氛围。

三是要确保书面审查务求实效。在审查时，劳动保障监察员将通过与往年的数据对比分析、深入询问、验证材料等方式发现存在的问题和可能的隐患，帮助用人单位自查和整改。各用人单位要严格对照存在的问题和隐患，依法整改。对拒不整改的用人单位，市人力资源和社会保障局将依法进行处理处罚，并按照《威海市重大劳动保障违法行为社会公布办法》有关规定，依规向社会公布曝光，并记入劳动保障守法诚信档案。

乳山市人力资源和社会保障局  

                    2023年3月17日      

（此件主动公开）

（联系单位：市劳动保障监察大队）

附件2

市级劳动保障书面审查部门联合“双随机、

一公开”检查实施方案

    一、检查部门、检查对象

    市人力资源和社会保障局为牵头发起部门，国家税务总局乳山市税务局为配合部门。

    检查对象为市级参加社会保险用人单位，使用通用型企业信用风险分级分类结果标准，A类抽查比例3%、B类抽查比例7%、C类抽查比例23%、D类抽查比例100%。

    二、检查要求

    此次检查要严格按照省、市“双随机、一公开”执法检查关于跨部门、分级分类监管等相关工作及省、市“互联网+监管”通用移动检查系统应用要求，在检查结束后5日内，通过“山东省政府部门联合‘双随机、一公开’监管平台”和通用移动行政检查系统录入检查结果。对检查发现存在问题的，要及时更新整改情况并进行发布。