2023年以来，在市委、市政府的正确领导下，乳山寨镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，务实推进《法治政府建设实施纲要（2021－2025 年）》落地落实，紧紧围绕乳山市2023年法治政府建设工作计划，优化政府职责，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力，运用法治思维和法治方式推动乳山寨镇持续健康发展。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）突出理论学习，夯实行政基础。一是深入学习党的二十大精神，通过集中学习、宣讲会、培训班和自主学习等多种形式开展宣讲学习活动，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况。二是将习近平法治思想纳入党委理论中心组专题学习计划，提升法治思维，认真贯彻部署省、市关于法治建设工作的会议精神，为行政决策提供坚实的基础保障。

（二）加强组织领导，强化法治思维。一是根据《乳山市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容实施方案》要求，我镇成立了以党委书记为组长，党委副书记、镇长为副组长，班子成员和相关单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，认真贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设各项决策部署，研究解决法治政府建设重大问题，强化组织保障，推进重点任务落实。二是将法治思想纳入党委理论中心组专题学习计划，镇全体领导班子以集中学习、自学和提炼学习心得等方式学习法治思想有关内容，把法治思想贯彻落实到法治政府建设全领域各环节，推动政府工作人员进一步树牢法治观念，强化法治意识，谋划工作运用法治思维，处理问题运用法治方式，决策行动预防法律风险，着力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。三是全面提升全镇党员干部“知法、懂法、用法”水平，将加强法治理论学习摆在做好法治政府建设工作的突出位置，采取以会代训、以案释法等形式组织学习了《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民法典》等法律法规；组织全镇在职在编干部参加威海市2023年度习近平法治思想暨法律知识培训和考试，提升全镇领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

（三）健全科学决策机制，强化依法决策意识。严格依法依规决策，严把审核关，结合法律顾问意见加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查。严格执行《乳山寨镇“三重一大”决策制度》有关规定，明确重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金安排使用等事项必须由领导班子在党委会经集体研究讨论作出决定，在决策的过程始终坚持民主集中制和末位表态制，确保依法决策、科学决策、民主决策。

（四）强化政务公开，提高行政效能。一是全面推进政务信息公开，提高政府工作透明度。定期将各项工作的工作职责、办理事项及流程进行公开，并将党委、政府各项重要决策、惠民政策、评议结果、资金发放等内容定期在公开栏公示，接受群众的监督、举报。二是加大村级“三务”公开力度，严格落实村级重大事项“四议两公开”要求，加大对党员的教育，加强对村干部小微权力的监督，每月对村级的党务政务财务进行公开，提升村级工作透明度。

（五）注重法治队伍建设，提高社会治理效能。一是推进开展“法治带头人”“法律明白人”培育工作，全年共开展线下集中培训15场次，重点针对农村多发的征地拆迁、劳资纠纷、林业产权、土地承包转让、交通事故、医患纠纷、房屋产权、家庭婚姻、家庭赡养、财产继承等法律问题进行了培训。充分利用威海市国家工作人员学法考法平台等组织开展“法治带头人”“法律明白人”法治培训考试，完成率和及格率均达到100%。二是夯实“一村（社区）一法律顾问”制度落实，为每个村配备1名法律顾问，具体参与农村合同审查、完善自治章程、村规民约，提高农村依法决策、依法管理能力，有效避免各类合同法律风险；协助村级参与疑难纠纷矛盾调处化解，运用法律专业知识将纠纷消灭在萌芽状态。三是充分发挥基层网格员在基层社会治理中的作用，结合每日事件上报工作，深入排查农村不稳定因素具体情况，尤其对涉及群众切身利益、邻里矛盾以及工资拖欠等突出问题，认真分析、及时调处、妥善化解，防止矛盾激化。

（六）强化法治宣传，浓厚法治氛围。一是制定年度普法工作计划，完善“谁执法谁普法”普法责任机制，编制普法责任清单，明确“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任要求，精准定位普法对象，重点加强法治宣传工作，司法所会同相关职能部门对不同普法对象进行相关法律知识培训，有序开展了形式多样、富有成效的法治宣传教育活动，大幅提高了群众学法、守法、用法、懂法的积极性，积极营造浓厚普法氛围。二是通过“母爱乳山”和“学习强国”等网络平台发布推送普法知识、以案说法典型，增强法治宣传的生动性、时效性，提升法治宣传效果。三是结合“3.8”妇女节、“4.15”全民国家安全教育日、“美好生活·民法典相伴”主题宣传和“12.4”国家宪法宣传日等活动，利用广播、横幅标语、宣传栏、散发传单等形式，扎实推进法律进机关、进单位、进农村，使法治宣传教育深入到各个层面、各类人群。全年共开展普法宣传活动10次，举办法治讲座培训22次，发放普法明白纸6000余份。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治建设工作创新有待加强。目前法治政府建设工作仍然存在头重脚轻、上热下冷现象，在全镇法治制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化。

（二）干部依法行政能力还需提升。干部依法行政能力和水平有待进一步提高，组织全员法治培训学习次数较少，部分工作人员法律知识水平不足，个别村干部文化水平较低，对于法治建设工作适应较慢。

（三）法治宣传深度广度仍有短板。部分干部职工和相当一部分农村群众对普法工作思想不够重视，法治学习主动性、自觉性不够，用法律武器来保护自己的意识不高。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

（一）提高政治站位，全面推进依法行政。一是将学习贯彻党的二十大精神与学习践行习近平法治思想相结合，通过“第一议题”制度、“三会一课”以及理论中心组学习等多种形式，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式推进深化改革、发展经济、化解矛盾、维护稳定等方面的能力。二是全面发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，把法治建设作为“一把手工程”压实党政主要负责人责任，持续深入学习贯彻习近平法治思想，带头学深悟透习近平法治思想，把科学思想转化为法治政府建设的工作实效。。

（二）增强法治观念，夯实学法用法根基。将法治教育纳入党委理论学习和领导干部理论学习计划，按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，结合工作需要，立足本职岗位实际，有针对性地加强与履行岗位职责相关法律法规的学习，全面掌握相关领域基本法律和行政法规，熟练运用法律处理事务、解决问题。组织全镇干部学习深入系统学习《论坚持全面依法治国》《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等重点书目，通过邀请法学专家授课、网络平台集中观看讲座视频、线下交流研讨等多种形式，实现学习培训全覆盖。

（三）健全制度体系，夯实法治建设基础。严格落实“三重一大”制度，进一步明确了“三重一大”事项的范围、议事原则、议事程序和监督检查等方面的内容，对全镇的重大事项进行集体研究、讨论和决策，有效地推进了民主决策、科学决策的进程。加强法律顾问和公职律师的使用管理。认真落实中央依法治国办印发的《关于进一步加强党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的实施方案》和威海市委依法治市办《关于加快推进公职律师工作的意见》，充分发挥法律顾问和公职律师作用，在行政决策的合法性上听取法律声音，推动行政机关依法决策。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，乳山寨镇将继续深入贯彻落实法治政府建设工作要求，深入推进依法治理工作，重点做好以下四个方面：

（一）注重干部素质教育，增强依法行政的意识和能力。牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。深入开展法律培训，鼓励机关干部自学法律知识，同时通过集体学习、请教上门、年轻干部论坛等形式，组织开展法治学习活动，努力提高机关干部法律素质和依法办事能力。

（二）加强法治教育宣传，营造浓厚法治氛围。做好普法宣传工作，充分利用微信公众号、微信群、LED显示屏、法治宣传专栏等平台渠道广泛宣传法律法规，开展多形式的法治宣传活动，切实提升村民自我民主管理和学法、尊法、守法、用法的意识和能力，开展法律法规咨询和解答工作，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，形成齐抓共管、人人参与村管理和建设的良好氛围，有序推进基层民主法治建设。

（三）强化依法行政决策，巩固法治建设成果。持之以恒从严落实行政决策制度、重大事项集体讨论决策等制度，坚持依法决策、科学决策、民主决策，推进政府法律顾问工作贯穿于行政决策全过程，形成以事前防范法律风险、事中严格依法办事、事后落实法律责任的政府法律事务运行机制。紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，加大法治政府工作考评力度，细化法治建设指标考核体系，确保法治政府各项目标任务顺利有序推进。