近年来，乳山法院立足司法职能定位，主动融入服务区域经济发展大局，坚持问题导向、精准施策、靶向发力，打好司法“组合拳”，将涉山东远大可建科技有限公司（以下简称“远大可建公司”）232979平方米闲置土地案件“化零为整”，破解相关案件分散、财产处置难的司法困境，不断优化法治化营商环境，助力经济社会高质量发展。

能动司法，转“被动”为“主动”

远大可建公司是2012年经招商引资进驻乳山的企业，该公司以其所有的位于乳山市台湾南路1号的房产（土地证号：乳国用2012第0179号）、设备及钢结构等为抵押向山东乳山农村商业银行股份有限公司（以下简称“乳山农商行”）借款48899916元。2018年该公司经营不善，无力偿还欠款，乳山农商行提起诉讼并申请强制执行。在执行过程中，乳山法院发现案涉土地在办理抵押登记后，远大可建公司又在该土地上相继建设了建筑物若干(4号车间、B8办公楼、东办公楼、东会议室、T4办公楼、宿舍楼及车库），并且该部分建筑物已被案外人烟台海德建筑工程机械有限公司（以下简称“海德建筑公司”）首轮查封，乳山农商行仅对该部分建筑物项下的土地享有优先受偿权，因案外人海德建筑公司与远大可建公司纠纷在威海中院尚未执行完毕，案件陷入僵局。

乳山法院执行法官在多次研究案件过程中发现上述执行案件陷入僵局的原因在于：一是案涉土地及建筑物由不同案件及当事人进行首轮查封，案件由不同法院进行执行，案件分散、财产处置困难；二是土地与建筑物不能分割，案件标的额较大高达2.15亿元，债权人均表示不愿意单独接手该土地；三是土地上各种权益复杂，以上原因均给案件执行带来了重重困难。乳山法院积极主动向威海中院汇报案涉土地、房产等相关情况，后威海中院将海德建筑公司与远大可建公司执行案件指定由乳山法院执行。

化零为整，变“僵局”为“新局”

为切实维护当事人合法权益，早日唤醒“沉睡”土地，市委、夏村镇政府、滨海新区管委、法院等部门携手联动，先后召开10余次会议，统筹研判各方最大利益、土地规划、优化营商环境等多方面因素，确定了“化零为整、因势利导”的执行方案。首先，乳山法院依据已生效的民事调解书对远大可建公司名下的案涉抵押物进行司法拍卖，因案件标的额巨大、产权情况复杂，经两次拍卖均流拍，乳山法院执行法官多次与乳山农商行进行沟通协商，最终乳山农商行同意按照最终流拍价7034.44万元接收上述房产及土地。而后，执行法官着手处理海德建筑公司与远大可建公司纠纷，经执行法官不懈努力，海德建筑公司与远大可建公司达成和解协议，而后乳山法院对远大可建公司名下乳国用2012第0179号土地证中抵押给海德建筑公司的建筑物及项下土地使用权进行司法拍卖，最终由乳山农商行以流拍价616.35万元接收该建筑物项下土地使用权用以抵偿部分债务，案件打开新局。

盘活资产，化“危机”为“转机”

闲置一片土地，就可能黄掉一个项目、耗死一个企业、影响一个地方的发展，司法查封土地使用权处置周期较长、清理难度较大，在案件实际处理过程中经常遇到针对同一家企业不动产被多家法院同时查封，导致执行难以推进的情况，涉案土地长期闲置严重制约了地区经济发展。远大可建公司案涉的232979平方米土地及建筑物在乳山法院执行法官不懈努力之下“化零为整”，由乳山农商行统一接收，真正实现了“土地存量”向“发展流量”转变，“闲置用地”向“发展质量”转变，对促进资源的合理配置和高效利用，对激活土地资源要素、助推乳山经济高质量发展具有重要意义,为进行下步招商引资提供了有力保障。