为贯彻落实党的二十大精神和市委市政府的工作部署，持续优化营商环境，不断加大政务服务领域改革创新力度，增强企业群众的获得感和满意度，结合我市地下水专项整治行动，现决定在全市范围内试行取水用水许可“多水合一”审批制度改革。

一、工作目标

根据行业标准要求，结合不同用水需求，将取水用水的水质检测标准分为普通工业用水、农田灌溉用水、水产养殖用水、食品（水）生产用水、生活用水等N大领域（执行高领域涵盖低领域、大指标涵盖小指标的标准），分领域制定不同用途的水质检测标准。市场主体在办理取水许可时，根据实际用途，按照“划分领域”的检测标准进行水质检测，实现有效期内的水质检测报告全程共享，实现“一件事、一次办”。通过实行“多水合一”制度，解决取水用水标准不一、多次检测、企业群众多跑腿、办事效率低的问题，同时全面降低市场主体办事成本，持续优化全市营商环境。

二、工作原则

（一）便捷高效。“多水合一”制度，按照条件适当、程序简便的要求，创新服务方式，实行“一件事、一次办”，提高审批服务效率，减少企业群众跑腿次数。

（二）自主自愿。尊重市场主体意愿，企业群众可自主选择取水用水联合办理模式，也可分阶段选择不同时间分别办理。

（三）节约成本。按照取水用途，对取水用水检测标准取同求异，一次检测，多次利用。无需因水质检测内容和标准不同，多次检测。

三、适用范围

除《取水许可和水资源费征收管理条例（2017年修订）》第二十条规定情形之外的，直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人。

四、具体措施

（一）“双方协调”降费用。在水质检验检测环节，减轻企业负担，市水利局进一步协调市检验检测中心按要求增加检测项目，费用“能免则免”，降低水质检测费用，降低企业办事成本。在水资源论证编制环节，对于取水量较小的用户，无需用户委托第三方中介机构出具《水资源论证报表》，由市行政审批服务局和市水利局联合免费为用户进行编制，同时为取水许可办理做好政策咨询与指导，共同做好“多水合一”审批工作。

（二）“专窗受理”优服务。建立取水许可与用水服务联动机制，市行政审批服务局和市水利局成立“多水合一”专班，明确首席服务专员。在市政务服务中心设立“多水合一服务专区”，推行“一站式”集成服务，减少办事企业跑腿次数。设置“多水合一专窗”，变“多窗受理”为“专窗受理”，统一受理收件，并联分件办理，限时办结。同时，在山东政务服务网“双全双百∙一件事一次办”专区中，增设“取水用水一件事”办理模块，涉及的多个许可事项进行一次性申报，不再受“分步提交”的限制，大大提高了办事效率，夯基筑本助推线上线下同步融合。

（三）“一表申请”减材料。突破各取水用水部门独立业务办理的运作模式，将取水用水多项业务进行梳理，将多张申请表压减为一张表，整合形成取水用水申请“一张表单”，实现“一张表格，多项联办”，由分头多次申请精简为一表申请，根据企业需求，实行“套餐式”“点单式”服务。通过政务服务云平台，在线获取身份证、营业执照等资质证照资料，无需企业群众提交纸质资料，实现业务办理“免提交”。

（四）“一份报告”转全程。进一步精简整合取水用水许可需要提供的受理材料，自建设项目水资源论证时，水质检测报告便按照“划分领域”后的用水许可证领域检测标准进行检测。水质检测报告首次提交后，取水、用水许可证办理阶段无需让企业群众重复提供水质检测报告，一份报告全程共享。创新性实现“水源水”水质检测报告“免提交”，进一步精简申请材料，做到应减尽减、便民利企。

（五）“联合勘验”提效能。按照“能并则并、能简则简、能优则优”的原则，制定了《涉“多水合一”审批事项勘验标准》，优化各许可证现场勘验流程，压减环节。推行取水用水服务联合勘验，实现一次到位。根据企业群众申请，组织审批事项的现场勘验人员“组团”提前介入、对其进行现场指导。在现场与企业一起修改施工方案，提出符合现场勘验标准的中肯建议，避免大规模的工程返工。施工结束后，与企业约定统一勘验时间，进行联合现场勘验，节省企业开工时间，进一步压缩审批时间。

（六）“审管联动”强管理。对于申请办理取水许可证的企业群众，取水点可能会在取水许可证有效期内纳入公共供水管网范围的情况，市行政审批服务局在受理取水许可时应履行告知义务，取水许可证办理完毕后，应及时函告市水利局进行监管。若公共供水管网铺设到位后，水利局应及时告知用水户，停止取用地下水，限期申请注销取水许可。同时，结合乳山市地下水专项整治行动要求，由水利局牵头，对全市公共供水管网未覆盖区域企业群众用水情况进行拉网式排查，对需要办理取水许可证的，市行政审批服务局按照“多水合一”业务办理流程实行“一件事一次办”。

五、实施步骤

（一）前期梳理（2023年1月1日—2023年2月28日）。成立“多水合一”工作专班，开展流程整合再造，梳理用水的水质检测标准的N大领域，根据用水领域水质检测需要制定统一的水质检测标准。

（二）拟写方案（2023年3月1日—2023年3月31日）。根据用水几大领域整合“一件事”办理，形成一张表单全程流转，梳理标准化服务指南，拟定工作方案，打造“多水合一”专区。

（三）开展试运行（2023年4月1日—2023月5月31 日）。通过试运行,及时发现解决工作中存在的问题,不断细化工作标准、优化工作流程，切实提高工作效率。                      

（四）迎接试点评估（2023月6月1日—2023年6月30日）。总结经验，加强宣传，全力迎接省级试点验收工作。

六、工作要求

（一）加强组织领导。实现取水用水“多水合一”是深化放管服改革、优化营商环境的重要举措，是便民利企的具体体现。市行政审批服务局与市水利局加强协作，进一步明确工作措施，精心组织实施，构建组织有力、联动高效的推进机制。

（二）加强业务培训。要加强业务培训，确保登记人员熟练掌握取水用水“多水合一”制度办理的有关要求，为企业群众提供免费的帮办代办服务，提升企业业务办理体验，增强企业群众的获得感和满意度。

（三）注重宣传引导。通过广播电视、互联网、政务新媒体等各类宣传媒介，以群众喜闻乐见的形式广泛宣传取水用水“多水合一”工作制度，提高企业和群众知晓度，积极引导办事群众，通过线上线下“取水用水一件事”窗口（专区）办理“多水合一”服务事项。

（四）强化业务协调。在改革推进过程中，要强化信用支撑，完善审批与监管联动机制，加强事中事后监管，做好业务衔接和信息共享应用，注意收集遇到的新情况、新问题，注意做好工作总结，做好典型案例的宣传，确保多水合一改革举措有序推进。

附件：乳山市取水用水多水合一业务申请表

乳山市行政审批服务局          乳山市水利局           

      2023年4月14日