真督实导 助力提升

山东省济南市市中区人民政府教育督导室  王雪

【案例背景】

“双减”是党中央、国务院部署实施的重大民生工程，也是国务院教育督导委员会2022年教育督导工作“一号工程”。为持续巩固“双减”工作成效，充分发挥责任督学的监督和指导作用，区政府教育督导室制定“双减”督导实施方案，细化工作措施和责任清单，每月组织责任督学通过校园巡查、推门听课、查阅资料、走访座谈等方式进行实地督导检查，总结典型经验，查找存在问题，提出整改要求和建议，并扎实开展“回头看”，助力学校“双减”走实走深。

【案例分析】

我所督导的学校是远离市区的一所乡村学校。2022年5月的一天，我来到学校进行常态化督导，深入了解“双减”工作开展情况。

第一阶段是听课和查看作业。青年教师李老师执教的语文课《桃花源记》，教学环节顺利流畅，教师教态自然大方，学生发言积极踊跃，课前导入、内容分析、师生互动、文本升华等教学环节层层递进。各学科特色作业主题鲜明，育人导向性强。在交流探讨中，我肯定了学校在“双减”落实探索实践中积累的宝贵经验。一是基于年轻教师居多的现状，通过区域教研、青蓝工程传帮带、骨干教师示范课等多种方式强化教育教学研究，提升课堂教学质量。二是借力集团化办学，建立“集体教研—科学发布—指导精准—反馈及时—榜样示范—反思优化”的作业管理统筹机制，通过开展作业案例展评，设立班级作业“管理员”“协调员”等方法加强作业研究和总量控制，取得了较好效果。同时，我建议下一步应聚焦分层作业的推进，提高作业分层设计和个性化指导水平，真正实现作业层面上的因材施教。

第二阶段是师生问卷调查。结果显示部分学生表示延时服务内容不够丰富，不能满足自己兴趣爱好。个别老师反映工作量大，身心疲惫。我随即查阅了相关资料，发现学校课后服务课程以作业指导、文化课辅导为主，音体美等艺术体育类课程明显不足。通过与学校领导、教师进一步交流，剖析主要原因有三点：一是音体美教师数量有限，文化课教师潜力挖掘不足，延时服务课程研究开发不到位；二是超过60%学生是外来务工人员子女，回家后作业情况缺少有效监管，因此学校尤其重视作业指导；三是没有融合校外有效资源。对此，经与校领导仔细分析、达成共识：“双减”背景下的课后延时服务不只是帮助家长解决接送困难的托管，更是学校教育主体性角色的回归与强化，延时服务的质量直接影响着每个孩子的全面发展，因此课程设置须科学合理有效。

基于这个理念，我引导学校围绕“谁来教”“教什么”提出三点建议：一是对课后服务的内涵做好解读。定期进行“双减”政策宣讲、召开师生面谈会，引导教师做“双减”明白人。同时，学校通过建章立制真正落实教师发展激励制度、弹性上下班和补充休息制度，调动教师参与积极性，激发教师创造力，从而做好延时服务课程设计。二是深入挖掘课后服务育人功能。找准作业质量提升和兴趣发展平衡点，合理规划延时服务时间；重视对学生特点和差异的分析，挖掘学生兴趣爱好，确定精细实用的课后服务清单；立足学校文化理念、发展特色、资源优势等打造特色社团，满足学生个性化发展。三是有效拓展课后服务资源。用心谋划，主动作为，积极寻求退休教师、校外专家、家长及具备社会资质的志愿者等多方资源，丰富课后服务内容。经过调整优化，学校充分挖掘校内教师的特色专长，并融合校外优势资源，构建了“作业指导课+音体美劳兴趣课+特色实践课”的综合课程体系，开展“学生自主选课”菜单模式且生成个性化定制课表，并逐步推进“社团建设”，学生个性化发展得到有效提升。

【案例反思】

一、勤于学习，提高专业素养。作为一名责任督学，要熟悉党的教育方针，认真研究教育法律法规政策，及时关注教育改革发展动态，树立“活到老、学到老”的终身学习理念，准确把握各项教育政策的实质内涵，树立为学校排忧解难的服务意识，做到嗅觉敏锐、视角专业，督导有据、落实有序，不断提升挂牌督导的能力和解决问题的水平。

二、敏于观察，做好调查研究。责任督学对于督导学校情况要深入调研，摸清底数。一是对学校的校情学情、育人理念、办学特色、发展目标等基本情况要了然于心。二是通过查阅资料、座谈访问、调查问卷、听课观摩等多种方式，深入了解学校困难和学校真实需求，厘清难点问题。三是密切关注师生、家长、社会各界反映度高的热点问题，做好预警提醒，逐一排查，做督导路上的有心人。

三、敢于担当，切实履职尽责。责任督学要强化责任意识与服务意识，以强烈的事业心和高度的使命感，兢兢业业做好本职工作。督导前，要充分准备，制定督导方案，明确督导重点；督导中，要脚踏实地，敬业守则，敢于直面问题，说真话、报真情，同校领导一起析原因、谋策略，精准发力，助力问题解决；督导后，要善于借力，积极发挥桥梁纽带作用，聚焦学校难点堵点提升点，为学校发展挖掘多方资源，把好的经验做法、资源平台等及时传递给学校，本着做实事、求实效的原则，帮助学校不断优化办学质量。

“道阻且长，行则将至；行而不辍，则未来可期。”责任督学既要有苦干实干的冲劲，也要有水滴石穿的韧性，细思笃行，躬身实践，用智慧行动助力学校的发展与提升。

“小”学校里的“大”文章

山东省济南市槐荫区人民政府教育督导室  王晓静

【案例背景】

近年来，“双减”工作在济南市槐荫区中小学有序推进。各学校为深入贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见>的通知》，根据现有办学条件，结合学校特色纷纷开展了课程超市、五点半工程、“泉引桥”等行动，推动“双减”各项政策落地落实。然而在有些师资薄弱、校舍老旧、办学资金紧张的小学校里，“双减”工作推进缓慢，政策难以推动，急需监督指导和帮助。于是，作为一名有着丰富经验的督导员，我将今年督导重点放在了一所“老破小”学校——槐荫区张庄小学，靠上去，抓起来，与学校领导老师共同寻找问题，为学校出谋划策，寻求突破点，在这所“小”学校撰写出了一篇“大”文章。

【案例描述】

张庄小学建于上世纪三十年代，是所当之无愧的“老”学校；学校现有校舍及设施设备陈旧，是所不受关注的“破”学校；学校占地面积3330平方米，建筑面积2361平方米，是所名副其实的“小”学校。然而就是这样一所学校，也同样承担着“办好人民满意的教育”的重任，更应当受到我们督导工作人员的重视。于是我深入学校，开启了对张庄小学的督导之旅。

督导之初我发现，面对各校早已开展的课后延时服务，在张庄小学却难以推行。提起延时，老师们纷纷打起退堂鼓，甚至表示“一分钱不要，真的干不了。”经过了解，我发现张庄小学有532名学生，12个教学班，26位老师承担了全部管理及教育教学工作，早自习、午餐值班、教育、教学、防疫……工作繁重程度可想而知。但课后延时服务是推动“双减”的重要内容，也能最大程度分担家长的压力，还是必须要开展的。面对这种情况，我与校领导、老师们逐个谈心谈话，问他们有什么业余爱好，累的时候喜欢做点什么。一下子打开了老师们的话匣子。有的爱听音乐，有的喜欢手工编织，有的爱喝茶，有的爱看电影，有的喜欢做饭，还有的喜欢运动……对此，我提议“将爱好进行到底，打造缤纷课堂”；边放松身心边培养学生爱好，还能落实延时政策，一举三得！想法一经提出，老师们诧异地表示，这也能行？在大家抱着试试看的态度下，2022年初张庄小学四点半缤纷课堂开课了，课程有彩泥、剪纸、电影赏析、钻石画、七巧板、朗诵、十字绣、茶道、篮球、爱烘焙、多彩绳结等十余门。全校学生根据各自爱好选择课程，走班上课，孩子们高兴地告诉家长“我们也有课程超市啦”！由于是学生自主选课，课堂气氛空前活跃。课堂上老师们既不用维持纪律，也不需反复强调，学生兴趣盎然，作品层出不穷。下课时间一推再推，从五点半到六点，有些课堂甚至需要校长催着下课放学。一改往日老师们盼着下班，推脱着值班的现象，延时服务以往面对的难题迎刃而解。师生在缤纷课堂中得到了放松，增进了感情，收获了成功的喜悦。

老师们的积极性调动起来了。下一步，就是帮助这所学校树立自己的品牌，让牌子亮起来，打出去，让师生们有归属感、自豪感和责任心。张庄小学自2006年起，就开设了剪纸特色教育，曾成功举办过六届剪纸文化节。近年来，因师资流失、资金紧张等问题，剪纸特色逐渐淡化。在我的提议下，学校领导一致同意重拾剪纸特色教育，以传承中华传统非遗文化为主线，着力打造学校品牌。没有老师我就帮学校找老师，充分利用教体局资源，积极协调教研室、体卫艺等多个科室，为张庄小学寻找民间艺人、剪纸达人，并将其聘请为校外辅导员，传授剪纸技巧。在校外力量的帮助下，张庄小学很快培养出两名特长教师。2022年9月，这两名教师开设了“中国红剪工坊”课程，带领学生们创作了“喜迎党的二十大，永远跟党走”主题系列巨幅作品，作品被人民日报、新华网、济南日报、学习强国等媒体报道，极大提升了学校的知名度和社会影响力。2022年10月，在我和校领导共同努力下，槐荫区教体局为学校拨款15万元，用于剪纸文创作品研发。如今，张庄小学的剪纸作品俨然成了区域内一张亮丽的名片，师生们无不为此感到自豪，工作学习干劲十足，学校朝气蓬勃，蒸蒸日上。

一年来，我到学校督导20余次，发现问题并协调解决大小事务10余件，校领导和老师们亲切地称呼我为“王编外”，意指不在编的张庄人。对此我十分欣慰，也更加乐此不疲地在张庄这所“小”学校里继续撰写着“大”文章，力争写的更好，更美，更出色！

【案例反思】

一、要以服务者的姿态指导学校工作。责任督学不能“大红灯笼高高挂”，远离学校教学一线。必须树立责任意识，遵循民主科学原则，在全面摸清学校情况的基础上关注差异，履职尽责，改“板着面孔训人”为和谐融洽商讨，设身处地为学校的发展当好参谋。要铺下身子，放下架子，以服务者姿态指导学校工作，让学校切实感受到责任督学对学校工作的督促、指导和帮助，听从督学建议，拧成一股绳，努力建设“学生喜欢、家长满意、教师幸福、社会认可”的学校。

二、要以问题为导向，充分发挥“导”的作用。责任督学不仅要找出学校存在的实际问题，更要为问题的预防和解决提供指导帮助。“导”的过程，就是分析、研究、改进的过程。督学在督导检查过程中，要弯得下腰，潜得下去，与学校一道研究现状，分析症结所在，不能只指不导。既要善于发现问题，更要能够解决问题，做到监督与指导并重，充分发挥督学作用，出思路，出办法，甚至出技术出人力，把“导”落到实处，及时点拨，强化落实，跟进整改，助力学校长远发展。

加强作业设计教研  提高作业育人功能

山东省莱州市督学  孙喜胜

【案例背景】

2021年5月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，对“双减”工作作出重要部署。“双减”连续两年被国务院教育督导委员会办公室列为教育督导“一号工程”。“双减”的重要任务之一是抓学生作业管理，统筹学生作业时间，减轻学生课业负担，提高作业育人功能。“提质增效”是“双减”落地的重要一环，而作业设计教研恰恰是这一环突破的重要抓手。

【案例描述】

2021年11月我到郭家店中心小学开展“双减”督导。在查看学科教研和集中备课材料时发现，学科教研记录中关于作业教研内容有的一笔带过，更甚者一字不提。在接下来与学校师生的座谈交流中也印证了学校对作业教研重视不够这一现实问题。教研活动依然在如何传授知识方面下功夫，没有把作业设计教研摆在突出位置。因而多数教师作业布置仍然依赖教辅材料，作业的内容大多以抄写、习题解答常规内容为主。作业数量过多、质量不高、功能异化等现象依然存在。交流过程中，校领导、教师对作业设计教研体系、作业统筹、作业育人功能关键要素的认知较为模糊。

针对督导发现的问题，我与校领导作了深入沟通，提出了“转”“导”“建”的建议。其中，“转”即转变学校管理者思路，把作业设计教研作为校本教研的重点来抓，引导教师转变观念，把从对教辅材料的依赖转变到依据学情自主设计作业上来。“导”即学校做好作业设计教研的自我督导，充分发挥学校自主能动性，督导各学科开展好作业设计教研。“建”即建立系统思维，把设计课时作业转变为设计单元整体作业上来，管理者要重点研究制定作业统筹协调机制等管理办法，教研组长、备课组长、骨干教师要重点制定作业设计研究专题，将其纳入教研计划，系统化选编、改编、创编符合学习规律、体现素质教育导向的基础性作业；教师要提高自主设计作业能力，针对学生不同情况，精准设计作业，根据实际学情，精选作业内容，合理确定作业数量。

通过一段时间的整改，我感到学校在作业设计教研方面发生了三个明显转变：一是教师们的作业观念有了新变化，切实认识到了提高作业设计质量，发挥作业诊断、巩固、学情分析、育人等功能的重要意义；二是管理思路有了新变化，学校将作业设计纳入教研体系，将提高教师作业设计与考试命题能力作为学校教研工作的重要任务来抓，制定作业设计教研自我督导标准，依据标准对各学科作业设计教研开展了自我督导，规范了各学科在作业教研方面的统一要求和程序；三是布置的作业质量有了新变化，布置的分层、弹性和个性化作业多了，机械、无效作业和重复作业少了，作业设计更符合学生年龄特点和学习规律。

【案例反思】

通过这一案例，我对责任督学如何指导学校推进“双减”工作有了更深刻的认识和感悟。

一是督学要有懂政策的心脏。要围绕学校“双减”实际情况，秉公督导，坚持做到摸实情、讲实话、出实招、见实效，而这些的基础必须对政策、方针熟记于心，因此督学平日要注意加强学习，熟练掌握“双减”相关的政策要求，从而做到督导有据。

二是督学要有善于发现问题的眼睛。“双减”工作是一项系统性工程，涉及到学校管理方方面面，涉及到教师、学生和家长的切身利益，作为责任督学要善督会导，在做好“望闻问切”的同时，要用敏锐的目光发现问题，聚焦“双减”工作落实中的关键问题，突出重点，带着线索督、跟着问题查、盯着问题改，推进“双减”工作最后一公里走深走实。

三是督学要有善于思考的大脑。所谓督导，不仅要“督”好更要“导”准。“导”就是指导，对发现的问题要及时提出改进建议，形成反馈意见，与学校加强沟通交流；对需要持续督导的问题，要善于提出有针对性和操作性的意见建议；对督导中发现的亮点要及时肯定，总结经验，分享交流，让更多的学校落实好“双减”工作。