财  政

【概况】  2023年，乳山市财政局加强财政资金资源统筹，深化财政各领域改革，优化财政支出结构，持续防范化解风险，保障重点工作任务落实，为全市经济社会高质量发展提供财力保障。盘活存量资产相关经验做法被财政部《要情信息》刊发推广。年内，一般公共预算收入22.20亿元，其中税收收入12.44亿元；一般公共预算支出39.62亿元。

【财政收入组织】2023年，乳山市财政局拓宽增收渠道，挖掘增收潜力，统筹做好财政收入组织工作。制定《关于进一步加强财源建设的意见（试行）》，从税源建设、收费管理、资源利用、资产盘活、与上对接等方面挖掘增收潜力。开展经济开发区东部片区房产税、土地使用税摸排清算工作，清欠地方级税款5200万元。坚持“以票管费”（即依托财政电子票据，加强对财政关键收费环节的廉政风险防控），严格非税收入征管，加强城市基础设施配套费征缴，政府性基金收入57.23亿元。推行砂石资源扎口管理，全年增加政府收益5.21亿元，实现税收1254万元，《探索砂石资源管理新模式 助力财政收入高质量增长》经验做法被《山东财政》刊发推广。

【争资引资】2023年，乳山市财政局研究上级政策，掌握资金投向，加强优质项目储备，争取上级政策、资金支持。与上对接69次，争取上级资金10.6亿元，其中激励性转移支付资金9447万元。新增专项债券9亿元，用于教育、医疗、城市管网等11个重点项目。推进2024年专项债券储备，储备专项债项目51个。跟踪政策动态，争取上级转移支付指标22.01亿元。推进改革试点项目申报，成功争创“财金联动支持乡村振兴示范县”，争取资金500万元；成功申报“集中解决突出问题扎实推进和美乡村建设试点”，争取资金1000万元。

【惠企政策落实】2023年，乳山市财政局落实中央、省、威海市惠企扶企政策，优化营商环境，促进实体经济健康发展。开展市场主体满意度调查，围绕制约中小微企业发展的资金短缺难点，发放“信财银保”平台贷款2.79亿元。支持中小微企业发展扩面提标，政府采购中小微企业合同中标金额占比97%。统筹用好缓缴、减免、留抵退税等财政税收政策工具，减免市场主体税费4.2亿元，激发企业发展新动能。

【民生支出保障】2023年，乳山市财政局坚持将保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点，多方筹措资金，优化支出结构，保障民生支出需要。全年民生支出33.89亿元，占一般公共预算支出85.53%。坚持“三保”（即保基本民生、保工资、保运转）支出优先原则，“三保”累计支出30.35亿元。新增中央直达资金共计7.19亿元，确保资金直达基层、惠企利民。及时拨付全市20大类、50小项民生实事项目资金，为落实各项民生政策、办好重点民生实事提供保障。调度资金17.13亿元，落细落实养老、困难救助、城乡最低保障等民生政策，增进民生福祉。拨付资金10亿元，保障教育领域工资及美好体育生活馆、中小学校舍维修和设备更新、网络防护设备配备等项目建设需求，推进教育优质均衡发展。拨付涉农资金3.34亿元，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。发挥“鲁担惠农贷”助农作用，担保业务量5.4亿元，在保业务量6.4亿元，居山东省第十五位、威海市第一。

【预算管理改革】 2023年，乳山市财政局深化预算管理改革，按“零基预算”（即在编制成本费用预算时，不考虑以往会计期间所发生的费用项目或费用数额，以所有预算支出为零作为出发点，从实际需要与可能出发，逐项审议预算期内各项费用内容及其开支标准是否合理，在综合平衡的基础上编制费用预算）理念编制部门预算，提高预算管理信息化水平，实现全市部门单位预算管理业务流程全覆盖。

【绩效管理改革】 2023年，乳山市财政局深化绩效管理改革，梳理完善436个项目绩效目标，审核146个项目事前评估资料并提出绩效意见，审减项目20项，审减金额2099万元。全年部门预算事前绩效评估审核新增项目46个，涉及资金3.09亿元，建议压减1833万元。年内，乳山市《建立全过程绩效管理机制 实现绩效管理从“有”到“优”新突破》被《中国财经报》刊发。

【财政监督】  2023年，乳山市财政局树立风险意识，加强财会监督，严肃财经纪律，提升财政管理法治化水平，防范化解财政风险。严把政府举债关、融资关，建立防范化解地方债务风险长效机制，加强专项债券项目穿透式监测，将市城投集团债务管理纳入山东省城投债务管理信息系统，守住不发生系统性、区域性风险底线。规范项目评审操作流程，完成结算评审项目191个，报送造价9.69亿元，核实造价9.04亿元，合理审减0.65亿元，保障财政资金使用效益。

【政府采购管理】2023年，乳山市财政局坚持公平公正，加大政府采购监督力度，清理政府采购领域隐性壁垒和妨碍公平竞争行为，加强政府采购领域信息公开工作，优化政府采购领域营商环境。全年审查采购计划72项，涉及采购计划金额2.7亿元。

2023年乳山市财政收入执行情况统计表

单位：万元

（乳山市财政局提供）

2023年乳山市财政支出执行情况统计表

单位：万元

（乳山市财政局提供）

2023年乳山市镇区财政收入执行情况统计表

单位：万元

（乳山市财政局提供）

2023年乳山市镇区财政支出执行情况统计表

单位：万元

（乳山市财政局提供）

（徐斌徐肖菲）

税  务

【概况】2023年，国家税务总局乳山市税务局（以下简称乳山市税务局）全年办理企业和个体税务登记4366户，其中国有企业5户、集体企业3户、私营企业1378户、股份企业9户、涉外企业72户、其他企业373户、个体工商户2526户。全年完成税收收入20.48亿元，比上年增长12.13%，增收2.22亿元；区县级税收收入12.71亿元，比上年下降11.99%，减收1.73亿元。

（乳山市税务局提供）

【组织税收收入】2023年，乳山市税务局坚持“依法征收、应收尽收、坚决不收过头税”原则，精准调度基础税源、储备税源、潜在税源，做好税源收入分析，提升组织税收收入质量。全年组织税费收入82.89亿元，其中税收收入20.48亿元、社保费收入18.89亿元、非税收入43.20亿元、其他收入0.32亿元。

【减税降费】  2023年，乳山市税务局落实税费优惠政策，将政策红利转化为发展动力，助力企业高质量发展。通过微信群、“鲁税通”征纳互动平台等途径推送税费政策4.8万次，向3156户企业推送税费政策红利账单，实现税费优惠直达快享。全年减免缓退税费5.23亿元，其中小规模纳税人减免增值税2.68亿元、增值税留抵退税1.47亿元。

【纳税服务】2023年，乳山市税务局创新优化“税直达”服务手段，发挥“综治+税治”双网格优势，抽调各业务领域骨干人才56人组建专门团队，开展问需问计行动，征求企业意见建议127条，问题解决率100%。通过开展人大代表座谈、聘请“税费服务产品体验师”等活动，收集意见建议52条，完善23件税费宣传产品，优化涉税服务。年内，乳山市“链长制”纳税服务相关经验被《中国税务报》刊发。

【税收征管】2023年，乳山市税务局深化“税务+部门”合作机制，破解税收征管服务难题，提高共治质效。联合市公安局建立税警联络机制办公室，严厉打击涉税犯罪行为，查办案件涉税金额5亿元。与市人民法院建立“税院共建、业务共商、数据共享”三项协作机制，接收法院拍卖房产信息131户次，出具“法拍房”扣款通知书涉及税费720.05万元；向管理人申报2户税收债权57.24万元，征收破产企业税款18.72万元。与市退役军人事务局开展常态化协作，帮助企业吸纳退役士兵53人，享受税费优惠47万元。

【“枫桥式”税务分局建设】2023年，乳山市税务局以银滩省级旅游度假区税务分局为试点，发挥房地产专业化管理和网格化服务优势，打造特色“枫桥式”税务分局，推动涉税费矛盾纠纷不出分局、不出银滩。召开“枫桥式”工作联席会7次，形成房地产专业化管理和历史遗留问题化解2个模板，建立涉税费诉求处理台账，房屋产权确权历史遗留问题矛盾化解率达98.3%。主动提供“早晚弹性办”“午间不间断”“周末不休息”延时服务，开通“化解房屋产权确权颁证历史遗留问题”绿色通道，为59个房产项目解决历史遗留问题，协助办理产权证书4042本，颁证率25.95%，实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的预期目标。

【税收经济分析】  2023年，乳山市税务局发挥税收大数据作用，加强税收经济分析拓展运用。围绕重点产业、重点税源和税收改革重大举措，调查了解行业企业生产经营情况，深挖涉税数据，形成海上风电、制造业、建筑业税收管理及施工项目税收管理、水资源税管理情况报告和加强税费共治、力促税费增长的若干措施等分析报告，深化税收经济分析，拓展以税资政效能。

（沙婷婷 侯培栋）

——数据来源《乳山年鉴（2024）》