2024年，人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，统筹推进“法治人社”建设各项工作，在全面依法行政、优化法治化营商环境等方面聚力攻坚，为全市人社事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

一是始终以习近平法治思想为中心抓好教育学习。局党组成立理论学习领导小组，由主要领导任组长，将《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》等纳入理论中心组学习内容，组织6次法治专题学习，制定干部职工学习考勤制度，将法治宣传、学法用法目标纳入各科室、局属事业单位年度目标责任管理及绩效考评之中，大力营造学法用法守法的良好氛围。

二是坚持以党建统领法治建设。坚持把政治建设放在首位，将习近平法治思想落地生根做为首要政治任务，建立完善法治建设工作汇报、情况通报、安全防范等各项制度，做到用制度管人、管事、管物，督促和教育干部职工自我管理、自我约束、自我监督。以一岗双责为抓手，要求干部职工既做好本职工作，又负责业务范围内的法治建设工作，确保法治建设工作落到实处。

三是坚决依法决策依法落实。严格落实《重大行政决策程序规定》，推动行政决策科学化、民主化、法治化。发挥政府法律顾问和公职律师的作用，扎实做好重大行政决策、规范性文件和合同的合法性审核工作及重大疑难案例研讨。加强规范性文件管理，做好文件制定程序、解读、备案、清理等各环节工作，严格执行行政规范性文件合法性审核和公平竞争审查制度，规范性文件备案审查做到“应审必审、应备必备”。

四是强化执法监督依法行政。始终把依法行政摆在首位，加大举报投诉案件的专查力度，组织保障农民工工资支付调度会议10次，实地检查在建工程建设项目28个，召开重点疑难项目分析研判会25次，联合约谈问题多发项目或企业21家，劳动仲裁立案结案258起，调撤率84.88%，仲裁终结率96.12%，同期分别提升3.71%和3.26%，为劳动者和用人单位挽回经济损失1460.88万元。

五是加大普法宣传力度。先后举办3次“普法沙龙”活动，与77家企业开展现场“零距离”交流座谈，针对性阐释了企业在管理中容易忽视的法律风险点，提升企业自主化解纠纷的能力。发放《用人单位用工风险提示》《来威务工明白纸》等宣传材料千余份，引导用工企业和务工人员学法、知法、懂法，源头上减少劳动纠纷发生。充分发挥“数媒”作用，探索“社保＋抖音＋二维码”服务新模式，开展“乳山社保”抖音直播互动78场，在线答疑释惑1.6万人次，推动实现社保政策宣传更加广泛深入，政策执行更加畅通快捷。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

人社局在依法行政工作中，虽然取得了一定的成绩，积累了一定的经验，但在工作仍然存在一些不足和问题。

一是行政执法人员队伍有待于加强。虽然每年人社局都积极组织相关工作人员参加省、市开展的各类执法培训，但由于人少事多，忙于具体事务性工作，缺少对各类法律法规的系统钻研，执法水平和法律素有待于进一步提高。

二是不断增加的流动人口对劳动保障软硬件设施建设带来了巨大压力。随着城市建设进程加快流动人口不断增加，由于人群流动性较大、法治意识不强、难以联系等原因，给劳动监察执法民工维权、社会保险扩面、就业技能培训等工作带来了巨大的挑战。

三是新行业新业态劳动纠纷日渐突出。随着新行业新业态的出现，涉及的劳动纠纷、社保、工伤等问题也频繁发生，但法律法规尚未对这类新生领域做出完善的针对性的规范，造成执法难度增加。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

（一）学习依法治国新理论，加强法治建设组织领导。一是认真学习依法治国新理念。带头组织全局干部职工原文学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面准确领会精神内涵，坚持学以致用，融会贯通，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，深入抓好贯彻落实。二是成立法治建设领导小组。成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室、各部门负责人为成员的法治建设领导小组，明确工作职责和责任落实，加强法治建设的日常督导。

（二）严格执行法定程序，发挥法律顾问职责作用。一是严格执行重大行政决策法定程序。人社局所有行政处罚案件必须由法律顾问队伍、分管领导、主要领导三层审核后方可做出，其他重大决策必须由局党组会、局务会或者全体会议集体讨论通过后做出。二是积极推进政府法律顾问制度。建立由局政策法规科、法律顾问单位组成的法律顾问队伍，局党组在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议诉讼等方面充分吸取法律顾问意见。三是全面深化推动政务公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，推进政务公开制度化规范化建设，个人特别要求加强社保、就业等政务新媒体建设，优化政务公开平台建设。

（三）全面推进行政执法体制改革，规范公正文明执法。一是推进行政执法体制改革。秉承“科室被裁撤，业务不断档”的原则，劳动保障监察工作人员挂靠劳动仲裁院开展工作，办理12345热线、欠薪平台线索、信访等各渠道来源线索2687件，为866名职工（农民工）依法追回工资786.9万元，全力维护劳动者合法权益。二是加强行政执法队伍建设。组织执法人员开展公共法规、专业法规知识学习，考核合格率达100%，按规范标准办理并使用《行政执法证》。三是加强行政执法监督。规范行政执法裁量权，提高行政执法规范化水平。加大行政执法公开透明力度，行政处罚信息及时公示，主动接受社会公众监督。

（四）完善内部层级监督，督促相关人员依法行政。一是做好模范带头作用。督促领导班子其他成员和下级单位负责人依法行政。通过开展党组中心组研讨学习、党课辅导、全体党员大会及各党支部会议督促领导干部学法用法工作制度化、规范化，不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。二是把加强行风作风建设作为重点工作来抓。完善内部层级监督，通过设立意见箱收集群众意见，畅通监督举报渠道，强化日常监督检查，坚持约谈提醒抓早抓小。2024年共谈话提醒18人次，发现整改问题18个，处理纪委信访投诉案件3个，已全部办结。

（五）自觉维护司法权威，尊重并执行法院的各项制度。严格按照《行政诉讼法》《行政复议法》《关于加强行政诉讼案件管理工作的通知》要求，谨慎对待每次行政诉讼和复议，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判。2024年人社局收到行政案件6宗，出庭应诉10余次，局领导均出庭应诉，均安排熟悉相关业务的工作人员与专业的律师按时出庭应诉，未出现过不出庭应诉、不执行法院生效裁判等不尊重司法权威的情况，多次受到法院好评。

（六）推进学法用法制度，落实谁执法谁普法责任。组织局干部职工学习宪法法律知识，学党章党规，积极参与和组织全体干部职工参加网络在线学法和普法考试工作。深入开展以《劳动法》《劳动合同法》《就业促进法》等重点法律法规为内容的法治宣传教育活动，线上充分借助抖音、微信等新闻媒介滚动播放法治宣传视频开展法治宣传，线下开展人才大讲堂活动，组织业务骨干参加法治宣传活动、干部职工参加法治专题讲座，并对业务对象进行法治培训。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

人社局将继续坚持“以人为本、保障民生”的宗旨，着重从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，大力加强依法行政领导、规范重大行政决策程序、强化行政执法责任、规范行政执法行为，提高依法行政、依法办事质量。

一是树立重视法治素养和法治能力的用人导向。抓住领导干部这个全面依法治国的“关键少数”，坚持“领导抓、抓领导”，完善党委理论学习中心组、常委会议事用法机制，主要领导带头学法，坚持每年制定学法计划，根据劳动监察、劳动仲裁、社会保障、就业创业、公务员和事业人员招录等重点工作，有针对性的开展法律、法规及实际案例学习，全面提高各级领导干部的依法决策水平。

二是加强工作人员法治教育培训。完善学法制度，加快培塑年轻干部法治素养，积极参加市组织的各类法治专题讲座，用好会议培训、工作引领、集体学习等时机，大力提升干部职工学法积极性，切实做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。

三是健全完善人社执法工作。加大我市用工单位检查力度，规范用人单位用工管理，着力查处违反劳动保障法律法规、拖欠工资、拒不执行最低工资标准等问题。依法做好工伤认定、劳动争议调解仲裁等工作，严厉打击侵害劳动者合法权益的违法行为,构建和谐劳动关系。规范行政执法行为，强化行政监督和问责，完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，提高依法引导、规范、管理经济社会事务的能力。关注民生问题，坚持做好举报投诉受理和信访维稳工作。

四是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。充分利用法治宣传月、农民工工资支付专项检查、用人单位法律法规知识培训会议等活动契机，开展宪法及法律法规进企业、进社区、进学校等宣传教育，全面弘扬社会主义法治精神，执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力，积极引导公民、法人和其他组织自觉尊法学法守法用法。