市委、市政府：

2023年，我街道在市委、市政府的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大以及中央全面依法治国工作会议精神，认真贯彻落实中央关于全面依法治国决策部署和省委、市委工作要求，紧紧围绕着法治政府建设的各项工作部署，结合街道党工委、办事处相关职能，抓好抓实法治政府建设，把法治建设融入到全街道各项工作当中，多措并举，为推动城区街道高质量发展取得更大突破提供了有力的法治保障。现将2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法履行政府职能

城区街道提倡法治思维和法治方式，规范行政决策程序，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，完善执法程序，不仅重视实体公正，也强调程序公正，在作出重大行政决策时要严格履行法定程序，充分征求相关市场主体的意见，确保决策尤其是涉及营商环境的决策科学合法管用；另外，在作出对市场主体的权利义务产生影响的具体行政行为时，更要严格履行法定程序，保障市场主体的程序性权利，告知理由和依据，听取陈述和申辩，按照正当程序原则，充分保障市场主体的知情权、参与权、申辩权，保证市场主体的权利以看得见、摸得着、感受得到的方式实现。

（二）严格依法科学民主决策

一是加强行政规范性文件制定和监督管理。建立合法性审查与公平竞争审查联动机制，促进公平竞争审查制度落实。加大行政规范性文件备案审查力度，做到有件必备、有错必纠。二是落实重大行政决策程序，落实威海市委依法治市的相关规定，对本辖区的重大事项进行合法性审查和重大决策风险评估，确保行政决策合法性，推动依法决策。三是加强法律顾问和公职律师的使用管理。认真落实中央依法治国办印发的《关于进一步加强党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的实施方案》和威海市委依法治市办《关于加快推进公职律师工作的意见》，充分发挥法律顾问和公职律师作用，在行政决策的合法性上听取法律声音，推动行政机关依法决策。

（三）加强和改进行政执法工作

在涉及到征地拆迁、环境保护等行政执法项目时，积极联系住建局、应急管理局、公安局等相关单位，建立健全综合执法主管部门、相关行业主管部门、综合执法队伍间协调配合、信息共享机制和跨部门跨领域执法协作联动机制。积极配合市政府及相关部门建立全市统一的行政执法信息平台，完善网上执法办案及信息查询系统，强化对执法案件的有效正规管理，有效杜绝执法案件不公正的现象。

（四）完善应急管理制度机制

一是完善街道应急管理工作体系。成立突发事件应急管理委员会，街道主要负责同志为应急管理工作“第一责任人”，街道“两委”为成员，共同组成应急工作网络。二是健全发现机制。建立突发事件处置流程图，明确突发事件发生后“村居—值班—值班领导—主要领导”的信息报告流程，同时主要领导、值班人员及相关负责人第一时间赶赴现场，掌握事件进展，确保应急处置及时、得当。

三是加强相关制度建设，制定系统的街道应急管理工作制度，明确相关职能部门责任分工，针对不同应急事件规范处置流程，确保辖区一方平安。四是严格执行24小时值班制度，确保信息畅通，确保政令畅通。

（五）预防调处化解社会矛盾纠纷

一是强化矛盾调处机制建设。城区街道以“五中心”一体化运行为抓手，全面加强“一站式”矛盾纠纷多元化解工作机制建设，整合综治、信访、网格化、法律服务等多方力量整体入驻，建立“一站式”矛盾纠纷调解力量资源库，做好一站式矛盾纠纷调解中心纠纷案源汇集工作，联动开展信访接待、矛盾调处、诉求办理、普法宣传等工作。今年以来中心共收到34件矛盾纠纷线索，已解决纠纷34件，使“矛盾不上交”得以实现。二是积极发挥人民调解在解决矛盾纠纷中的作用。依托1个街道人民调解委员会、38个村居人民调解委员会，充分调动人民调解员、社区法律顾问队伍力量，开展人民调解工作，及时化解矛盾纠纷。今年以来，街道各人民调解组织共受理各类矛盾纠纷900余件，经调解，全部得到妥善处置，获得较好成效。三是扎实推进积案化解。我们针对信访积案，逐一分析研判，找出难点症结，有针对性地制定方案措施。四是重点人员稳控情况。城区街道落实重点人员稳控机制，通过召开专题研究会议，主要负责同志与各包片两委逐一对不稳定因素进行分析研判，最终确定12名人员为重点人员，目前对这12名人员落实“一天两见面”的稳控措施，由村、社区负责人在“城区街道维稳工作群”中每日两次上报稳定情况。五是风险隐患排查情况。今年城区街道完善矛盾风险隐患排查制度，每月开展重大不稳定问题和隐患排查化解工作，把因旧村改造、恒大、宏福、久久发、涉军、涉师、涉法涉诉等方面问题引发的矛盾纠纷统统纳入视线，截至目前，城区街道共摸排不稳定因素84条。

（六）强化对行政权力的制约监督

一是自觉接受各方面监督。突出党内监督主导地位，主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会各界监督，提高政府工作科学化、民主化、法治化水平。二是全面推进政务公开。严格执行《政府信息公开条例》及相关配套制度，贯彻落实国家、省、威海市等各级政务公开工作要点，推进政府决策、执行、管理、服务、结果等全过程公开，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。依托网上平台，打造受理—登记—转办—签发—送达—归档的全流程管理模式，提高依申请公开办理的科学化、规范化、智能化水平。严格执行政策解读规定，推动多形态、多方式的政策解读产品制作，使政策解读可视、可读、可感，让群众看得懂、记得住。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

我街道在法治政府建设方面虽然取得了一定的成绩，但还存在一些需要解决的问题，主要表现在以下几个方面：

（一）法治政府的理念尚未形成普遍共识。受知识水平不够的影响和根深蒂固的传统思维方式，部分群众的法律意识较淡薄，存在遇到问题不会依法办事，不想依法办事，不知道按法办事和利用法律手段维护自身的合法权益。

（二）法治宣传方式存在不足。方式单一、受众覆盖面不够，宣传手段依旧靠发放宣传手册，开展法治宣传讲座，悬挂法治宣传标语等传统方式，形式还不够丰富，针对性和实效性还不够强。法律宣传教育的内容也存在超过群众的文化水平的情况，宣传内容专业性过强，解释法律比较生硬，缺乏通俗易懂、贴近群众生活、对法与理进行条分缕析的鲜活案例。

（三）法治队伍建设有待加强。基层法治建设力量薄弱，专业人才干部紧缺，现有机关干部知识缺乏，大多数行政人员没有受过系统专业的法律教育，自身的法律综合素质和业务能力还不能适应依法行政的要求，法律知识和专业知识水平仍有待提升，执法人才短缺。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

（一）落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。一是坚持把政治建设摆在首位。本年度城区街道毫不动摇坚持党的绝对领导，坚持把纪律作风建设推向纵深。城区街道始终坚持“严”的主基调，坚定不移推进政法队伍党风廉政建设和反腐败斗争，完善教育管理、预警预防、监督惩处等制度机制，深化“严查整治”，常态化开展警示教育和纪律作风督查巡查，在征求法律顾问和司法所意见的基础上，修订城区街道“三重一大”等制度，坚持重大事项集体研究、民主决策、依法决策。二是建立领导干部带头学法“个性清单”，要求城区街道“两委”按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，结合工作需要，立足本职岗位实际，有针对性地加强与履行岗位职责相关法律法规的学习，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”，全面掌握相关领域基本法律和行政法规，熟练运用法律处理事务、解决问题。

（二）对法治建设重要工作亲自部署。一是建设一支具有法治思维的高素质干部队伍。城区街道坚持把建设高素质干部队伍作为全面依法治国的重要任务来抓，不断加强对干部队伍的教育、管理、监督，干部队伍忠诚根基进一步筑牢、政治生态进一步优化、能力素质进一步增强、作风形象进一步转变。二是坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力。城区街道本年度加强党内规范性文件备案审查，加大党内法规宣讲解读力度，将党内法规制度作为理论学习中心组学习的重要内容，开展专题学习和集中学习，推动党内法规制度执行落实。

（三）履行《职责规定》明确的党委主要负责人职责。一是充分发挥自身在推进城区街道法治建设中的领导核心作用，每月听取有关法治工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入城区街道发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。二是严格依法依规决策，落实党委法律顾问制度，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查。三是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设，把法治观念、法治素养作为评价干部德才的重要内容，注重选拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。

（四）落实领导干部不得干预司法活动相关制度。城区街道深入推进执法规范化建设，严格落实防止干预司法“三个规定”，着力解决执法不严格、不规范、不公正、不文明和形式主义、官僚主义等问题。严厉打击各类违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶斗争，始终保持对黑恶势力严打高压态势，深化重点行业领域专项整治，坚决铲除黑恶势力滋生土壤；扎实推进打击治理电信网络诈骗工作；深入开展打击整治养老诈骗专项行动，持续加强矛盾纠纷排查化解，开展社会矛盾风险隐患拉网式大排查大起底大化解专项活动，矛盾纠纷调解成功率保持在80%以上。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，城区街道将继续深入贯彻落实法治政府建设工作要求，深入推进依法治理工作，重点做好以下三方面：

（一）落实培训制度，提高行政执法能力。加强专业化高素质执法队伍建设，认真落实领导干部学法制度，形成领导干部带头学法、守法、用法的良好风气。聘请法律专业人士、专业讲师进行授课讲解，定期组织执法技能培训、法律知识考试，把干部学法用法情况、法治观念掌握和依法办事的能力，作为干部考核、任用的重要依据，不断提升干部队伍的法治意识和业务能力，不断提高依法行政、依法服务水平。

（二）加强法治宣传,营造浓厚法治氛围。充分利用国家宪法日、宪法宣传周和法治宣传教育月等时间节点，深入开展“以案说法”等法治宣传教育活动，确保每项活动都取得实效，持续抓好宪法法律普及工作，全面落实“八五”普法规划各项任务，推动普法工作再上新台阶，营造全民学法、知法、懂法、守法的良好氛围。

（三）完善基层治理，推动法治政府建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥基层网格员作用，健全共建共治共享的社会治理制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。以矛盾纠纷调处中心为载体，充分发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治政府中的作用，推进人民调解工作，为居民提供便捷、优质、高效的法律援助和法律服务，努力实现矛盾就地化解。

乳山市城区街道办事处

2024年1月10日