【专题保障组】威海市乳山市市场监管局深化“信用+监管”新模式 助力经济社会高质量发展
  • 发布日期:2024-05-15 14:25:02
  • 文章来源:乳山市社会信用中心
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近年来,乳山市市场监管局不断创新监管方式,深化“信用+监管”新模式,大力推行部门联合“双随机、一公开”监管,推动市场主体开展年报信息公示、共享,健全信用分类机制,强化事中事后监管,市场主体信用体系建设取得了显著成效。

一、“信用+年报公示”,推进企业信用信息归集共享

一是强化部门联动。积极与住建、文旅、卫健、教体、医保、人社等行业主管部门建立信息共享渠道,在房产中介、印刷、文化娱乐、公共卫生、教育培训、药店诊所等13个领域监管群,发布年报通知30余次,同时,在行政审批局、人社局办事窗口发放年报宣传彩页百余张,扩大了宣传面;二是发挥媒体作用。积极利用微信公众号、政务平台、短信等平台进行广泛宣传,提醒经营者按时年报,2023年,通过新媒体发布宣传信息4条,发送短信9.5万余条;三是通过第三方开展宣传。调动代理记账公司、代理会计的工作积极性,从源头上指导记账公司按时完成企业年报;四是信用服务靠前,结合市场监管业务工作开展宣传。充分利用回访、检查市场主体机会,宣传贯彻相关法律法规,发放“市场主体年报须知”,增强广大经营户年报意识。通过走访检查已发放“市场年报须知”7000余份。通过一系列宣传方式,切实达到了“重宣传、常提醒、多指导”的目标,有效提醒督导市场主体主动、有序履行年报公示义务。

二、“信用+双随机”,信用分类提升监管效能

以信用风险为导向,在重点行业领域持续开展信用分级分类监管,构建起新型监管机制,提升“双随机、一公开”监管效能。一是方案引领,规范行为。印发了食品、药品、知识产权等领域信用分级分类管理实施方案,加强各类信用数据互联互通,紧密配合、分工协作,全面推进重点领域信用体系建设。二是强化落实,分级管理。将信用评价结果、行业风险预警监测与“双随机、一公开”监管深度融合,构建“信用风险分类+双随机”智慧监管模式,实现靶向抽查、精准监管,推进监管既“无处不在”又“无事不扰”。依托省市场监管局的通用分级分类标准对乳山市12061户企业按照A级(信用风险低)、B级(信用风险一般)、C级(信用风险较高)、D级(信用风险高)进行企业信用等级划分,根据企业信用风险等级实施差异化监管措施。2023年,全市部门联合、内部应用信用风险分类结果的应用率均达到了100%。

三、“信用+修复指导”,引导企业健康发展

一是优化信用修复流程,助力企业重塑信用。认真贯彻《企业信息公示暂行条例》《企业经营异常名录管理暂行办法》等的规定,对申请移出企业经营异常名录的企业严格把关和审查,采取有效措施做好企业移出经营异常名录工作。全面排查系统中列入经营异常名录市场主体名单,提醒市场主体及时办理移出。对于市场主体的电话咨询,耐心告知所需材料及办理流程,并通过邮箱发送相关材料。对资料齐全、符合移出条件的,当场将其移出经营异常名录;对不符合条件的,指导申请人补充完善有关资料后办理移出手续。2023年以来,全市累计办理异常名录移出590户(次),严重违法失信名单修复8户。二是缩短违法信息公示期,优化信用修复服务。依据《市场监督管理行政处罚信息公示规定》(总局45号令),以及省局《关于信用赋能服务经营主体发展若干措施的通知》(鲁市监规字[2023]号)的规定,根据处罚金额,合理确定公示时间,对自然人处以5000元以下、对法人或者其他组织处以50000元以下较低数额罚款的行政处罚信息公示三个月,其他公示三年。根据省局《关于贯彻落实“两书送达”有关工作的通知》要求,做好行政处罚决定书和行政处罚信息信用修复告知书的送达工作,提醒市场主体依法依规办理修复。截至目前,已送达信用修复告知书99份。

四、“信用+联合惩戒”,加速监管进程

健全信息推送机制,完善失信联合惩戒机制。将违法犯罪经营主体依法依规列入严重违法失信名单,并按照合法、关联、适度的原则,积极联合有关部门,建立健全失信联合惩戒机制。2023年7月份,与乳山市人民检察院、乳山市人民法院、乳山市行政审批服务局联合印发《关于建立“食品药品领域违法犯罪人员从业禁止”协作机制的意见》,对涉及食品药品领域刑事犯罪的,人民法院、人民检察院及时与市场监管局等部门开展信息对接,共同推动食品、药品等相关领域的法院生效法律文书列严工作。2023年11月21日,市市场监管局联合与市人民法院印发了《关于印发<加强市场监管领域严重违法失信名单管理协作的意见>的通知》,进一步完善了联合惩戒机制。2023年以来,乳山市人民法院共向市场监管系统推送列严生效文书4起,经过分析研判符合列严标准的4起,专项行动期间将3名涉案直接责任人列入严重违法失信名单。