各位代表： 

受市政府委托，现向大会提交2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，在市委的坚强领导和市人大的监督支持下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实“大抓经济、大抓基层”主题年要求，扎实开展“五争四提三突破”行动，统筹做好优供给、扩需求、稳增长、提质效、化风险等各项工作，加快突破、跨越赶超，绿色低碳高质量发展迈上新台阶。

（一）经济运行回升向好。坚持稳中求进工作总基调，全力抓项目、扩投资，稳外贸、扩内需，全市经济持续回升、巩固向好，圆满完成预期目标。全年地区生产总值预计增长7.2%。有效投资快速增长。坚持将项目建设作为推进高质量发展的重要载体和强大引擎，103个省、市、县三级重点项目全部开工建设，完成投资215.9亿元，投资完成率104.5%。全市新签约项目98个、新开工项目76个、新投产项目56个，招引过20亿元重大项目6个，威海市排名第一。各类项目建设带动固定资产投资增长5.5%。市场消费持续回暖。抢抓消费复苏机遇，挖掘市场潜力，组织开展“家电品质消费季”、汽车展销、餐饮消费券等各类活动，社会消费品零售总额预计增长6.4%。加快促进房地产市场企稳回升，全市商品房销售面积增长6.3%。丰富文旅产品供给，推出9条精品主题线路，打造潮汐湖湿地公园、下石硼桃花谷、多福山玻璃水滑等文旅新地标，举办全国浆板U系列赛、省沙滩排球冠军赛、“冬游乳山 畅品牡蛎”旅游季暨第八届牡蛎文化节等各类文体活动20余场，带动A级旅游景区游客数增长75.1%，旅游收入增长82.2%，星级饭店接待人数增长42.8%，营业收入增长32%。对外贸易成效显著。扎实推进稳规模、优结构、保份额等重点工作，实施“境外百展”行动计划，深度参与韩博会、广交会、进博会等国家级重点展会，组织参加第四届跨国公司领导人青岛峰会威海产业推介会等省市级重要活动，精心筹办韩国河南市姊妹城市经济交流恳谈会暨乳山纺织服装产业推介会等，搭建对外合作平台，助力企业开拓新市场、培育新客户。全年预计实际利用外资5600万美元，完成外贸进出口63.4亿元。推动服务贸易创新发展，山东外事职业大学获评“2023-2024年度山东省服务外包人才培训机构”荣誉称号，全市服务贸易额7420万美元，增长28.6%。

（二）产业发展提质增效。坚持“产业立市、工业兴市”战略，全力推动企业高质量发展、产业集群化发展，着力构建现代化产业体系。工业生产加快恢复。深入实施工业企业培大育强“1234”计划，全市规上工业增加值增长14%。推动产业链升级扩容，海上风电装备制造、金属精炼及深加工等6条重点工业链总产值增长25%。加速膨胀骨干企业，30家冲击新目标企业营业收入增长13.2%，玫德威海、伯特利汽车、金牌生物等22家企业获评省级“专精特新”企业，温喜生物、明珠硅胶等32家企业获评省创新型中小企业，力久电机、成景科技获评省级“瞪羚”企业，大洋硅胶获批省制造业单项冠军。新能源产业势头强劲。紧盯我省建设绿色低碳高质量发展先行区重大机遇，充分发挥风电、光伏、抽水蓄能等资源优势，推动新能源产业集聚发展，成功创建“山东省能源绿色低碳转型试点县”，新能源产业基地建设经验被省政府主要领导批示肯定。半岛南U场址一期并网发电，总投资89亿元的明阳、豪迈、中车、海力等6个项目正式投产，国电投海上风电检修等4个海上运输、后期运维项目相继落地，上游风场开发、中游装备制造、下游施工运维的集群化发展模式初步形成。成功引进东方电气山东重装产业大基地及华电集团“风光火储氢”一体化综合能源基地项目。80万千瓦“风光同场”漂浮式海上光伏项目和60万千瓦陆上风场资源纳入省级规划，乳山诸往抽水蓄能成功纳入全省抽水蓄能推荐开发项目，完成预可研技术审查。现代农业高效发展。坚决扛起粮食安全政治责任，守牢耕地保护红线和粮食安全底线，全年粮食播种面积56.9万亩、产量23.3万吨。改造提升高标准农田2万亩，排查撂荒地5137亩，全部复耕复种。加快建设18个乡村振兴样板片区，“台依湖示范区”获批创建乡村振兴齐鲁样板省级示范区。积极发展特色农业，新增全国名优特新农产品2个、绿色食品认证6个、有机转换认证1个。成功争创全国农村产权流转交易规范化试点、全省解决承包地细碎化改革试点、省级现代农业产业园。牡蛎产业加快发展，乳山牡蛎品牌价值达193.85亿元，位居“国家地理标志牡蛎品牌价值”排行榜首位。

（三）改革创新成效显著。坚持改革先行、创新赋能，加快推进全方位、各领域改革创新，为高质量发展注入强大动力。重点改革纵深推进。扎实开展“改革百日攻坚行动”，143项改革任务、14项试点任务等改革事项顺利推进，“农村产权流转交易规范化”国家级试点创建和推动地膜污染防治经验在全国会议上作典型发言，成功创建“全国首批自然资源节约集约示范县”。实施营商环境创新提升行动，举办12期“乳山企业家日”，解决企业问题170余个，减免市场主体税费4.2亿元。拓展“无证明城市”办事场景，设立“双全双百”综合受理窗口，健全“多对一”审批服务协同联动机制，全程网办率97%，办理时限平均压缩15个工作日，市场主体满意度评价位列威海市第一。创新驱动支撑有力。不断提升创新生态质量，聚焦校企合作，推动企业与哈工大、山大、齐鲁工业大学等高校科研院所达成产学研合作项目20个，向企业推送高校可转化科研成果200余项。加强科技型企业培育，新增国家高新技术企业15家，备案科技型中小企业153家。强化企业创新平台建设，明珠硅胶、振华海洋获评省级企业技术中心，双连制动、金牌生物获批威海市重点实验室。人才引育成果丰硕。深入实施“海纳英才”计划，推出“英才卡”“青才卡”，组织23家企业申报省级以上人才工程，工艺品公司入选国家级人才项目，华信食品入选省级泰山产业领军人才工程，发放人才补贴550万元，引进合作海内外高层次人才30人，青年人才1360名，获评省市海外工程师2名。

（四）民生福祉持续改善。坚持将满足人民群众的美好生活需要作为一切工作的出发点和落脚点，努力办成更多暖民心、解民忧、惠民生的实事好事。民生保障更加有力。持续加大民生投入，民生支出占一般公共预算支出的83%，完成总投资10.7亿元的20大类、50小项便民利民实事工程。办好人民满意教育，建成投用新体校、海峰街幼儿园，获评“全省第三批家庭教育实验基地”“全省首批乡村教育振兴实验区”，通过“全国义务教育优质均衡发展县”“国家学前教育普及普惠县”实地核查。强化就业保障，发放稳岗就业补贴1500余万元，城镇新增就业4300人，开发安置城乡公益岗位8682人。优化医疗服务供给，市人民医院新院区建成投用，整合医疗资源，成立多学科联合会诊中心，开展联合会诊805例，县域医疗卫生服务体系建设典型经验被国务院深化医改领导小组在全国推广。加强重点人群服务保障，新增养老床位2601张、暖心食堂10处，加快青年发展友好型城市建设，新建青年人才驿站2处、儿童友好空间17处，发放困难群众救助保障资金1.3亿元，成功创建“省级县域养老服务体系创新示范县”。城乡面貌更加亮丽。投资28亿元完成44项城建重点工程，引入全国首例跨行政区合作核能零碳供暖项目。完成老旧小区改造33.1万平方米，棚户区改造8.7万平方米。新建5G基站325个、汽车充电桩180个、口袋公园4个，城镇绿化覆盖率达到45.7%，入选“山东省第一批公园绿地开放共享试点”。乳山口跨海大桥引桥及主桥下部结构基本完工，莱荣高铁开通运营，我市正式迈入“高铁时代”。深入推进农村人居环境整治提升行动，新建32个省市级和美乡村示范村，完成32个村供水管网改造和60个村生活污水治理任务。成功争创“以县城为重要载体的城镇化建设省级试点”，获评“四好农村路”全国示范县。发展底线更加牢固。坚决守牢“一排底线”，扎实开展安全生产“百日攻坚”、重大事故隐患专项整治等系列行动，探索实行“信用+安全监管”模式，全市较大及以上安全生产事故起数、死亡人数实现双下降，安全生产屏障进一步筑牢。扎实开展信访积案化解“百日攻坚”行动，加大初信初访处置力度，初信初访及时受理率、按期办结率均达到100%，131件信访积案全部化解。全力防范化解金融风险，共处置不良贷款6000余万元，不良贷款率0.63%。

二、2024年国民经济和社会发展计划主要安排

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是全市经济强劲复苏、迈上发展快车道的重要一年。总体来看，我市发展面临的战略机遇和风险挑战并存，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，发展利好因素加速集聚，战略叠加效应进一步显现，但也面临外部环境动荡不安、国内有效需求不足、部分行业产能过剩等诸多风险挑战，必须进一步增强机遇意识和风险意识，坚定信心、放眼大局、借势发力，补齐短板、攻坚克难、增强后劲，推动全市经济社会高质量发展起势见效。

根据中央、省、威海市经济工作会议精神，综合考虑宏观经济形势和我市发展基础，提出2024年主要经济指标安排：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长8%左右，规上工业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，一般公共预算收入保持正增长，实际到账外资增长10%左右，外贸进出口增长5%左右，居民人均可支配收入增长6%左右，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

三、2024年经济社会发展重点任务及推进措施

做好2024年经济社会发展各项工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“五化五区”发展定位，紧紧围绕“年年有进步、三年大变样、五年求突破”目标，以绿色低碳高质量发展为引领，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，着力加快产业转型升级、深化改革开放、加强民生改善、筑牢发展底线，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断开创新时代现代化乳山新局面。重点做好五个方面工作：

（一）突出绿色低碳转型，加快构建现代化产业体系。坚持把工业经济放在更加突出位置，以高端化、智能化、绿色化、集群化方向为引领，着力深化新旧动能转换，筑牢高质量发展产业基础。一是加力提速工业经济。坚定不移实施“产业立市、工业兴市”战略，纵深推进工业企业培大育强“1234”计划，扎实开展6条重点工业产业链提升行动，发挥双链式“链长制”作用，力争年内6条重点工业产业链营收突破326亿元。持续推动企业冲击新目标，推动威海恒邦营业收入达到100亿元，实现本土百亿企业“零突破”，培育营业收入过亿元企业达到50家，其中过10亿元企业6家以上。支持中小企业“专精特新”发展，年内培育省级制造业单项冠军企业2家，新增省级“专精特新”企业10家以上。推动力久电机北交所上市，实现本土企业上市“零突破”。二是培育壮大新能源产业。充分释放我市海上风电、光伏、抽水蓄能等资源禀赋，扩大新能源开发利用规模，加快半岛南U场址二期工程收尾，实现U场址150万千瓦海上风场全容量并网，加快推进60万千瓦陆上风场及东耀新能源400兆瓦、通威新能源150兆瓦等光伏发电项目建设，力争乳山诸往抽水蓄能、贝肯飞轮、压缩空气储能等项目开工建设，年内争取新开发容量超过100万千瓦。全面提升新能源装备制造产业能级，推动中车、海力等海上风电装备制造企业加快生产，推动海工线缆一期、核电凝汽器和低温加速器生产制造项目尽快投产达效，力争年内新能源产业产值突破100亿元。三是强化科技创新驱动。以科技创新引领产业升级，突出企业创新主体地位，支持汉泰大麻争创“省级工业设计中心”、大洋硅胶争创“省级技术创新示范企业”，年内新增省级创新平台2家、威海市级创新平台12家，备案科技型中小企业160家，全市规上企业研发投入增长10%以上。深入开展产学研合作，建成投用山东外事职业大学产教融合园，达成产学研合作项目20个以上。新建5G基站320个，推动力久电机、金华矿业开展生产环节5G网络创新应用，年内实现规上工业企业智能制造诊断全覆盖。引进高端人才推动产业变革，年内实施泰山产业领军人才项目2个，新增省级以上领军人才5名、青年人才1300名、高技能人才500名以上。

（二）突出改革开放，增强高质量发展内生动力。紧紧扭住深化改革“牛鼻子”，重点突破制约经济社会发展的重点领域和关键环节，以改革开放推动全局发展。一是加快重点领域改革。深入开展政务服务“四减”行动，深化155项全生命周期“一件事”主题服务，年内提高审批效率40%以上。持续推动项目审批多证合一改革，启动企业开办“管家包办”服务，审批时间压缩至1小时以内，全程电子化率达到100%。深化“双随机、一公开”监管，扎实推进信用风险分级分类差异化改革，拓宽“信用+”应用场景，引导企业开展信用修复，让“越守信、越便利”成为共识。二是打造最优营商环境。坚持“两个毫不动摇”，落实支持民营经济高质量发展系列政策，全力抓好“乳山企业家日”和走访联系企业活动，开展精准推送，保障政策落地。加大政策资金服务企业力度，表彰奖励有突出贡献的优秀企业家，探索在健康查体、子女入学、医疗康养、审批服务等方面给予企业家优先保障，让企业家在乳山有地位、有形象、有荣誉、有归属。提升金融服务质效，定期组织“政银企”对接，年内开展科技支行业务8000万元以上，推动企业贷款余额达到270亿元以上。三是拓展对外开放空间。坚持“五个一”招商机制，聚焦重点区域抓实招商引资，实施新能源装备制造产业链培育行动，重点围绕法兰、齿轮箱、变流器等环节开展补链招商，争取文峰重工、阳光电源等项目签约落地，发挥汽车零部件、纺织染整两大产业优势，加快钰德环保科技产业园、鹏程汽车等汽车零部件配套项目建设，推动纳川纺织、新海润产业园、祺康纤维等纺织染整项目投产，打造特色产业集群。坚持深耕日韩、提升欧美，抓好沃森氏、灯塔水母等外资项目，推动利用外资稳定增长。鼓励力久电机、明珠硅胶等企业开展跨境电商业务，实现跨境电商“零突破”。力争年内新签约项目90个以上、新开工项目70个以上、新竣工投产项目50个以上，签约过20亿元项目6个以上，货物贸易进出口突破70亿元。

（三）突出城乡融合，推动城市发展水平提档升级。学习运用“千万工程”经验，统筹推进新型城镇化建设和乡村全面振兴，促进各类要素双向流动，形成城乡融合发展新格局。一是大力发展现代农业。抗牢粮食安全责任，统筹推进撂荒地长效化管控、承包地细碎化整合和耕地质量提升，确保完成55万亩粮食播种任务，改造提升高标准农田2万亩，发展规模化种粮1万亩以上，全力争创“省级耕地保护激励县”。实施种业振兴行动，抓好总投资5亿元的三文鱼陆基化育苗育种项目建设，组建“脱毒姜种组培中心”，培育蓝莓新品种140万株，做好“海大1号”等高产新品种牡蛎推广，巩固种业核心竞争力。持续做强预制菜产业，鼓励引导华信食品、同仁食品、振华海洋等企业开发新品预制菜，年内预制菜产业规模突破100亿元。二是加快完善农村设施。逐步提升农村公路通行条件，投资4000万元推进好万后线改造、危桥改造、农村公路安保及中小修等工程。持续改善农村供水质量，投资3.08亿元实施农村生活污水治理和自来水安全提升工程，推进三水厂和冯家水厂管网延伸，将191个村纳入规模化供水网络。深入实施村庄清洁行动，提高垃圾消纳处理能力，力争省级清洁村庄覆盖率达到45%以上。三是有序推进城市更新。实施好11大类46项城建重点工程，年内推动九龙汇二期和美好生活综合体主体完工，希岸和格林东方配套酒店开业运营，完成15处公园广场改造提升和14处绿化美化工程，新增绿地3万平方米，加快实现城市“旧貌换新颜”。抓好总投资1.08亿元的G228、S206等国省道部分路段修复更新，乳山口大桥具备通车条件，改造提升14条市政道路，开通直达北京、上海等核心城市的高铁线路，加速融入全国高铁网络。抓好13个老旧小区的供水、电力、公共照明等基础设施改造更新，新增停车位1326个，年内银滩区域集中供暖能力达到120万平方米。

（四）突出民生改善，提升公共服务供给水平。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线，打造共同富裕先行区县域标杆。一是推动社会事业优质发展。启动总投资1.3亿元的春风里小学和幼儿园建设，力争年内春风里小学主体工程完工，加快一中、实验中学等学校改造和设施更新。巩固提升城乡教育优质均衡发展成果，确保义务教育学段入学率、巩固率以及特殊儿童关爱率均达到100%，完成“全国义务教育优质均衡发展县”“国家学前教育普及普惠县”创建任务。深化健康乳山建设，启动妇幼保健院搬迁，加强医疗资源整合，深化与三甲医院交流合作，提升群众就医水平，全力争创“全国基层中医药工作示范县”。二是繁荣发展文体事业。实施文化惠民工程，提升美术馆、图书馆和15处镇级综合文化站服务能力，开展“一村一年五场戏”活动3000场以上，常态化举办沙滩音乐节、消夏晚会等群众性活动，做到“月月有活动、次次不重样”。实施全民健身设施补短板行动，维修更换健身器材1500余件，争取沿海骑行、沙滩排球、马拉松等赛事在我市举办，打造滨海体育休闲消费胜地。三是强化民生兜底保障。坚持就业优先，完善就业创业政策支持体系，实施公益岗扩容提质行动，年内新开发公益岗1060个，新增城镇就业4000人，持续擦亮“乐业乳山”就业服务品牌。健全多层次社会保障体系，加强“高端、中端、普惠”差异化养老服务体系建设，不断完善提升原有敬老院服务功能，推动新建敬老院规范运营。完善防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，持续开展“主动帮办日”活动，推动社会救助由“被动申请”向“主动发现、主动告知、主动救助”转变，全力争创“省级社会救助改革试验区”。

（五）突出发展安全，守好守牢“一排底线”。深入贯彻总体国家安全观，牢固树立安全发展底线思维，防范化解各类矛盾风险，以高水平安全保障高质量发展。一是筑牢资源环境底线。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，科学把握开发与保护的平衡关系，立足资源环境承载力，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。统筹山水林田湖草沙系统治理，精准治污、科学治污、依法治污，久久为功打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化矿产资源管理，年内推动西涝口矿区完成采矿许可证办理，金华矿业唐家沟矿区入库省级绿色矿山。严厉打击砂石资源偷采盗采、非法加工、私拉乱运等违法行为，持续巩固砂石资源监督改革成效。二是筑牢财政金融底线。着力防范化解地方债务风险，摸清政府债务底数，加强财源建设和税源挖潜，提高兑付能力。优化国有企业负责人经营业绩考核，壮大企业资产规模、现金流及经营收益，确保国企经营利润稳定增长。加大金融领域风险监测预警力度，严厉打击集资诈骗等非法金融活动，持续压降金融机构不良资产，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。三是筑牢安全稳定底线。扎实开展安全生产百日攻坚、化工行业安全生产整治提升等专项行动，统筹抓好海上安全、危化品、城镇燃气、消防等行业领域风险隐患排查及21个新增行业安全生产监管，坚决防范遏制各类安全事故发生。强化森林防灭火工作，严控火种火源进山，推进防火通道、高位水池、高点监控等基础设施建设，坚决杜绝森林火灾事故发生。加强社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪，维护人民群众生命财产安全。抓好关键节点维稳安保和信访工作，全力营造安全稳定的发展环境。

各位代表，2024年经济社会平稳健康发展任务十分艰巨，我们将在市委的正确领导下，在市人大的监督支持下，积极作为、实干担当，努力完成全年经济社会发展各项目标任务，奋力谱写现代化乳山发展新篇章！