一是加强党对法治政府建设工作的领导。市审计局党组谋划和落实好依法审计的各项任务，安排部署法治政府建设年度重点工作。局党组理论中心学习组将习近平新时代中国特色社会主义思想作为年度学习的重点，充分发挥牵引和突破作用，带动法治政府建设各项工作全面深入开展。

二是贯彻落实党委政府关于法治建设决策部署。牢记习近平总书记对审计工作提出的“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”要求，坚持党中央重大政策措施部署到哪里，国家利益延伸到哪里，公共资金运用到哪里，公权力行使到哪里，审计监督就要跟进到哪里。着力构建“横向到边、纵向到底”的审计监督覆盖网，推进审计全覆盖改革落地见效。注重发挥好、运用好市委审计委员会办公室的职能作用。坚持全面从严治党，忠诚依法履职尽责，大力推动审计工作改革创新，加快推进审计全覆盖。

（二）加强法治宣传，建设法治审计

一是全面执行会前学法治度。利用全局集体学习、职工大会等会议时间，组织学习审计法律法规，重点学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国审计法》等国家法律法规。结合工作实际，集体学习审计法、审计法实施条例、财政违法行为处罚处分条例、山东省审计监督条例等一系列与审计工作密切相关的法律法规制度，强化审计人员法律意识，提高审计人员法治素养及相关业务工作水平。

二是提升审计法治宣传能力。拓宽审计普法受众面，普法工作与审计工作同步推进。结合干部“下基层”，组织审计干部向机关、社区普法，注重法治文化与审计工作的有机融合，通过召开审计进点会、审计结果通报会等活动，积极向被审计单位宣传法律法规。特别是在今年我局具体承办了省审计厅乡村振兴政策法规普法现场会，利用更广阔的渠道充分展示审计成果、宣传法律法规，使社会各界更多地了解审计、理解支持乡村振兴法治建设。

（三）严格依法审计，推进法治社会建设

一是高质量开展审计监督工作。围绕教育、医疗、住房等群众关心的民生问题，采取现场查阅资料与数据分析相结合等方式，深入分析制度漏洞、机制缺陷，有针对性地提出工作建议。开展审计项目质量检查及审计档案“回头看”活动，进一步提高审计人员的风险意识和质量意识，增强法治意识。创新利用大数据、“互联网+”等审计新模式、新方法进行干部经济责任审计工作。

二是严格落实审计监督制度，保障权力运行。不断推进服务性审计监督理念，构建管理、监督和服务三位一体模式。积极推进研究型审计，联合市委巡察办持续优化巡审联动工作机制，加强沟通协调，凝聚监督合力，提高监督效能。聚焦防范风险隐患，促进审计范围全覆盖。研究优化《审计项目实施全程记实表》，强化审计流程全链条监督管理，有效规范审计行为，提升审计质效。

三是依法政务公开，促进多方监督。依法公开审计结果，加大审计公开力度，及时向社会公告审计结果。主动接受被审计单位监督和社会监督。坚持依法公开审计事项和审计权力运行流程。

四是加强审计法治队伍建设。紧紧围绕市委市政府加快推进法治政府建设，推进依法行政的要求，进一步强化审计干部队伍法律法规培训力度，局内组织干部积极参与司法考试，积极组织参加2023年乳山市国家工作人员网上学法用法考试，以考促学、查漏补缺。

五是严格落实“谁执法谁普法”责任制度。充分利用现场审计、审计报告征求意见等环节，向有关部门以及被审计单位和社会公众，广泛宣传与审计有关的政策和法律法规，将执法过程与普法过程相结合，促使社会各界充分理解、大力支持、积极配合审计工作。

二、2023 年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治教育培训形式单一，法治思维的创新力不足。法治宣传教育活动开展不多，法治宣传效果不足。具体表现在对基层被审计单位的审计法律法规指导较少，被审计单位对审计整改的认识不足，重视不够，相同问题屡审屡犯的情况仍然存在，审计监督的震慑作用还未得到充分发挥；对各审计组一线审计人员法律法规知识储备检查、考核较少，指导各部门、各审计组法治建设力度较小，审计干部依法审计的能力素质还不能完全适应新时代新要求；普法宣传教育形式还不够丰富，法治政府建设工作与市委市政府对法治政府建设的要求、与法治政府建设目标还有差距。

（二）适应新形势的要求进一步创新审计工作的方法和路子还不够。具体表现在对外普法主要是向被审计对象宣传审计专业方面的法规，普法对象、知识面单一。在现有条件下应对全覆盖审计要求，视野不够宽、站位不够高、办法不够多，在资源整合和组织管理的效能有待于进一步提高。巩固和拓展审计成效方面还存在不足，推动制度落实、发挥审计的建设性作用有待提高。对利用网络等新媒体推进普法工作研究不多，探索不深，对外普法窗口局限于相关政务公开，仍需进一步推进审计结果公开的工作力度，拓宽普法渠道。

（三）审计队伍的知识结构、专业技能与审计发展要求还存在一定差距。随着审计形势复杂，对审计监督工作提出更高的要求。面对新标准新要求，审计制度体系还不够完善，审计监督效能仍有提升空间，审计人员依法审计能力还有待进一步增强。具体表现在近年来我局审计队伍人员交流频繁，新老更替较为严重，年轻审计人员占比相对较高，但大多数新进人员为应届大学毕业生或之前未从事过审计相关工作的人员，许多年轻审计人员在审计工作经验、审计知识、审计技术方法、审计程序及审计质量规范要求等方面还存在一定的差距，尤其是欠缺相关的法治理论知识作为支撑，还需要在审计工作中不断学习法治理论、积累工作经验，不断提升审计执法水平。

三、2023 年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想情况

局党组主要负责人认真学习贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设纳入审计总体规划与项目年度计划内，将法治工作与审计项目同研究、同部署，落实法治建设主体责任，确保法治建设组织领导有力。坚持党建引领，把法治教育与党课学习、政治学习、集体学习紧密结合。坚持将法治建设工作作为基础性工作，抓严抓实。注重法治文化与审计工作的有机融合，通过召开审计进点会、审计结果通报会等活动，积极向被审计单位宣传法律法规。特别是在今年我局具体承办了省审计厅乡村振兴政策法规普法现场会，利用更广阔的渠道充分展示审计成果、宣传法律法规，使社会各界更多地了解审计、理解支持乡村振兴法治建设。

（二）贯彻落实党委政府关于法治建设决策部署，统筹兼顾、全面推进，依法履行审计监督职能

认真履行第一责任人责任，根据法治政府建设任务要求，开展相关法治活动。切实发挥法治建设引导作用，带头认真履行法治建设组织者、推动者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大审计项目亲自督导，与审计工作同部署、同安排、同推进。带头学法，模范用法，加强局机关学法守法水平，做法治建设的“勤学者”。加强法治知识学习。自觉执行廉政规定。用《廉政准则》的各项规定规范自身行为，带头讲党性、重品行、作表率，认真管好配偶、子女和身边工作人员，自觉接受干部群众监督，努力营造风清气正的局机关政治生态环境。

（三）严格执行重大决策法定程序，依法规范审计工作

一是严格落实审计监督制度，保障权力运行。切实执行审计项目计划、现场实施、复核、审理、报告处理、整改检查、结果公告全过程，构建起环环相扣的审计权力监督制约机制，做到审计职责权限法定、审计程序法定、审计方式法定、审计标准法定、审计保障法定。

二是依法政务公开，促进多方监督。针对审计领域领导干部廉政风险点进行重点监管，对领导干部可能违规干预和插手的“重灾区”，进行全面梳理和深入排查权力失控风险，加强关键环节、重要岗位防控，完善监督制约制度，最大限度减少权力“寻租”的机会。制度规定要“可执行、可操作、可检查、可问责”，切实划清违规与合规的界限，不能似是而非、边界模糊，确保制度规定成为有效管用的“硬杠杠”。

三是加强学法，提升审计人员法治能力。继续将民法典纳入为年度重点普法内容，开展“民法典”知识竞答，加大民法典的普法力度。充分利用审计局单位内部图书室书籍报刊资源，依据各科室业务相关专业法律书籍需求，进行统一征订、发放。线上线下法治资源形成合力，保障审计工作人员相关法律知识的学习，助力形成全局上下共同学法的浓厚氛围。

四、2024 年推进法治政府建设的主要安排

（一）促进学法用法紧密结合。将普法与法治政府建设、审计法治实践相结合，针对审计工作的新形势新任务，以及审计人员在履行审计法定职责中出现新问题，切实加强审计机关自身法治建设，健全完善我局法治政府相关规章制度，规范审计执法行为。贯彻总书记对审计工作“以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信”的具体要求，不断推动审计工作新理念、机制和方法创新，扎实做好我市依法审计工作。

（二）全面深化审计法治宣传。为增强审计人员依法审计的能力、更好地履行审计监督职责，我局将紧紧抓住法治建设这一主线，深入开展岗位学法活动，将干部参与情况列入年度考核中，促进全体干部进一步增强依法审计能力。促进审计干部全面掌握审计法律法规的内容和实质，把思想和认识进一步统一到市委市政府对审计工作的一系列重要决策部署上来，自觉规范审计行为，依法行使审计监督职权。

（三）公开透明推动制度执行。在工作中，领导干部以身作则，以上率下，切实将制度落到实处。继续完善审计自身配套制度建设，确保依法行政工作扎实、规范、有序、有效地开展。推进多渠道宣传，扩大审计影响面，向社会各界大力宣传审计法和审计机关学法用法、依法审计等情况。进一步健全政府信息公开制度，完善政务公开形式，拓宽政务公开渠道，保障权力运行规范有序，充分保障群众的知情权与监督权。

（四）多点强化提升质量意识。一是坚持质量至上的理念，加强对重点环节的质量管理，提升审计质量和成效。继续完善审计项目管理和审计质量管理机制，提高审计绩效，严控审计执法行为，扩大审计成果转化。二是敢于坚持原则，敢于碰硬。发现问题线索要紧盯不放，一查到底，严肃揭示和查处重大违纪违法问题。对审计发现的问题，认真分析，全面客观地看待。三是创新审计方式。积极推进大数据审计。加强审计信息化建设，加大对行业和领域数据采集力度，探索经常性数据分析和专项审计相结合的模式开展审计，开展跨行业、跨系统的数据分析，全面实现“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的大数据审计方式，提高审计分析的系统化和精准化水平。

乳山市审计局 

2024年1月11日