夯实法治建设根基 护航高质量发展

【主持人】：大家好，欢迎来到今天的在线访谈节目。今天我们非常荣幸地邀请到了乳山市司法局局长、党组书记刘志勇，来为我们详细介绍我市法治建设工作的相关情况。

【主持人】：刘局长，今年以来，全市司法行政工作实现了新的发展，在全面依法治市、法治政府建设等各领域都取得了新成效，请您为大家详细介绍一下。

【乳山市司法局局长、党组书记 刘志勇】：聚焦依法行政，我们的法治政府建设提质增效。一是统筹依法治市能力持续加强。结合市域产业特点，将“打造海上风电产业全链条法治保障体系”项目作为我市党政主要负责人履行推进法治建设重点项目向省委依法治省办进行推介，以法治赋能海上风电全产业链高质量发展。积极推介《乳山市政府院联动赋能“破茧焕新”旧船厂蝶变风电新地标》领导干部依法办事正面典型案例，已由省委依法治省办推送至中央依法治国办。二是科学依法决策水平有效强化。深入推进镇街合法性审查全覆盖，推动《构建“四点一线”合法性审查工作模式》列入省司法厅“三化”建设指导项目，系威海区市层面唯一入选的项目。编制了市政府2025年度重大行政决策事项目录，形成决策事项3项。深化政府合同规范管理，共检查22家单位105份合同，牵头开展了全市行政规范性文件和政策性文件清理工作，共清理各类文件171件，政策透明度持续提升。三是规范涉企行政执法工作成效显著。深入开展规范涉企行政执法专项行动和专项整治，在全省率先出台了《“鲁执法”平台使用管理规定（试行）》，创新“六统一”涉企检查方法，编制了《乳山市涉企联合检查事项拓展清单》，梳理涉企联合检查事项148项，同比提高23%，联合检查占比29%，开展涉企检查2900余次，同比下降32%，极大减轻了企业迎检负担。四是行政复议应诉质效持续提升。强化“称心乳议”品牌建设，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全年共受理131件复议案件，同比增长52.3%；受理后审结130件，同比增长68.8%；复议直接纠错率降至10.8%，调解和解结案率32.3%。贯彻落实“府院联动”机制，新收20件以市政府为被告的行政诉讼案件，审结17件，无败诉案件发生，依法受理率、法定办结率及决定履行率均为100%，案件庭审质效有效提升。

【主持人】：法治宣传教育工作一直是我们法治建设的重要环节，这项工作我们今年是如何推进的呢？

【乳山市司法局局长、党组书记 刘志勇】：深化法治宣传，扎实推进全民法治素养提升。一是抓住“关键少数”，实施国家工作人员“尊法赋能”行动。将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组、政府常务会议重点学习内容，有效提升领导干部法治思维和依法办事能力。坚持开展新提拔（重用）干部任前法律知识考试，今年以来，共有8名领导干部通过任前法律知识考试。二是把握“未来多数”，实施青少年“学法致远”行动。成功争创了省级“健全完善未成年人法治素养提升新机制”改革试点，在全省率先出台了《乳山市青少年“分龄分层”普法教育指导意见》，在威海市率先启动了“蒲公英”进校园活动——中小学“模拟法庭”大赛，开展各类“送法进校园”活动120余场次，覆盖师生4000余人，实现未成年人法治素养的有效提升。三是聚焦优化营商环境，实施企业经营“守法护航”行动。定期邀请法律专家、普法讲师团为企业经营管理人员开展企业管理、知识产权等法律讲座，今年以来，共举办各类涉企法律讲座13期，开展各类“送法进企业”普法宣传活动150余场次，覆盖企业职工7000余人，法治化营商环境不断优化。四是深化法治宣传教育，实施村（居）民“用法安居”行动。高质量完成本年度普法依法治理工作要点和普法责任清单制定工作，贯彻落实“谁执法谁普法”机制，将法治宣传融入执法、司法、法律服务全过程，紧抓关键时间节点，组织开展雷锋日、妇女节、国际消费者权益日等各类普法宣传活动600余场次，覆盖人群2万余人次，法治宣传覆盖面不断扩大。

【主持人】：法律服务工作是直接面向群众的重要工作，也是群众法治获得感最直接的体现，这项工作我们今年如何开展的呢？

【乳山市司法局局长、党组书记 刘志勇】：践行法治为民，着力优化公共法律服务供给。一是法律服务体系更加完善。成功争创了省级“重点产业链+法律服务”试点，成立牡蛎产业链法律服务团，面向300余家协会会员提供免费法律咨询服务，编制了《牡蛎产业全链条合规经营指引》，有效防范违法违规风险。涉外法律服务能力有效提升，组建了全市涉外法律服务人才库，制定了《企业境外投资法律风险防范指引》，为企业涉外合规体系建设提供了便捷实用的操作指南。二是“智能化”服务水平更加高效。建立“智能化+法律顾问”服务管理新模式，线上依托威海市公法平台接入AI技术，推广“AI律师”智能服务；线下完成本年度村（居）法律顾问选聘，实现全覆盖，针对复杂法律事务，由法律顾问提供“一对一”法律服务，形成“线上简单解答、线下精准解决”的协同机制。今年以来，共提供法律咨询630件，审查合同470余份，出具法律意见470余件，推动法律服务融入“一刻钟”便民生活圈。三是“法援惠民”成效更加显著。“法援惠民生”服务品牌持续深化，共受理各类案件720件，办结622件，提供法律咨询1200余人次，为群众挽回经济损失300余万元。联合市残联开展的“关爱残疾人”法律援助志愿服务活动，被央视等国家级媒体宣传报道，4篇典型信息被司法部官网和法治网采用刊发，法律援助工作持续走深走实。四是公证服务领域更加广泛。拓展公证服务领域，开展法院执行案款提存保管公证以及现场监督和保全证据公证，有效避免我市执行款项外流。实施“三减三约”服务，缩减办证材料，提高办证效率，共办理各类公证1400余件，为群众延时办、跨省通办等共计80余件，便民服务水平持续提升。

【主持人】：围绕基层社会治理，我们司法局今年有什么新举措么？

【乳山市司法局局长、党组书记 刘志勇】：深化基层治理，坚决维护社会和谐稳定根基。一是矛盾化解防线进一步筑牢。成功争创了省级“探索人民调解员案件补贴分配机制”改革试点，推动“市道路交通事故调委会”荣获省“府院联动”矛盾纠纷工作表现突出集体。强化部门协作，形成矛盾化解合力，组织开展各类排查220余次，累计调解矛盾纠纷4600余件，成功率98%以上，有效将矛盾吸附在基层。二是社区矫正监督进一步强化。成功争创了省级“完善社区矫正执行机制”改革试点，建立社区矫正“片区化”管理新模式，构建了“区域统筹、上下联动、部门协同、社会参与”的社区矫正工作新格局。常态化开展社区矫正风险隐患排查和脱漏管专项整治活动，截至目前，全市无一人脱漏管。三是安置帮教管理进一步规范。特殊人群管控精准到位，对全市安置帮教对象实行“一人一档”动态管控，建档率、衔接率均达100%。联合民政、人社部门，提供就业指导、技能培训等帮扶服务，有效预防和减少重新违法犯罪。四是人民监督效能进一步凸显。年内完成8名人民监督员选任，优化队伍多元结构，确保人选政治过硬、群众认可。加强履职指导，推动人民监督员有序参与司法监督工作，助力提升司法公信力与透明度，推荐邢素英同志获评“全国表现突出人民监督员”荣誉称号，系威海市唯一获此荣誉的个人。五是基层民主法治建设进一步加强。以“全国民主法治示范村（社区）”创建为引领，指导白沙滩村顺利通过省司法厅评估验收。通过示范引领带动，推动各镇街不断加强法治阵地建设，有效提升基层依法治理水平。截至目前，全市共有4个全国民主法治示范村和5个省级民主法治示范村，在威海市处于领先水平。

【主持人】：通过刘局长的介绍，我们看到司法局的各项工作措施扎实有效，也取得了可喜的成果。那么司法局下步的工作思路又是怎样的呢？

【乳山市司法局局长、党组书记 刘志勇】：2026年，市司法局将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、习近平总书记重要指示及中央全面依法治国工作会议部署，以更高标准、更实举措推动司法行政工作高质量发展。

（一）聚焦“四个加强”，全面推进法治建设，提升依法行政水平。1.加强法治建设统筹协调力度。系统开展好“十五五”法治乳山建设规划研究工作，深化法治政府建设，围绕法治建设重大部署开展专项督察，打造“督察-反馈-整改-核查-提升”工作闭环，提升法治建设督察考核质效。2.加强依法行政制度落实力度。严格落实重大行政决策程序，完善合法性审查机制，指导各镇（街道）细化审查流程标准，强化重大行政决策、规范性文件及合同的源头审查与风险防控，推动合法性审查从“有形覆盖”向“有效覆盖”深化。3.加强规范涉企行政执法力度。持续推动涉企行政执法领域突出问题专项整治，加强“鲁执法”平台使用管理，推进涉企检查“线上查”、部门协同“联合查”、行政处罚“智能办”，实现涉企行政执法全流程、数字化运行。 4.加强行政复议与行政应诉力度。深化“复调对接”机制，充分发挥乳山市行政争议化解中心作用，实现“政府-法院-涉案行政机关”联合发力，在实质性化解行政争议上持续加力，提升行政案件调解和解成功率。

（二）抓实“四个提升”，优化公共法律服务，提高群众法治获得感。1.提升法治宣传教育水平。全力冲刺“八五”普法收官，力争获评省级或国家荣誉称号。精心谋划“九五”普法规划，抓好《法治宣传教育法》贯彻实施，推动《青少年“分龄分层”普法教育指导意见》落实。加强法治阵地建设，推动白沙滩村获评第十批“全国民主法治示范村（社区）”。2.提升法律服务智慧化水平。重点开展“法治资源地图进万家”主题活动，构建全域“智慧法律服务网络”，实现“线上咨询+资源查询”一站式服务，打通法律服务群众的最后一公里。3.提升法律援助服务水平。健全基层法律援助服务体系，建立覆盖市镇村的法律援助服务网络，扩大法律援助覆盖面，争取获评山东省“十佳法律援助案例”。4.提升公证服务创新水平。深入推动法院执行案款提存保管公证以及现场监督和保全证据公证，拓展“免证办”“码上办”服务事项，优化服务流程，推出更多便民利民服务举措。

（三）落实“四个推进”，守牢安全稳定防线，助力建设平安乳山。1.推进基层司法所“规范化”建设。加快推进司法所标准化规范化建设，年内计划新建1-2个“设施齐全、功能完善、服务高效”的标准化司法所，增强服务基层能力水平。2.推进人民调解能力“系统化”提升。深化省级“探索人民调解员案件补贴分配机制”改革试点建设，建强专业调解队伍，积极争创山东省“十佳调解案例”。3.推进社区矫正“片区化”管理。加强省级“完善社区矫正执行机制”改革试点建设，扎实推进新型“片区化”管理模式。探索打造“蚝心·归航”社区矫正心理健康教育品牌，构建“评估筛查—分级干预—融合回归”的全流程心理服务体系。4.推进安置帮教“全链条”管理。建立与监狱、看守所“提前对接”机制，在刑释人员出监前开展社会调查，完成信息核实、需求摸排，实现“出监即接、接回即管”。

【主持人】：谢谢刘局长做客本期访谈，本次访谈到此结束，再见！