2023年乳山市信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指导，深入贯彻上级关于信访工作一系列决策部署，坚持运用法治思维和法治方式开展信访工作，全市信访形势总体平稳可控。现将2023年度法治政府建设情况汇报如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全矛盾纠纷多元化解机制。强化市信访联席办与市“一站式”矛盾调处中心、市社会治理服务中心的配合联动，建立健全民生诉求办理责任落实、联动办复、职责认定、追责问责“四位一体”闭环解决机制，打造调解优先、诉讼断后、信访统筹的多元化解模式，对群众诉求按照“先解决问题再说”的工作办法，及时予以解决，并与信访案件办理同步比对处置，严防解决不及时演变成为信访问题。

（二）继续贯彻诉访分离、法定途径办原则。在持续推进诉访分离、网上受理信访诉求、律师参与信访工作、联合接访等工作的同时，认真学习《信访工作条例》，制定《乳山市信访工作联席会议工作规则》《乳山市信访工作联席会议办公室工作细则》等一系列文件，进一步规范了信访工作，为信访工作制度化、规范化、法治化开展提供了有力的制度保障。

（三）健全信访干部业务培训机制。结合主题教育走深走实、省信访局大兴调查研究工作部署，对标市委市政府提出的“提气、提标、提能、提效”的工作要求，在全市信访系统开展“岗位大练兵、作风大改进、效能大提升”专项行动，通过举办市域社会治理暨信访工作专题培训班、组织信访业务大讲堂、开展基层一线调研等方式，进一步提升信访干部理论素养、专业能力和履职水平，为推动信访工作高质量发展打下坚实基础。

（四）持续推动信访问题依法解决。一是加大初信初访办理力度，对群众诉求坚持“合理假定”“有解推定”，严格落实首接首办、接诉即办、直转快办要求，抓实日交办、周调度、月通报、季研判、半年督查、年终总评“六项机制”，健全“临期提醒、到期督办、逾期问责”的闭环管理体系，实现“首问负责、一次息访”。截至目前，累计受理群众初信505件、初访602起，及时受理率、按期办结率均为100%，群众满意率98.65%。二是强化到省进京访治理。落实好“三到位”，着力问题分析研判和化解处置，切实把问题解决在当地；坚持“一处理”，加大对违法信访行为依法处置力度，有效震慑不法行为，规范信访秩序；强化联合值守、联动配合、应急处置，层层筑牢防线，确保到省进京访实现“降量退位”。今年以来，依法对8人予以行政拘留。三是强化源头治理，坚持矛盾隐患排查与化解同步，采取重点时期集中排查和平时动态排查相结合，定期开展“拉网式”矛盾隐患大排查专项行动，共梳理住房建设、劳动保障、涉众金融、涉法涉诉等重点群体、重点领域、重点人员涉稳涉访矛盾隐患526个，逐一明确包案领导、责任单位、责任人员，针对性落实化解稳控措施，实行定期调度、销号管理，依法及时把问题化解在基层，消除在萌芽。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）统筹推进法治建设力度有待加强。贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》自觉性和主动性需要进一步增强，领导干部法治能力不强，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的观念还没有完全树牢。

（二）推动访诉分离效果不明显。涉法涉诉事项在来访事项中一直属于数量比较多的类别，我局对涉法涉诉事项的来访群众解释法律法规，引导其通过法律途径解决问题。但部分群众因司法机关处理结果对其不利，或未达到其目的，或考虑得到支持的可能性不大，抵制通过法律途径依法解决，采取缠访的方式频繁走访，希望达到个人目的，导致诉访分离的成效不明显。

（三）法治宣传教育方式有待丰富。运用新媒体手段开展法治宣传工作有待加强，利用大众关注度高的社会问题或具体化案例进行宣传教育的深度和广度不够，受众覆盖面不够广，法治宣传教育的针对性和实用性不强，群众的参与率有待提高。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

（一）严格落实法治建设第一责任人职责。成立了由局主要负责人任组长、其他班子成员任副组长、各科室负责人为成员的普法工作领导小组，明确了目标任务和落实措施，为推进法治建设工作提供了组织保障，将法治建设工作与信访业务同研究、同部署、同落实。今年以来，办结群众初信初访1107件、妥处集体访174起、化解信访积案130件,实现法治建设与信访业务有机融合。

（二）深入学习习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。一是坚持把政治建设摆在首位。毫不动摇坚持党的绝对领导，坚持把纪律作风建设推向纵深。始终坚持“严”的主基调，坚定不移推进信访队伍党风廉政建设和反腐败斗争，严格遵守“三重一大”等制度，坚持重大事项集体研究、民主决策、依法决策。二是坚持领导干部带头学法，按照“谁执法谁普法”责任制要求，结合工作需要，立足本职岗位实际，有针对性地加强与履行岗位职责相关法律法规的学习，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”，全面掌握相关领域基本法律法规，熟练运用法律处理事务、解决问题。

（三）提升干部素养，推进学法用法。充分发挥领导干部学法用法的表率作用，结合业务工作，建立干部学法用法制度，坚持学习制度化、常态化。利用周五集中学习、党日活动日等时间开展领导干部专题学法，把宪法法律和党内法规列入党组理论中心组学习内容，重点学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实各级关于法治政府建设决策部署和工作要求，统筹推进法治建设，是干部职工在知法懂法的基础上执法、守法、宣法，推动经常性学法，全年开展相关普法学习30余次。

（四）对法治建设重要工作亲自部署。一是充分发挥自身在推进信访局法治建设中的领导核心作用，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，将法治建设纳入信访局发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同研究、同推进。二是严格履行公开制度，主动将机构职能、制度文件、工作安排等内容及时、准确向社会公开信息，主动接受社会监督。三是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设，把法治观念、法治素养作为评价干部德才的重要内容，注重选拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。

（五）持续加强信访法治宣传。结合人民建议征集活动和新时代文明实践星期六活动，以习近平新时代中国特色社会主义思想学习为重点，全面开展法治政府宣传工作，共发放《信访工作条例》、《中华人民共和国国家安全法》、《山东省社会信用条例》等相关法规政策宣传资料60000余份，对群众进行法治宣传教育，引导群众依法、理性反映诉求，提高信访工作法治化水平。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年信访局将继续认真贯彻落实上级关于法治政府建设的部署要求，坚持问题导向和目标导向，进一步加强组织领导，加大工作推进落实力度，持续抓好“阳光信访、责任信访、法治信访”建设，推动信访法治化建设迈上新台阶。

（一）统筹推进信访法治化建设工作开展。深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将推广使用信访法治化工作指南和“路线图”作为贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，深入推进信访工作法治化的重要举措，增强责任感和使命感。组织教育培训，不断提升各级领导干部和信访工作人员对信访法治化工作指南和“路线图”的熟悉掌握程度。加强宣传宣讲，工作人员做好解释说明和宣传引导，使信访群众尽快了解“依法依规信访‘路线图’”具体内容和有关要求，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

（二）多方参与助力信访案件化解。按照严格程序、细化内容、提高标准的要求，采取“听证＋调解”、律师接访、案件研判、领导接访、领导包案等措施，综合运用帮扶救助、信访听证、律师参与、会审评议、依法处置等矛盾纠纷多元化解机制和手段加大信访案件化解力度。针对涉法涉诉、房地产、农业农村等领域信访总量占比较多的实际，深入研判，综合治理，对症施策。尤其在涉法涉诉领域，由律师或法官向信访人释明法律规定，引导其依法依规表达诉求。对一些执行难的案件，由执法部门负责，采取纳入失信名单和拘留、罚款等强制措施，维护法律尊严和信访人权益。

（三）加强法律宣传培训。一是加大新闻媒体宣传力度，通过广泛宣传信访法规政策和警示教育典型案例相结合的方式，引导群众依法逐级走访、理性维权，维护良好的信访秩序；二是抓好基层信访队伍建设和培训工作，通过走出去引进来、集中培训和实地调研相结合的方式，努力提高信访队伍的业务能力及解决问题化解矛盾能力。