市政府:

2024年以来，市公安局在市委、市政府坚强领导和上级公安机关的正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届二中、三中全会精神，扎实推进“法治公安”建设，全面提升公安机关执法公信力和群众满意度，为全市社会治安大局稳定、经济高质量发展提供有力法治保障。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持法治思维，提升队伍法治化水平。将“法治公安”建设列入“一把手”工程，成立以主要负责人为组长的法治建设领导机构，狠抓主体责任落实。依托党委理论学习中心组、每周五集体学习、“淬锋课堂”、每月读书沙龙等形式展法律法规学习15次，法治讲座33期，全体民警参加网上习近平法治思想集中学习培训并通过考试。以“警员走出去学”和“专家请进来学”相结合的模式，选派10名青年民警参加山东大学举办的法治素养提升培训班。全面推行“警师制”制度，对52名青年民警进行一对一结对，培育“全科民警”。推行最小作战单元月度红蓝对抗考核，以实战练兵提高基层民警法治意识。

（二）坚持依法履职，保障社会稳定。坚持以打开路、以防为主、见底管控、多元共治，全力推进“平安乳山”建设。坚持“警力跟着警情走、警务围着案件转”，聚焦重点突出打、紧盯变化跟进打、提升本领降维打，努力做到先一步、快一招、高一筹。加强犯罪规律研究，统筹资源手段，创新战术战法，集中优势警力，确保实现全方位、立体化打击。以最高的政治站位深入开展常态化扫黑除恶斗争，强化多警合成作战，积极破获电诈及关联案件，为群众挽回损失，电诈案件发案数和经损数实现“双下降”。

（三）强化执法监督，提升执法质效。完善执法监督机制，成立并实体化运行执法监督管理委员会，定期研究、规划、部署涉及执法的重大事项。依托山东公安执法综合应用平台，案件纳入平台办理，每日发布“巡查通报”及案件处理情况通报，加大对受立案、警情分流巡查力度，确保执法隐患早发现、早消除。大力推行“三加一减”工作法，提升执法办案质效，先进经验做法被威海市局在全市推广学习，我局参赛作品《从一起典型案例谈“三加一减”工作法在行政执法办案中的运用》获评“全省公安机关优秀法治实践创新案例”。推进执法办案管理中心提质增效，办案区人员配备到位，实现统一登记管理、统一人身安检、统一信息采集，提高办案效率。

（四）坚持以防促稳，筑牢社会面管控防线。推进社会治安防控体系建设，建成高铁南站警务工作站，改建商业街特巡警驻勤点，依托街面快反点、PTU武装巡逻组和警用无人机，打造三位一体街面防控体系，全天候、全覆盖巡逻防范、秩序维护，最大限度提升联勤联动应急处突能力，城区侵财类警情同比下降37.6%。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，紧盯薄弱环节，精准排查整治“人、车、路、企”等各类交通安全隐患，守住不发生较大以上道路交通事故底线。联合消防部门对全市“九小场所”开展消防安全隐患集中排查整治，整改安全隐患，着力防控风险。全力推动矛盾风险排查化解、加强基层基础、群防群治等各项工作深入开展，全面强化“枫桥式公安派出所”创建工作。

（五）优化公安政务服务，提升群众满意度。深化放管服改革，在威海市率先设置“一窗通办”窗口，设立“多岗合一”平台统一受理交警、治安、户籍、出入境等8大业务警种事项，实现同一事项“无差别受理、同标准办理”。今年以来，车管共办结机动车业务92744项，办结驾驶证业务12721项。积极推行容缺受理、告知承诺、委托代办制度，实行“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的运转模式，我局131项公安事项全部入驻公安行政大厅，2024年全年业务受理量达1000余人次。

（六）坚持法治宣传常态化，提升群众法律意识。按照“谁执法谁普法”工作部署，利用新媒体手段，创新普法方式，实行“主业+普法”一体化推进，结合“110宣传日”、“3·15”国际消费者权益日、“5.15打击和防范经济犯罪日”、“6.26国际禁毒日”等重要节点，集中开展宣传活动。2024年，共计发放宣传资料1.8万余份，受众累计达6.5万余人次。通过“乳山警方在线”“乳山交警在线”微信公众号以及视频号等其他报刊杂志媒体，对习近平法治思想以及法律法规进行广泛宣传，共发布宣传报道480余篇，制作普法视频30余部，其中有2部创意普法视频荣获省级奖项，进一步提高社会各界对法治政府示范创建工作的关注度、知晓率和认同感。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）对法治政府建设的认识有待加强。相关业务警种对法治政府建设工作重要性认识不足，个别民警面对法治建设新形势新要求新任务，主动学习意识不强，理论与实际结合不紧密，不善于合理利用法治观念去想问题、办事情，运用法律思维和法律手段解决问题的能力有待提高。

（二）“无证明城市”宣传氛围不够浓厚。宣传引导不到位，群众对“无证明城市”创建工作不甚了解,免证办应用使用不熟悉。电子证照作为创建“无证明城市”的重要抓手，大部分群众并不能够熟知并熟练使用，且对网办存在质疑，使用率不高。

（三）放管服改革有待进一步深化。面对数字政府建设的新要求、新任务，各部门数据互通共享存在壁垒，存在大部分群众并不能够熟知并熟练使用且对网办使用率不高的问题。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

（一）坚持深学深悟，提升全警法治素养。深入学习贯彻习近平总书记关于法治建设重要讲话及重要指示精神，将习近平法治思想作为公安局党委理论学习中心组集体学习重点内容，并纳入全局每周五集体学习配档。加强执法主体建设，将法律知识培训作为民辅警初任培训、任职培训的重要内容，全面提升民辅警法治素养。

（二）严格履职尽责，落实法治主体责任。将法治建设列入“一把手”工程，成立由本人任组长公安机关法治建设领导小组，加强对执法、守法、普法工作的领导。严格落实“三重一大”决策程序，为全局法治建设工作的开展提供强有力组织保障。年内主持召开党委会议专题部署，召开党委扩大会议，发放《防止干预司法“三个规定”手册》480本，积极开展专题学习培训。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率100%。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）提升思想认识，提高政治站位。严格遵循“依法履职、高效协同、公开公正、整体智治”原则，围绕上级公安机关关于加强新时代法治公安建设和全市法治政府建设工作部署要求，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，压实工作责任，创新工作举措，对照任务分解表，持续开展创建工作。坚持问题导向，查漏补缺，确保法治建设各项工作落实落细，推动法治建设各项任务落地见效。

（二）高站位深学细悟，增强法治队伍思想自觉。常态化持续跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和各级会议精神。持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕法治公安建设的总体思路，坚持法治思维、树牢为民理念，增强实际应用能力，在新的起点上持续推动执法规范化建设，全面提升严格规范公正文明执法水平，提升服务中心工作的能力和水平，全面推进法治公安建设高质量发展。

（三）让数据顺畅多“跑路”，提升服务能力。多渠道、广宣传，“线上+线下”齐发力。通过对办事群众现场进行讲解等方式广泛宣传“无证明城市办事政策”及“威海微警务”，提高“无证明城市”改革相关服务内容和服务事项在办事群众中的知晓率，进一步营造浓厚的宣传氛围，全面推进电子证照证明在政务服务、行政执法和社会化领域应用,确保创建“无证明城市”工作落到实处、抓出成效，让广大群众有实实在在的获得感。

（四）强化执法学习培训，加强执法主体建设。结合日常热点难点法律业务问题，常态化开展业务巡讲、送教上门、法律培训等活动，提升一线执法规范化、精细化、标准化水平。全面深化执法民警、法制员、法制民警培训，增强民警重证据、重程序的法律意识，将学习成果转化为推动实际工作的重要依据。深化“三加一减”工作法在执法办案管理方面的应用，健全完善法制民警派驻机制，严监督、治顽疾、抓规范、提能力，擦亮规范公正执法的“乳山名片”。