乳山市工业和信息化局

关于印发《工信领域全国两会安全生产风险隐患大排查大整治行动方案》的通知

乳工信发〔2023〕 4号

各企业，各科室：

现将《工信领域全国两会安全生产风险隐患大排查大整治行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

乳山市工业和信息化局

2023年2月22日

工信领域全国两会安全生产风险隐患大排查大整治行动方案

根据市委、市政府总体部署，从即日开始到3月底，在全市工信领域开展全国两会安全生产风险隐患大排查大整治行动。为确保工作实效，现制定如下方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，以前所未有的力度，深入基层、深入一线、持续高压，全面落实行业安全监管责任和企业安全生产主体责任，全面运行各项风险管控措施，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，确保全市工信领域安全生产形势持续稳定，为即将召开的全国两会提供安全稳定的社会环境。

二、工作原则

统筹好当前和长远，既抓治标、又抓治本，既严防死守、又常态长效，通过排查整治，堵塞漏洞、消除盲区，健全完善管长远的体制机制，推动安全生产治理水平再上新台阶。把隐患排查整治挺在事故前面，将隐患消除在萌芽状态。对企业自己查不出、经检查发现的隐患，屡禁不止、履罚不改的隐患，群众反映、举报属实的隐患，一律严肃处理，坚决防止隐患酿成事故。要多重布控，齐抓共管，加强工作联动，把自身作为风险防范的“最后一关”，没事当成有事、小事当成大事、隐患当成事故，扎实做好职责范围内的监管工作，构建起全流程、多层级的安全保障网。既要严格执法，依法从严处罚各类违法违规行为，促进隐患整改,又要积极送政策、送技术、送服务，帮助培养安全管理人才，提升安全管理能力，扶正固本，促进安全健康发展。

三、领导机构

成立工信领域安全生产风险隐患大排查大整治行动工作领导小组。

组  长：于  强

副组长：丛永刚

成  员：卢海伦、张明、肖日辉、牛纪花、王婧、毕威盛、于臻

领导小组由丛永刚同志负责日常工作调度，班子其他成员按照“管业务必须管安全”要求，负责所分管工作领域、分管科室安全生产的督导指导工作。

四、职责分工

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和 “属地管理”、“三个必须”的总体要求，贯彻落实《山东省实施〈地方党政领导干部安全生产责任制规定〉细则》《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》，进一步落实安全生产责任。

（一）各科室：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，针对制约企业安全生产的突出问题和关键因素，指导企业制定具体工作方案和针对性措施，强化督导检查，强力推进行业领域安全生产风险管控和隐患排查整治。

（二）各企业：严格落实安全生产主体责任，制定本单位安全生产风险隐患大排查大整治行动具体实施方案，并将风险管控和隐患排查整治情况及时上报乳山市工业和信息化局。要组织专业技术人员对本单位安全隐患进行全面彻底的排查治理；本单位技术力量不足的，要聘请专家进行全方位、全过程、不留死角的“诊断式”检查，要组织全体员工深入开展安全风险分级管控和隐患排查治理活动。

五、工作内容

以落实企业（单位）安全生产主体责任、压实主要负责人第一责任人为主攻方向，严格按照国务院安委会“十五条硬措施和省委、省政府“八抓二十项”创新举措，重点排查整治以下情形：

1.企业（单位）主要负责人安全生产责任落实情况。重点排查是否建立全员安全生产责任制；主要负责人是否亲自检查安全生产工作，是否组织职工开展安全隐患排查，是否掌握重大安全风险“底数”，是否掌握隐患整改情况，是否落实隐患整改责任人、整改资金、整改措施；是否按许可资质生产经营、是否无资质生产经营，是否存在未批先建、非法建设、非法转包等行为。

2.安全管理制度制定及执行情况。重点排查是否及时修订完善安全生产管理制度，管理制度是否有照抄照搬、不符合实际的情况；是否设立专（兼）职安全员，是否依法设置安全总监；安全管理人员、重点岗位、班组和一线作业人员是否严格遵守安全操作规程，是否存在违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为；是否存在超能力、超强度、超定员组织生产；是否配齐并督促作业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。

3.安全风险辨识及管控情况。重点排查是否建立风险隐患双重预防体系，是否组织全体职工参与对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的风险进行辨识并分级管理；是否建立风险警示制度，在醒目位置和重点区域设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡；是否逐一制定风险防控措施，防控措施是否存在漏洞；是否采用信息化技术对重点危险源实施现场动态监控，定期对设施、设备进行检测、检验。

4.全员安全教育培训情况。重点排查年度培训计划是否分层次、分类别、分岗位制定并组织实施；“晨会”“开工第一课”等制度是否落实到位；是否足额提取安全培训费用并专款专用；作业人员是否经培训合格上岗，特种作业人员是否持证上岗；在岗人员是否熟悉本岗位安全操作规程，掌握安全操作技能，是否了解事故应急处理措施；采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备后，是否及时进行岗前教育和培训。

5.组织职工全员参加隐患自查自纠情况。重点排查是否针对同行业领域发生的典型事故案例开展警示教育，汲取事故教训；是否建立隐患线索搜集、职工排查隐患奖励制度并有效执行；对于排查出的隐患问题是否采取针对性措施予以解决；存在的重大隐患是否按规定向政府有关部门报告。

6.应急准备情况。是否编制符合本单位实际的应急预案和现场处置方案；是否依法定期组织开展应急实战化演练并及时评估演练效果、改进应急措施、修订应急预案；是否配齐必要的应急救援器材、设备和物资，相关岗位作业人员是否按规定佩戴和熟练使用特殊防护装备。

7.其他情况。在做好上述排查整治的同时，要切实落实好各级关于安全生产相关文件的具体要求。

六、组织保障

（一）强化组织领导。此次安全生产大排查大整治行动是由市委市政府部署的重点工作之一，市政府安委会统一组织协调，在全市各行业各领域全面实施。要切实高度重视，结合实际，制定具体工作计划，建立销号制度，一项一项抓好落实。企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人责任，组织开展好本单位安全风险隐患排查整改工作。

（二）实行清单式管理。对大排查大整治发现的各类问题隐患，建立台账，形成问题隐患清单，能整改的要立即整改，不能整改的要督促限期整改，实行闭环管理，做到“整改一处、销号一处”；对风险等级高、短时间不能消除的隐患，要按规定落实安全防范措施，坚决防止发生生产安全事故；对检查不到位，排查整治走过场，发生事故，造成重大后果的，严肃追责问责。

（三）建立工作调度机制。为及时掌握工作情况，协调推进工作开展，各包企干部要按照近期部署安排及时上报分包企业安全生产风险点及危险源摸排情况；同时要注重总结推广先进经验，固化行动成果，健全制度体系，形成长效机制。