市政府：

2023年以来，乳山市公安局在市委、市政府和威海市公安局党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和法治政府建设的安排部署，认真履行“捍卫政治安全、维护社会稳定、保障人民安宁”的职责使命,不断提高依法行政水平，为全市经济社会高质量发展营造安全稳定的发展环境。

一、主要举措和成效

（一）强化法治思维，提高法治意识。紧扣学习贯彻习近平法治思想主线，深入学习《习近平法治思想学习纲要》、《关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神全面推进依法治市的通知》、《关于印发2023年威海市法治政府建设工作计划的通知》等内容，强化法治观念，牢树法治思维。着力推进执法主体法治素养和执法能力建设，将法律知识培训作为民警辅警初任培训、任职培训的重要内容，组织收听收看法律知识讲座、服务基层法治巡讲、法治讲堂、参加旁听庭审、公安业务微课堂以案释法，着力推进执法主体法治素养和执法能力建设。现已开展法治讲座16期，培训民警400余人次，全局有33名民警通过国家司法考试，其中12名民警成为公职律师。工作中采取集中培训、专题讲座、执法提示等形式，加强内部执法培训，服务基层执法，提升法律素养，杜绝执法风险隐患，提高执法规范化水平，真正使法治思维成为全警的思想自觉和行动自觉。

（二）加大执法力度，保障社会稳定。坚持以打开路、以防为主、见底管控、多元共治，全力推进“平安乳山”建设。今年以来，共破获刑事案件545起，抓获上网逃犯174名，缴获财物总价值141.7万元，刑拘 620人，逮捕227人，取保候审706人，全局办理行政案件起数、移送审查起诉起数同比分别上升17.4%、33.5%。其中侦破电诈案件227起，抓获电诈犯罪嫌疑人287人，挽回经济损失数量280余万元，打掉电诈团伙数量5个，上门劝阻次数4200余次，冻结涉诈资金1300万元。深化常态化扫黑除恶斗争，开展扫黑除恶宣传活动10场次，核查落实上级交办黑恶线索16条，十类涉恶案件公诉17人。侦办各类经济案件27起，抓获传销犯罪嫌疑人32人，移交打传办行政处罚50人，联合市场监管部门行政处罚50人，侦办重大虚开增值税专用发票案，涉案9亿余元。狠抓行业场所安全隐患排查,提升阵地防控能力，针对重点行业场所，开展“梳篦式”“地毯式”安全检查，以零容忍态度坚决打击违法行为。狠抓危爆物品枪支管理，检查涉爆单位40余家次，发现整改隐患18处，处罚两个单位合计罚款50000元，收缴枪支1支，子弹100余发，销毁战争遗留爆炸物69枚，有力维护社会大局持续平安稳定。

（三）深化执法监督，规范执法行为。做强常态化监督机制，坚持常态化执法巡查，每日发布“巡查通报”及案件处理情况通报，加大对受立案、警情分流、强制措施运用、案件处理等的巡查力度。定期发布执法管理通报，坚持执法隐患早发现、早整改。依托山东公安执法综合应用平台，坚持“审核＋巡查＋考评”模式，加强执法办案源头管控，切实提高执法办案质量。贯彻威海市局“31410”执法监督管理调度机制，严密执法监督管理，抓实执法规范化建设。执法办案管理中心自2021年1月1日正式全面启用，办案区人员配备到位，今年以来，入区使用登记1259人次，信息一体化登记采集1164人，实现了统一登记管理、统一人身安检、统一信息采集，提高了办案效率。聚焦推进法治公安建设改革攻坚任务，以执法办案积分制考核为抓手，通过突出三个导向，建立严格规范、科学管用的执法办案考评体系，有效激发民警“想办案、能办案、多办案、办好案”的内生动力，全局办理行政案件起数、移送审查起诉起数同比分别上升17.4%、33.5%，工作经验被《山东公安简报》刊发。

（四）创新执法管理，筑牢社会面管控防线。深化“警种联动、警保联控、警民联防”机制，突出重点目标、人员密集场所和治安复杂区域，合理搭建18处警保联控工作站作为治安防控支点，科学部署街面巡防力量，严格落实巡逻防控措施。在市区建设3处街面警务驻巡站，实现了首接处警单位或街面巡防人员“1、3、5分钟”内到达事发现场，先期开展干预和处置，后续支援快速到达的处警规范。持续推进道路交通事故预防“减量控大”工作，现场查处交通违法行为65897起，查处超载超限违法行为 4578起，交通事故起数同比下降10.9%。围绕“港、船、人”等涉海要素，深入推动沿海岸线管控，新增沿海视频监控15路，检查船舶2000余艘次，查处非法捕捞水产品刑事案件1起、采取刑事强制措施8人，配合查获非法捕捞水产品行政案件26起、查扣“三无”渔船13艘。深入践行新时代枫桥经验，积极联合党委政府以及司法、民政、信访等职能部门，充分借助律师、人民调解员、网格员等社会力量，扎实推进矛盾纠纷“一站式”多元化解。探索打造“五中心”一体建设运行工作，完善“联合接访+访调对接+多元化解”机制，妥善化解农业农村、城乡建设、债务纠纷等基层突出矛盾隐患，及时就地解决群众合理合法诉求。调处各类矛盾纠纷2841件，成功率达98.4%，夏村派出所、海阳所派出所成功申报全省“枫桥式公安派出所”。

（五）优化公安政务服务，提升服务群众能力水平。深化放管服改革，在威海市率先设置“一窗通办”窗口，今年以来，车管共办结机动车业务84003项，办结驾驶证业务9829项，垫付道路交通事故社会救助基金231.1万元，救助交通事故受伤人员39人，追偿167.33万元，与去年同期相比上升8.88%，下降15.21%，上升6.57%。出入境部门设立“多岗合一”平台，理顺工作流程，统一受理交警、治安、户籍、出入境等8大业务警种事项，该4大业务警种办事数量依次为24、28、7、16，分别占比28%，33%，8%，19%，实现同一事项“无差别受理、同标准办理”。规范设置窗口去向牌、业务办理指示牌，编制公示86项“一窗通办”服务清单，研发微信小程序，办事群众通过“扫一扫”即可知晓办事服务指南。积极推行容缺受理、告知承诺、委托代办制度，实行“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的运转模式，2023年全年业务受理量达1000余人次。

（六）强化法治阵地建设，加强法治宣传力度。按照“谁执法谁普法”工作部署，利用新媒体手段，创新普法方式，实行“主业+普法”一体化推进，结合“110宣传日”、“3.15”国际消费者权益日、“5.15打击和防范经济犯罪日”、“6.26国际禁毒日”、“12.4宪法宣传日”等重要节点，集中开展宣传活动。通过“乳山警方在线”、“乳山交警在线”微信公众号以及其他报刊杂志媒体，对习近平法治思想以及法律法规进行广泛宣传，本年度共集中宣传60余次，发布相关信息500余条，发放防范宣传材料20000余份，有效提高群众法律意识，进一步提高社会各界对法治政府示范创建工作的关注度、知晓率和认同感。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

乳山市局民辅警比例较低，现有警力与日益繁重工作任务不相适应的矛盾较为突出，目前法治政府建设仍存在不足：

（一）矛盾隐患排查不到位。摸排矛盾纠纷存在工作不细致、不全面等问题，摸排上报内容主要涉及涉集资融资、上访老户等现有矛盾隐患点，对隐藏在农村中的感情纠葛、邻里纠纷、土地承包等问题排查不精细。

（二）学用结合不够紧密，存在不足。将学习习近平法治思想等理论收获与实际工作有机结合不够，存在注重学习，不注重学习效果和实践应用，不能做到学以致用，学有所成，理论学习不够深入实际，缺乏针对性和实效性。

（三）放管服改革有待进一步深化。面对数字政府建设的新要求、新任务，在“放管服”改革方面需推动信息化建设再深化，再提升。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

认真贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，将法治建设列入“一把手”工程，成立由主要负责同志任组长的全市公安机关法治建设领导小组，加强党对执法、守法、普法工作的领导，全面部署开展法治建设工作。同时，将习近平法治思想作为公安局党委理论学习中心组集体学习重点内容，并纳入全局每周五集体学习计划,党委（党组）理论中心组学习习近平法治思想1次，学习其他法律法规3次。深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，把习近平法治思想贯彻落实到全面建设法治政府全过程，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，为切实履行好党和人民赋予的新时代使命任务提供强有力的执法保障。严格落实“三重一大”决策程序，严格执行防止干预司法“三个规定”，为全局法治建设工作的开展提供了强有力组织保障。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

继续高标准贯彻落实法治政府建设工作要求，发挥公安部门在打击犯罪、维护稳定方面的职能作用，推动依法治市及法治政府建设向纵深发展。

（一）强化思想武装，以法治理念引领中心工作。聚焦法治政府建设主要内容、根本任务，将理论学习作为首要任务和重中之重，常态化开展习近平法治思想专题培训，深化全警法治大练兵，开展法律知识与实战应用相结合的执法培训，依托“微课堂”、培训讲座、执法指引等，各办案单位和民警要积极提升主动学习意识，大力加强执法办案和法律业务学习，结合日常执法办案中的热点难点法律业务问题，有针对性开展集中培训、座谈交流、跟班学习，执法提示、旁听庭审等多种形式，不断提高民警学法用法积极性主动性，切实提升民警依法办案、依法行政的能力水平。

（二）强化矛盾联调，以多元联动推进基层治理。建立健全由政府部门牵头、部门参与、公安机关行政调解、人民调解和司法调解相互衔接、良性互动的多层次、多方位矛盾纠纷大调解机制，以网格为落脚点，着力打造一张多维感知网，纵深推进网格化综合治理，做实做细矛盾纠纷大排查、大化解。加强与驻地党委支付和相关职能部门的沟通汇报，定期召开联席会议研判分析当前不安定因素，强化部门间的协作配合，健全完善“大调解”工作机制，形成研究、防范和化解社会矛盾常态机制。

（三）强化宗旨意识，以便民举措服务群众满意。改进公安行政审批服务，让群众办事更加便捷。大力推行警务公开，全面公开执法依据、执法权限、执法程序和执法结果，在各窗口单位公开办事流程、办事条件、收费依据、收费标准、办理时限等。搭建内部监督平台，强化事前、事中、事后监督机制，提升政务服务水平，满足群众多元化办事需求。