2024年，乳山市信访局以习近平法治思想及习近平关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕法治政府建设目标，坚持运用法治思维和法治方式，扎实推进信访工作法治化，全市信访形势平稳可控。现将2024年度法治政府建设情况汇报如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强宣传教育，推进习近平法治思想贯彻落实。一是强化信访干部法治教育。将深入学习贯彻习近平法治思想、习近平关于加强和改进人民信访工作的重要思想和中央全面依法治市有关会议精神纳入党组理论中心组学习、党组会议以及全体会议集中部署、学习培训。强化信访干部业务培训，组织信访干部集中收听收看省、威海市信访工作视频培训以及我市专题业务培训强化信访业务教育培训，采取网络视频、面对面交流、现场观摩等多种形式，组织各级信访干部开展专题培训等7期，受教信访干部320余人次，切实提高信访干部依法依规受理、办理群众信访事项能力水平。二是强化信访工作法治化宣传。坚持“谁执法谁普法”，印制信访法治化工作指南及“路线图”“导引图”2000册，供信访干部学习、群众取阅。在全市开展《信访工作条例》暨信访工作法治化宣传月活动，组织镇街、市直有关部门主题宣传进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，发放宣传资料3000余份，解答群众疑问200余人次。运用母爱乳山客户端等媒体平台，发布图文解说《信访工作条例》，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

（二）强化组织领导，推动法治政府建设落地见效。一是加强党的领导，统筹谋划推进。坚持党对法治政府建设的集中统一领导，落实党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，成立了由局主要负责人任组长、其他班子成员任副组长、各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，及时组织召开专题会议，研究部署年度重点工作，明确目标任务和落实措施，始终坚持把法治政府建设工作与信访业务工作同部署、同研究、同推进。二是坚持精准发力，推动问题解决。充分发挥信访工作联席会议机制作用，牵头组织部门、镇街采取联合会商、实地督导等方式，妥善化解涉及工资拖欠、交房办证、小区改造、供暖供电等群众急难愁盼事项。三是健全工作机制，维护公平正义。强化与市“一站式”矛盾调处中心、市社会治理服务中心的配合联动，建立健全民生诉求办理责任落实、联动办复、职责认定、追责问责“四位一体”闭环解决机制，打造调解优先、诉讼断后、信访统筹的多元化解模式，对群众诉求按照“先解决问题再说”的工作办法，及时公正予以解决。

（三）坚持法治引领，推进信访工作法治化走深走实。聚焦预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”，完善运行机制，规范业务流程，加强评查监督，全面提升信访工作法治化水平。一是完善信访工作体制机制。研究制定了《初信初访办理跟踪督办机制》《进一步健全领导干部公开接访的若干措施》《到省进京访责任追究暂行办法》，压实首办责任，推动落实领导干部直接联系群众制度，及时解决群众合理合法诉求。对今年以来受理的1214件群众初信初访，督促办结1007件；推动市级领导干部参与接访343件，调度信访事项526件、民生诉求不满意件1284件。二是开展信访业务规范化建设评查。坚持问题导向，加强信访业务规范化评查监督，对信访事项登记、转交、告知、回复、报告各个环节，坚持日常抓、重点抓，全天候、全覆盖、全链条式督办，对排查出的27件不规范情况立即督促整改。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）信访事项办理法治化、规范化水平有待提高。基层信访干部专业化水平、综合协调能力、应急处突手段等方面仍有短板；基础业务答复规避实质要件、录入事项超期、落实“一案一卷”不到位等问题时有发生；矛盾纠纷多元化解机制有待完善，落实“访诉分离、依法治访”还有差距。

（二）运用法治思维和法治方式破解信访难题措施不多。信访群众法治意识淡薄，矛盾纠纷化解不力，诉访分离落实不到位，“信访不信法”问题突出；群众信访事项及时受理率、按期办结率虽能达到100%，但初信初访一次性化解率还有较大差距，群众重复信访问题仍然突出，这说明责任单位在依法履职、全流程依法办理等方面仍存在问题。

（三）信访工作法治化宣传引导还有差距。运用新媒体等方式开展法治宣传有待加强，法治宣传教育的针对性和实用性不强，对大众关注度较高的社会问题或具体案例宣传教育的广度和深度还不够，部分群众仍存在信访误区，越级走访、缠访闹访甚至滋事扰序，严重扰乱社会秩序和信访秩序。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

党政主要负责人高度重视法治建设工作，始终坚持把法治建设工作与信访业务工作同部署、同研究、同推进。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一职责规定》，成立了以主要负责人为组长，局分管领导为副组长，各科室负责人为成员的普法工作领导小组，明确工作目标、重点任务和具体措施，形成了“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、科室负责人协同抓，全体干部积极参与的工作格局，确保法治建设工作推进有计划、有步骤、有合力、有成效。始终坚持党对法治工作的全面领导，将习近平法治思想和法治建设的重要讲话重要指示精神作为理论学习的重要内容，带头领学领读、带头交流研讨、带头宣传宣讲，推动法治宣传教育入脑入心。立足本职岗位实际，组织全局机关干部深入学法用法，扎实开展党内法规学考活动，全年组织集体学法5次，全局党员干部法治意识和法治素养持续提升，法治测试合格率达100%。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）严格落实法治政府建设工作责任。认真落实“谁执法谁普法”责任，深入开展“八五”普法，提高信访干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，推动干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，推进信访工作依法规范运行、群众诉求依法理性表达、合法权益依法有效保护，促进信访形势持续好转，更好维护社会和谐稳定，着力营造良好的信访法治环境。

（二）统筹推进信访工作法治化。深入学习习近平法治思想、习近平关于加强和改进人民信访工作的重要思想，全面贯彻落实《信访工作条例》，持续推进信访工作制度改革和信访工作法治化建设，扎实推进“五个法治化”。学习借鉴先进地区工作经验，牢牢把握“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”的实践要求，抓好统筹协调、协同推进，确保受理办理信访事项依法规范，群众信访行为依法有序，实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意目标。

（三）协同联动推动信访案件化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续完善矛盾纠纷多元预防和调处化解综合机制，运用帮扶救助、信访听证、律师参与、会审评议、依法处置等矛盾纠纷多元化解手段，深入开展“信访问题源头治理三年攻坚行动”，积极构建信访联治、矛盾联调、工作联动共治局面，扎实推进信访案件化解攻坚，及时解决群众急难愁盼，切实提高群众的满意度、获得感。

（四）全面加强信访法治宣传教育。充分利用5月份集中宣传月、社区联建、公益集市等契机，加大信访工作法治宣传教育，采取宣传信访法规政策和开展案例警示教育相结合，引导群众依法逐级走访、理性维权，切实维护良好的信访秩序。持续抓好基层信访队伍建设和信访干部教育培训工作，通过“走出去、引进来”、以会代培以及实地调研等方式，加大基层信访干部教育培训力度，不断提高全市信访队伍的业务能力及依法依规解决信访问题的能力。