2023年以来，诸往镇坚定贯彻党中央全面依法治国决策部署和市委工作要求，全面落实《中共中央国务院法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《2023年乳山市法治政府建设工作计划》（乳政办字〔2023〕22号）等文件精神，坚定不移把法治建设工作引向深入、推向前进，全镇上下推进法治建设的意识和能力进一步提升、体系和制度进一步完善，人民群众安全感指数、司法公信力不断提高，为全镇改革发展稳定提供了坚强法治保障。现将我镇2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）旗帜鲜明讲政治，坚决贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。

深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要讲话、重要论述和重要指示精神，及时跟进学、全面系统学、联系打通学，切实做到学思用贯通、知信行统一，确保各项工作始终沿着总书记指引的方向前进。通过全面深入学习领会，用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，召开镇党委会议、镇党委理论学习中心组会议原文学习习近平总书记统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，以实现党和国家长治久安的高度，创造性地提出了依法治国的一系列新理念新战略，形成了习近平法治思想。认真学习领会、深入贯彻落实习近平法治思想，推动中国特色社会主义法治体系建设取得新的历史性成就，是每一位党员干部以及广大人民群众今后相当长时间内应该努力完成的重要任务。

（二）强化法治政府建设，切实提升全面依法治理成果成效。坚持用法治保障人民当家作主，坚持和完善中国特色社会主义法治体系，更好发挥法治对改革稳定发展的引领、规范、保障作用。一是社会治安综合治理有效。我镇以普法教育、依法治镇作为社会治安综合治理的强有力保障，加大投入力度，诸往镇拥有57名网格员，巡逻时给广大村民宣传扫黑除恶、平安建设相关知识，落实人防、物防、技防措施。二是矛盾纠纷排查化解有力。持续深化“枫桥经验”推进行动，推进“一站式”矛盾纠纷调处中心、公共法律服务中心、社会治理服务中心、诉讼服务中心和综治中心一体化建设，深入开展“一村一法律顾问”工作，做到早发现、早控制、早化解。今年以来，承办民生诉求1061件，服务过程满意率99.15%，办理结果满意率84.64%，综合满意率91.89%；信访积案11件，化解率100%。有效化解了一批矛盾纠纷，全镇到市进京上访人数明显减少，非法上访、非正常上访的苗头得到有效遏制，全镇社会大局稳定，人民群众安全感明显增强，满意率大幅提升。三是重点人员稳控务实。以“领导干部到现场、工作专班看好人、穷尽办法不出事”为抓手，对曾经的涉“法轮功”“全能神”“门徒会”邪教人员，持续开展敲门行动、交心谈心、干部走访，均实现无反弹现象。采取责任到单位、责任到人员的方式，对全镇13名社区戒毒人员，实行“一盯一”管控，均未发现有重新犯罪行为发生。对三级以上精神病障碍患者实行一人一档管理，无肇事肇祸行为发生。

（三）深入推进公正司法情况，不断加强基层法律阵地建设。诸往镇始终通过严格考核督促律师服务好基层，坚持和落实好法律顾问制度，全镇49个村均配备了法律顾问。积极开展“法治带头人”、“法律明白人”培养工程，推选147名法律明白人、49名法治带头人覆盖各村，诸往镇通过每月一课提升他们的业务水平，充分发挥他们人熟地熟的优势，将法律服务送到千家万户，提升群众法治文化水平。大力宣传国家反诈APP的下载及注册，充分发挥“法律明白人”示范带头作用全方位、广覆盖开展反电诈法治宣传教育。诸往镇在司法部门的指导下，认真贯彻“调防结合，以防为主”多种手段，充分发挥村居人民调解组织发现矛盾早、排查纠纷易、化解矛盾快的独特优势。

（四）探索创新“6+6+2”矛盾化解工作法。

一是规划“六大片区”，夯实基层治理“根基”。一方面，构建全方位的网格体系。全镇将49个村按照区域位置划分为6个片区，每个片区再按照100户—300户为标准划分57个网格，每个网格安排1名网格员，成立党政一把手牵头抓总、两委片长统筹负责、包村干部督促指导、网格员具体负责的网格工作专班，实现网格管理全覆盖、精细化、零距离，把基础网格打造成沟通服务群众“第一座桥梁”和维护社会稳定“第一道防线”。另一方面，健全常态化的管理模式。建立基础网格日常联系台账，不定期在网格内开展“两见面”“三事件”“零报告”等活动，进一步压紧压实网格员在矛盾排查、政策宣传、服务群众等方面的工作责任。镇党委班子成员、村两委、网格员下沉一线“点对点”开展日常走访，每周对各村所有隐患进行一次全面排查，定期分析研判形势、安排部署下步工作，做到早排查、早发现、早预防，将风险隐患及时化解在网格、消灭在萌芽状态。2023年以来，各网格累计报送事件共20378件，化解19805件，化解率95.73%，其中矛盾纠纷类13013件，化解12748件，化解率97.96%。

二是联动“六条战线”，打通矛盾化解“经络”。一方面，畅通信息来源渠道。在矛盾纠纷化解工作中，诸往镇每月集中排查信访、纪委、民生热线、网络舆情、涉法涉诉、来信来电“六条渠道”上的群众诉求和矛盾纠纷，安排专人负责梳理汇总，根据问题内容进行分类处置，并在1小时内将问题反馈至相关片区和对应的职能部门，48小时内安排调解人员入户调解，大大提高了问题处置质效。另一方面，健全链条式协同机制。建立工作协调专项调度机制，加强“一站式矛调中心”、司法所、派出所、镇纪委、法庭、镇妇联六大职能部门的联动配合，就日常工作和矛盾纠纷排查过程中发现的疑难纠纷和影响社会稳定的突发事件，第一时间共享信息、集体研究解决。今年以来，通过联动机制，诸往镇“一站式”矛调中心受理矛盾纠纷案件418件、化解 348 件、化解率83.3%，形成了“六条战线”一体发力、同步推动，形成多层次系统性推进矛盾纠纷化解工作新格局。

三是强化“两个兼顾”，拧紧工作责任“发条”。一方面，兼顾专业性和群众性。为进一步做好调解工作，诸往镇打造了“马石山下”品牌调解室，组建了一支调解队伍，不仅邀请了法律顾问、“两所”干警、纪检干部等专业人员，也邀请了懂乡音、知民意、有公信的退休干部和老党员参与。采取不固定地点、不拘于程序、不局限形式开展矛盾化解进乡村活动17次，在全镇范围内向群众普及法律及矛盾纠纷多元化解常识，鼓励群众理性表达诉求、依法维护合法权益。另一方面，兼顾督查督办和月度考核。为强化工作落实，每月对汇总的矛盾纠纷进行专题研究，由镇两委成员、片长逐一汇报化解情况，针对特殊问题，由镇督查办进行挂牌督办，同时将纠纷化解工作列入“农村干部目标责任制”考核中，专项将矛盾纠纷化解工作作为重点工作进行考核，与村级的年度综合排名和村干部绩效挂钩，实行一月一考核，对连续两个月排名落后的村由分管部门提醒谈话，第三个月仍然没有进位的由镇纪委进行约谈问责，充分调动各村抓矛盾纠纷化解工作的积极性。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

今年以来，我镇认真贯彻落实市委关于法治建设的一系列部署要求，扎实推进法治建设，取得了积极成效。但必须清醒看到，与党和国家事业发展的要求相比，与人民群众的期待相比，与推进法治建设工作计划的要求相比，也还存在明显差距.

一是全民学法尊法守法用法意识有待进一步提高。少数群众依法维权意识不强，群众信“访”不信“法”的现象还一定程度上存在，我镇辖区内信访老户存量较多，部分人员仍较为活跃，失控上行时有发生。

二是个别党员干部法治观念淡薄、依法办事能力不强。少数党员干部依法行政的意识和能力有待进一步提升，对履行推进法治建设第一责任人职责认识不足，“关键少数”作用发挥不够彻底，法治学习的力度还不够，方法单一，形式不活，大多情况下由单位集中组织开展，干部职工自觉学习法律法规的意识还不强，“不知者无畏”现象依然存在。

三是基层法治建设基础比较薄弱。基层综合执法改革有待进一步突破，执法力量配备不足，行政执法队伍素质和能力水平参差不齐，行政执法监督效力发挥不够，“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”等普法责任制落实不全面，法治文化建设及法治宣传教育形式载体不够丰富，系统性、针对性不强。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1.落实法治建设工作责任，把法治建设列入总体工作布局和重要议事日程，带头认真履行法治政府建设职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导；2.通过落实领导干部学法制度等多种形式，教育引导班子成员及机关党员干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，要求镇区上下深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实党中央关于法治建设决策部署和上级党委政府工作要求；3.高度重视规范性文件的制定与审查，加强对规范性文件的起草、审核和备案工作。规范性文件的出台严格按照广泛论证、起草说明、草拟、征求意见、修改、再征求意见，审核、班子联席会议讨论、颁布实施的程序进行；4.大力推进基层社会治理体系，不断完善综治中心功能和运行机制。通过整合人民调解、司法调解等职能和资源，构建起了多方参与、协调联动、信息共享、优势互补的矛盾纠纷多元化解机制；5.健全理论中心组学法制度，大力宣传习近平总书记关于推进全面依法治国的重要论述，深入宣传《宪法》和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，教育引导全社会增强法治观念，形成全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法和依法办事的良好氛围6.严格落实领导接访制度，按照值班安排，每日安排代班领导干部进行接访，畅通群众信访诉求渠道，切实将矛盾隐患解决在地方基层。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强思想理论学习教育。我镇将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会会议精神，以及乳山市委、市政府工作部署，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定。紧紧围绕镇党委和政府的中心工作，持续开展法治宣传教育，不断深化依法治理，充分激发广大干部群众的积极性、主动性、创造性，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，形成全社会广泛参与、共同推进法治建设的强大合力，全面提高镇域经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设法治化水平。

（二）强化法律服务队伍建设。进一步加强法治培训，建设一支具有法治思维的高素质干部队伍，领导干部带头学法，持续抓好领导干部法治教育培训。坚持把建设高素质干部队伍作为法治建设的重要任务来抓,不断加强对干部队伍的教育管理、监督，干部队伍忠诚根基进一步筑牢、政治生态进一步优化、能力素质进一步增强、作风形象进一步转变。在机关干部培训会上，加入相关业务的法律法规内容，将法治教育融入各项业务工作全过程，重点学习与群众生产生活密切相关的法律法规，不断提升服务群众的能力水平。

（三）加强基层法治制度建设。各村定期通过党员村民代表大会对村级重大事项进行讨论、表决，严格落实“四议两公开”制度。高度重视规范性文件的制定与审查，加强对规范性文件的起草、审核和备案工作，规范性文件的出台严格按照广泛论证、起草说明、征求意见、审核、颁布实施等程序。按政府信息公开要求，全面公开政府信息，加强政府门户网站建设，安排专人负责信息报送、交流工作，促进信息报送工作规范严谨。

（四）是加强对网格员的教育培训和监督考核。网格员教育培训要紧紧结合广大群众的生活实际和现实需要,开展多种形式的家庭普法主题实践活动，用群众语言和群众身边的具体事例，宣传讲解政策法规和便民措施，让网格员自身先了解和掌握政策法规，提高建设法治乡村的能力，促使网格员队伍忠诚根基进一步筑牢、政治生态进一步优化、能力素质进一步增强、作风形象进一步转变。另外要强化监督考核，将网格员的工资与绩效相挂钩，使网格化治理取得预期效果。

（五）加大法治监督规范权力运行。严格落实党政主要责任人履行推动法治建设第一责任人的职责规定，压实第一责任人职责，发挥“关键少数”的关键作用，最大限度调动主要负责人履行法治建设第一责任人职责的积极性、主动性、创造性，不断加强干部职工依法决策、依法行政能力。进一步做好矛盾纠纷化解调处工作。严格落实信访维稳责任制，及时接受处理群众反映的问题，并及时做好回访工作。同时，积极组织干部职工利用下乡扶贫，经常性下基层，听民声，察民意、化民怨、解民忧，努力营造知法、懂法、守法、用法的良好社会氛围，为促进法治建设工作发挥积极作用。

总之，我镇将立足实际，不断采取切实有效的工作方式和措施，不断提升我镇法治建设工作水平，把我镇的法治政府建设工作推上一个新台阶。