2023年，在乳山市委、乳山市政府和依法治市委员会的正确领导下，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深刻领会党的二十大在党和国家事业布局中突出法治保障工作的丰富内涵，深入学习贯彻习近平法治思想，将法治建设与文旅业务工作紧密结合，依法履行职能，推进科学化、规范化建设，法治政府建设工作取得了明显成效。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持政治引领，学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

1.落实法治政府建设工作领导小组职责。加强组织领导，认真抓实法治机构建设，成立乳山市文旅局法治建设工作领导小组，由局主要负责人和科室主任带头抓法治建设工作，统筹推进法治建设工作各项事务，形成了局领导班子带头抓法治建设的工作格局。

2.深入学习贯彻党的二十大精神。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，通过理论学习中心组、集体学习和相关专题会议的契机组织全局干部职工认真学习，并采取线上学习分享、线下召开集中宣讲等多种方式，发挥好示范引领作用；将党的二十大精神、宪法、民法典、安全法及消防法等法律法规知识融入文体活动中，强化普法宣传，积极营造全民学法懂法用法的浓厚氛围。

3.学深悟透习近平法治思想。把习近平法治思想列入党组织理论学习中心组学习重点内容，通过党组会专题学习的方式研究推进法治建设工作，增强公职人员执法素养，加强工作人员法治教育管理。

（二）依法履职，持续发力优化文旅营商环境

1.加强队伍建设。通过开展执法人员日常自学、外出培训、集中办案、以训促学等活动，全面提升执法人员的整体素质和解决问题的能力，提高执法检查和案件查办的效率和质量；依据队伍执法需要，购置充足的记录仪、录音笔、笔记本电脑等执法设备，行政执法过程中按要求启用执法设备，确保全过程音像记录；我局请常年法律顾问，所签订的合同均由法律顾问审核并出具法律意见书。

2.夯实行政执法工作。落实“双随机、一公开”检查，结合文旅市场特点，抓住节假日等关键节点开展执法检查，强化部门协同配合，聚焦大众密切相关、人民群众反映强烈的问题，从严查处文化市场各类侵权行为，严厉打击旅游市场“不合理低价游”、未经许可经营旅行社业务、虚假宣传等违法行为。截至目前，对文旅市场检查620余家次，出动执法人员1860余人次，办结案件25起，收缴旅游宣传页7600余份、广告牌和横幅20余块，责令停业整顿2家，提升了我市文旅市场环境。

（三）深入开展法治宣传教育，牢固树立法治理念

1.全面落实领导干部学法用法制度。制定《乳山市文化和旅游局2023年普法工作计划》，把宪法、民法典、文化和旅游法律法规列入集体学习内容，集中学法20余次；制定《乳山市文化和旅游局2023年普法责任清单》，严格落实“谁执法谁普法”责任制，加大全民普法工作力度，切实将文化和旅游部门普法责任清单落到实处。

2.探索“文旅+普法”计划，创新普法形式。加强社会主义法治教育，创新开展文化科技卫生“三下乡”活动，持续推进农村法治工作。组织各镇区以及社会艺术团体举办“一村一年五场戏”、黄河大集等丰富多彩的文化活动，举办2000余场活动，广泛征集法治文艺节目、书法、绘画、剪纸等优秀作品，加强法治文化产品库建设；积极开展法治文化惠民活动，开展法治公益电影下乡、法律图书赠村居、法治戏曲下基层等惠民活动，充分挖掘文艺节目、戏曲、优秀传统文化中的法治内涵，开展具有地域特色的群众性法治文化活动，完成全市601个村共计播放7212场公益电影放映任务；建设夏村镇花千墅、冯家镇小汤温泉2处乡村书房，累计配送图书8000余册；开展少儿公益国学诵读活动15课时、开展了古琴公益培训活动12课时，线上线下传统文化讲座66场次；与市场监管局、公安局、农业农村局联合开展“知识产权宣传周”宣传活动，发放各类宣传材料500余份；开展“5·19中国旅游日”执法为民普法宣传活动。执法人员走进乳山银滩旅游度假区，通过悬挂宣传标语、发放宣传彩页、现场讲解等方式，向游客宣传讲解如何选择“靠谱”的旅行社、跟团旅游陷阱以及如何维权等问题，现场发放宣传材料800余张，进一步增强了群众维权和风险防范意识；开展未成年人思想政治领域宣传，联合市教育和体育局共同走进光明街小学，开展“护助健康成长，拒绝有害信息”绿书签宣讲活动，通过发放“绿书签”和“扫黄打非”宣传单页、讲解“扫黄打非”刊板、“绿书签”签名以及开展“手绘年画润童心，护苗筑梦伴成长”学习课堂等方式，向学生们介绍了什么是“扫黄打非”以及如何绿色阅读、文明上网，共发放宣传材料800余份；召开“未成年人保护法贯彻培训会”，规范文化市场经营秩序，为未成年人健康成长营造良好社会环境；组织执法人员参与2023年“安全宣传咨询日”活动，现场设置咨询台、悬挂横幅、发放宣传资料，广泛宣传安全生产方针政策、法律法规、安全知识等，活动期间共发放宣传材料500余张，树牢安全发展理念，提升了广大人民群众安全意识。

3.举办安全生产和防灾减灾培训会。组织20余家星级酒店、A级景区、文化娱乐场所负责人参加培训，通过借助典型案例剖析、法律法规解读、安全生产责任制建设、安全风险辨识、风险隐患排查治理、应急能力提升等方面内容进行了专业讲解，切实提高旅游景区安全责任人安全生产意识，增强防灾减灾能力。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治学习方式单一。法治学习主要通过学习法律条文方式进行，邀请专家学者宣讲或采用以案释法方式开展学习较少，法治理论掌握不够全面，运用法治思维和法治方式谋划工作、解决问题的能力有待进一步提升。

（二）执法力量相对不足。随着剧本娱乐等新兴文化业态的兴起，文化和旅游行业呈现点多、面广、问题复杂的特点，文旅市场监管执法广度、深度有待拓展，精细化程度亟须提高，这给有限的文化和旅游市场执法力量带来挑战。

（三）法治专业人才匮乏。局机关法治科室和法治岗位法律科班出身人员较少，还没有符合公职律师申报条件的工作人员，与革命化、正规化、专业化、职业化的法治专门队伍建设总体要求还有差距。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

（一）加强思想领导。紧紧围绕落实《中共乳山市委全面依法治市委员会2023年工作要点》及党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定工作责任清单，坚持以上率下，层层压实法治政府建设责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记对政法工作的重要指示精神。加大党内法规宣讲力度，深入学习宣传解读习近平法治思想和党内新法规，坚持全面从严治党，加强党内法规制度执行的推动落实。

（二）加强组织领导。成立了乳山市文化和旅游局法治政府建设工作领导小组，由党组书记、局长于晓东同志任组长，各分管副局长任副组长，科室、单位负责人为成员的领导小组。坚持主要领导带头抓法治政府建设工作，认真履行第一责任人职责，坚持亲自抓、负总责。年初召开会议，传达省市有关会议和文件精神，把法治政府建设工作纳入全局工作计划之中，做好年度法治政府建设工作部署。分管领导具体抓法治政府建设工作，抓部署、抓协调、抓督办，确保了法治政府建设的每一项工作落细落实。结合工作实际，切实履职尽责，形成了主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，业务部门协同抓的良好工作格局。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）以队伍建设为核心，确保法治工作落地落实。切实履行法治建设工作，全面落实一岗双责，要求局领导班子、科室负责人在内的全体干部职工推进依法行政工作，强化一级抓一级，逐级落实的层级工作体系，保证依法行政各项工作落到实处。

（二）以法治学习为关键，增强法治意识法治能力。树立法律至上观念，加强全局干部职工通过集中学习、自学、法律顾问讲座等学习形式开展法律法规、政策解读等学习，更好地将学习成果与工作相结合。

（三）以普法宣传为抓手，推动法治宣传向基层倾斜。我局将不断创新宣传方式方法，提高宣传力度和深度，通过微信公众号、宣传栏等媒介加大普法微视频、普法案例、法律法规等宣传，强化宣传效果。结合“乡村振兴齐鲁样板一一村村有好戏”两节四集四赛系列活动、“全国交通安全日”等主题活动开展“以案释法”“进乡村”“进社区”“进家庭”宣传。利用4.26世界知识产权日、12.4国家宪法日等重要时间节点下基层派发法律书籍、宣传手册，提升法治宣传教育渗透力。同时面向社会广泛征集法治原创文艺作品，对征集的优秀作品进行提升打造，以此推动文艺作品创作，将普法工作做深做实，提高普法工作可见度。