【“乳快办”包容普惠创新系列】“走新”更“走心”，托起幸福“夕阳红”

案例简介

关 键 词：社区、养老、老年友好

涉及领域：老年人友好社区建设

服务对象：老年人

取得成效：南黄社区通过一系列创新举措，不仅有效解决了老年人的养老问题，还促进了社区的整体发展，真正实现了老有所养、老有所为的目标，为构建宜居、美好、和谐的老年友好社区树立了典范。未来，南黄社区将继续深化养老服务体系建设，探索更多创新模式，让老年人的晚年生活更加丰富多彩。

一、创新“四养模式”，打造农村养老综合体。积极关爱老龄居民、完善助老服务、创新养老方式，南黄社区创新“智慧养老、机构养老、社区居家养老、健康养老”的“四养模式”，积极打造农村养老综合体。一是实现政府兜底养老智慧化。为实现特困老人需求“一呼百应”，供养机构建立“智慧养老服务站”，专人24小时值班。老人床边的一键呼叫器与服务站相连，方便老人及时求助。机构院内多处安装高清多功能摄像头，老人的活动情况第一时间可反馈至服务站，保障特困老人健康平安。二是提升社会化养老服务质量。为满足社区老年人社会化养老需求，社区积极拓展服务功能，投资1000万元建设南黄老年公寓，设有床位144张，公寓生活服务设施一应俱全，卧室内多功能衣柜、桌椅整洁实用，温暖的被褥营造一室温馨，娱乐设施一应俱全，并且向全社区老年人免费开放。截至目前，公寓入住社会老人100余人。三是聚力社区居家养老一站式服务。2023年投资200万元建设了农村互助幸福院，床位136张，现入住老人71余人，实现了社区老年人“抱团养老，就地享福”的“15分钟”生活圈。2018年在全市率先建设了社区居家养老服务中心，开展居家养老服务，形成政府主导、社会组织承接、市场化运营的居家养老服务供给模式，截至目前，社区累计为300余名老人提供专业的一站式居家养老服务。四是探索健康养老实现医护到家。社区卫生室配备专职医务人员，实现医养结合，针对社区老人年老体弱、行动不便的实际，上门开展就医服务。感冒、头疼等小毛病，社区老人一般足不出户，一个电话就能得到及时治疗。大毛病在镇医院开设绿色通道，优先安排治疗，出院后免费为老人开展健康管理，建立健康档案，定期组织医生巡诊。

二、发展集体经济，解决老年人“一餐热饭”。立足社区老人数量多、部分村养老服务能力不足的实际，切实解决社区老年人“一餐热饭”问题，南黄社区整合资金90余万元，依托南黄村居家养老中心改造建设农村餐桌配餐中心，为社区内80岁以上老人提供集中配餐服务，节省了人力、物力，降低了餐桌运营成本，为餐桌的持续运营提供了助力。目前，已为253名老人提供送餐服务。同时，为保障配餐中心的有效运营，社区盘活南黄村闲置厂房，采取村企协作、以股定权方式，联合社区村集体及群众资金成立威海民富包装有限公司，总投资720万元、建筑面积6200㎡，由南黄村负责企业运营。自2023年9月投产以来，产值达600万元。公司所得收益中，按照不低于30%的比例分红反哺于餐桌配送中心，其他分红带动村集体和群众增收36万元，有效壮大集体经济，保障农村餐桌的可持续运营。

三、整合资源，推动“小事不出村、大事不出区”。一是下沉事项集中办。近年来，针对村公章管理难、风险大等特点，同时为让老年人“不跑少跑，一次办好”，社区对南黄村原有1000多平方米老办公场所进行改扩建，建设1处综合党群服务中心，中心增设志愿服务代办岗，为老年人提供填写资料、复印打印、办理业务等各类服务，同时协调市行政审批局将22项镇办村级事项下放至社区，为老年人提供“一站式”服务。探索“智能印章”服务模式，将原有镇级印章统管权下放至社区，推行智慧化“线上申请审批、线下一次办理”，让数据多跑腿、老年人少跑腿，老年人使用印章一次办好。目前已办结各类事项服务120个，自助印章使用162次。二是信用积分同值化。针对以往各村信用积分同分不同价、信用场景多少不一等问题，社区统一制订信用积分同值化管理办法，按照“志愿活动统一发布、信用场景统一使用、积分兑换统一标准”原则，推动各村信用积分等量同值，老年人共享食堂配餐、信用农机、信用超市、暖心澡堂、爱心发廊等服务。目前，参与志愿服务的老年人数较以往增加了80%，村级节省各项开支2万余元。三是网络管理一体化。按照“覆盖无死角、治理无盲区”的原则，将南黄社区原有的18个网格统一整合优化为12个，将社区村、院落、“五小”门店和村民党员等全部纳入网格管理，同时择优筛选12名老年人担任网格员，实行定格、定岗、定人、定责，开展“治安联防、隐患联排、纠纷联调、环境联治”活动，推动“人在网中走、资源网中聚、事在网中办”。通过网格化管理，将服务延伸到社区的最末梢，真正做到了“每寸土地都有人管，每户老年人都有人服务”，形成了社区老年人“自我管理、自我教育、自我服务”的良好氛围。