【主持人】：大家好！今天参加访谈的嘉宾是乳山口镇党委书记韩利涛，欢迎他的到来。

【主持人】：您好，韩书记，能向我们介绍一下乳山口镇的基本情况吗？

【乳山市乳山口镇党委书记韩利涛】：好的，下面我向大家介绍一下乳山口镇的总体情况。乳山口镇位于乳山市区南部，总面积98.1平方公里，辖41个行政村，3个社区居民委员会，海岸线总长35千米，总户数12461户，总人口25104人。镇域渔业资源丰富，有对虾、鲅鱼、牡蛎、黄花鱼、梭子蟹等海产品百种，“秦米”“寨虾”等名优佳品。镇域交通便利，能源路、世纪大道（金银大道）、青山路（山海大道）、西环路全部通达镇域腹地，威青高速乳山南出口、莱荣高铁乳山站也坐落在乳山口镇。

【主持人】：韩书记，乳山口镇“跨村联建”工作整体情况怎么样？

【乳山市乳山口镇党委书记韩利涛】：近年来，乳山口镇作为威海市跨村联建试点镇，坚持高位推动、全域规划、试点先行，41个村党组织按照“强村带弱村”、“城乡一体化带动”、“优势互补”3种模式组建了14个联合党总支，前期，我们重点打造了唐家新村、高铁新村、西里新村等3个较为成熟的试点，今年我们重点打造了湛江路新村，探索出了一条组织融合推动产业联合、治理联抓、民生联动的有效路径。

【主持人】：韩书记，刚刚您说今年乳山口镇打造了湛江路新村，那么目前湛江路新村工作开展情况怎么样？

【乳山市乳山口镇党委书记韩利涛】：湛江路新村位于乳山口镇南部，覆盖6个村庄，之所以要将这6个相对分散的村进行联建，主要基于2点考虑：一是乳山口镇中心区域湛江路镇驻地直通乳山口港沿线分布常疃、院前、锅上、江村洼、新建、西北岛6村，呈现出明显的公路沿线村庄分布聚集板块特点，且路上、海上交通便利。二是院前、锅上等村近年来依托党支部领办合作社大力发展樱桃、草莓、中草药、苗木等产业，势头良好，亟需土地、人力等资源注入，江村洼、新建等村庄规模小、人口少，闲置土地资源丰富。

【乳山市乳山口镇党委书记韩利涛】：我们主要开展了以下三方面工作：一是强化组织建设。明确了新村党总支成员、第一书记等人选，在锅上村委打造党总支联席会议室、党员活动室。构建了新村联建联防体系，整合联建村治安、防火防汛、保洁等队伍，将新村统一划分为三大网格，实行联防联控，卫生一体化清理，推动管理无死角、服务零距离。二是强化治理服务。依托湛江路交通便利条件，打造了“15分钟”联建村便民服务圈，在院前、江村洼设置便民服务代办点，努力实现办理证件证照不出村、落实惠民政策不出村。对湛江路沿线区域内的基础配套、公共设施、环境整治、交通道路等各方面进行规范提升，重新优化新村快递物流、垃圾箱设置等服务站点，推动实现共建共享共用。三是强化产业发展。围绕乡村振兴服务中心开展技术人才培养，对6村人才情况进行摸排，开展系列培训，实现人才兴村。依托近年来锅上党支部领办合作社大力发展樱桃、草莓、中草药、苗木等产业，开展培育技术培训班，培养食用菌产业人才。同时依托乳山口镇特色产品展厅以及赋能实践基地，开设直播课堂，培养电商直播人才。开展粮食规模化种植，扩大中草药特色产业，在锅上前期规模化中药材种植的基础上，继续扩大中草药种植面积，丰富中草药种植种类，在原有种植丹参、防风、天花粉等中药材的基础上，新增蒲公英、锦灯、天花粉、不老莓等中草药品种。打造200亩水稻种植基地，在锅上、院前交界地段整合200亩土地开展集中利用，由新村党总支对土地进行集中流转管护，目前调地工作已经完成，今年准备先行种植玉米，明年开展旱稻规模化种植，预计年增收80万元左右，推动新村产业体系的多元化、综合性产业发展基地。

【主持人】：韩书记，在跨村联建工作中，如何综合考虑村庄发展实际，统筹区位、人口、产业、文化、治理等各类要素，合理确定联建规模、联建模式呢？

【乳山市乳山口镇党委书记韩利涛】：在联建规模上，乳山市委组织部对联建规模进行了规定，要求一般覆盖3至5个村、人口在1000至2000人；在联建模式上，乳山口镇根据自身园区镇、城郊镇、沿海镇的区域实际以及辖属村庄相关历史沿革，主要采取强村带弱村、城乡一体化带动、优势互补3种模式，将41个行政村规划整合为14个跨村联建“新村”。其中，强村带弱村模式就是以传统农村工作片为单位，以带动力强的村为龙头，通过联片打造、成立联合社等形式，实现2村深度融合、强弱帮带。比如：南唐家帮带北唐家——唐家新村；西耿家帮带野子、庄头、蜊子嘴、赵家——西耿家新村。城乡一体化带动模式里面包含2种，一种是依托棚改安置，探索以聚居区为基础打造新村。比如：毛家村、辛家庙村棚改后形成集中居住区——芙蓉新村；寨前、旗杆石、刘家庄、陈家征地拆迁后形成集中居住区——渔港新村。第二种是依托3个城市社区，探索改变原来村社“碎片化”管理模式，打造3个村社共建新村。比如：西里社区与西里村、崔家、高格庄3个村——西里新村。优势互补模式就是统筹一定区域内村庄资源，实现优势互补，资源共享，打造一定规模的产业集群。比如：乳山口镇中心区域湛江路镇驻地直通乳山口港沿线分布常疃、院前、锅上、江村洼、新建、西北岛6村，院前、锅上等村近年来依托党支部领办合作社大力发展樱桃、草莓、中草药等产业，势头良好，亟需土地、人力等资源注入，江村洼、新建等村庄规模小、人口少，闲置土地资源丰富——湛江路新村。

【主持人】：韩书记，那么在实际操作中我们是如何选优配强联合党组织领导班子，配齐工作力量，建立规范有序的内部工作制度的呢？

【乳山市乳山口镇党委书记韩利涛】：乳山口镇在配强联合党组织领导班子方面，主要采取2种模式。一种模式是由能力强、威望高的村党组织书记担任新村党总支书记，包片两委担任党总支第一书记，其他联建村“两委”班子成员根据能力特点，担任党总支委员，分头负责基层党建、经济发展、环境整治等领域工作，同步安排大学生村官和驻村干部到新村任职，实现干部资源集约化使用。第二种模式是由镇两委班子成员暂时担任新村党总支书记，后续随着新班子逐渐站稳脚跟，逐步过渡到第一种模式。

【主持人】：韩书记，在发挥联合党组织作用、推进联建村党组织和党员队伍建设方面我们做了哪些工作呢？

【乳山市乳山口镇党委书记韩利涛】：在队伍联管方面，乳山口镇将新村党总支班子成员、辖村“两委”干部整合起来，工作日集中办公，其他时间轮班值守，实行首问负责制，按照“谁受理、谁处置、谁反馈”工作原则，及时解决村民问题。同时，制定出台新村党员量化积分管理考核办法，打破原有的村庄建制规划限制，对党员参加组织生活、集体活动等内容进行考核，引导党员发挥先锋模范作用，不断增强党员对新村工作的理解与支持。在组织共建方面，乳山口镇推行“圆桌协商”模式，即不拘泥于形式、地点，随时随地实现小事“常碰头”、大事“常商量”，打破原有行政壁垒，实现互促互融。同时，乳山口镇试点推选新村党员议事代表，每季度组织1次党员集中活动，促进党员相互学习、相互融入。

【主持人】：韩书记，如何发挥联合党组织带动作用呢？

【乳山市乳山口镇党委书记韩利涛】：一是组建联建村党支部领办合作社联合社。建立“支部+合作社+农户”的合作经营模式，通过自主开发、联合农户、吸引投资参股开发等方式，增加集体经济收入。比如，南唐家、北唐家成立村党组织领办合作社联合社，共同打造高效农业示范基地，变“小块田”为“大块田”，由村集体统一经营管理，通过土地的集约化、规模化经营，极大地提高了土地的产出效益。二是着重发展优势产业。依托优势资源，寻找产业发展联合点，形成品牌效应，促进产业链延伸、价值链提升、增收链拓宽。比如：南唐家村、北唐家村以及周边8个村，组建共同富裕党建联合体，发展占地140亩的牡蛎融合发展示范区项目，可吸纳联建村及周边村村民进行牡蛎分拣、清洗、装箱、装运等，新增就业岗位500余个，实现村民稳定增收3万元以上。三是着重推动要素联用。围绕加大联建村农产品销售力度，通过组建联建村网商运营部，建设网络营销展厅，培育特色农产品品牌等方式，增加农产品销售额。比如：西里新村依托镇域网络营销展厅，组建网商运营部，联合举办木耳、草莓、蘑菇采摘节等系列活动，农产品年销售额比以往增加45%。围绕跨村联建产业发展需求，将西里新村厂房资源进行整合，面向社会公开招募合作方，年经营收入可达80多万元。

【主持人】：韩书记，怎么通过联合党组织，实现服务融合？

【乳山市乳山口镇党委书记韩利涛】：一是统一服务阵地。以联建村党群服务中心为阵地，组织联建新村开展“错时、延时、预约、上门”4项便民服务，推行跨村帮扶、交叉联系、为民代办等6项便民方式，努力实现办理证件证照不出村、落实惠民政策不出村。二是统一服务布局。聚焦联建村共同生产生活服务需求，在广泛征求联建村村民意见建议的基础上，聘请农村区域发展方面的专业机构，对联建村区域内的基础配套、公共设施、环境整治、交通道路等各方面进行统一规划、连片建设，重新优化快递物流、垃圾运转等服务站点，推动实现共建共享共用。三是统一服务供给。聚焦服务好“一老一小”重点民生需求，开展“慰老助小”活动，成立联建村暖心食堂，组建联建村“五老”志愿队，定期开展走访慰问、上门指导等“助小”活动，解决子女、父母后顾之忧。

【主持人】：谢谢韩书记做客本期访谈，本次访谈到此结束，再见！