2025年，全市卫生健康工作总的目标是坚持全系统一盘棋，紧紧围绕擦亮“健康乳山”品牌这一主线，在全系统实施“拼搏赶超年”活动，聚焦事业发展关键，全力推进“7大攻坚突破”，全面落实市委、市政府“五争五提升”要求，争政策、争资金、争项目、争试点、争荣誉，提升目标、提升状态、提升标准、提升实效、提升执行力，在威海、省内甚至全国创树典型，形成乳山样板、乳山模式、乳山标准，确保党中央决策部署和山东省、威海和乳山市委工作任务在卫健系统条条落实、件件落地、事事见效，更好地为老百姓健康保驾护航。总的来说，今年的工作就是四个突破，四个保障。

（一）“四个突破”：

一是聚焦提质增效，在医疗技术提升上实现突破。一要提升县域卫生服务能力。国家卫生健康委确定2025—2027年为“儿科和精神卫生服务年”。省卫健委在2025年计划实施儿科服务年行动和精神卫生服务年行动，我们要以此为契机，加快健全心理健康和精神卫生服务体系，大抓精神卫生服务，加强儿科和精神科专业人才培养，提能力、上水平、优服务，在“十五五”期间做好服务体系填平补齐；要推动拓展心理健康和精神卫生服务，既管技术更管服务，既服务患者更服务大众，持续加强严重精神障碍患者的管理和救助救治，要广泛开展心理健康讲座“进机关、进学校、进企业”行动，对“一老一小”重点人群有针对性普及心理健康知识，推进全国统一心理援助热线12356的应用。二要建设整合型医疗服务体系。以紧密型县域医共体建设为抓手，建立县域内分级诊疗信息平台，实现诊疗信息、健康信息共享，同时从内科、妇儿科、老年病科等基础疾病入手，建立接续性诊疗激励机制，由市中两院成立专家团队为基层医疗机构开展技术指导，各医疗机构设立转诊中心或固定人员承担患者转诊服务工作，形成规范有序的分级诊疗就医格局，同时充分发挥县级多学科联合会诊中心作用，提升基层疑难杂症治愈能力，形成合理上转、便捷下转、规范有序的就医格局，2025年双向转诊下转人次增加10%以上，上转患者手术类疾病明显增加。三要织密中医药服务网络。完善公立中医医院绩效考核机制，推广“五个全科化”服务模式，加强基层中医药基础设施建设，2025年建设1处中医特色卫生院、3处中医馆、34家“中医阁”。突出特色专科建设，实现黄煌经方推广站、龙砂医学流派工作室在乳落户，新设毕鸿雁名医工作室。启动实施“一科一品”项目，推广特色鲜明的中医药适宜技术服务，打造妇幼+中医药“一站式”服务阵地，优化基层中医药服务供给，发展至少1项中医药优势服务项目，积极参与威海市级中医药专科专病联盟建设，中医药诊疗人次占比35%以上。四要兜牢乡村医疗服务网底。推进医防融合一体化系统建设，持续完善数据治理、分析利用，规范开放一体化电子健康档案建设。抓好基本公共卫生服务质控和专项问题督导，规范电子健康档案开放建设和重点人员查询。结合镇卫生院功能和定位，加快特色科室发展，开展村卫生室“五有三提升”建设，投资300余万元对132处村卫生室进行改造，进一步筑牢村级网底，乡村医生中具有执业（助理）医师资格的人员比例达到50%以上，提升基层服务效能。

二是深化改革创新，在争先创优能力上实现突破。一要抓好现有改革试点项目，1月22日，我市正式获批省级职业健康培训试点，下步，我们要科学制定试点工作实施方案和培训计划，稳步推进试点工作实施，建立职业健康培训政府购买服务的模式，积极探索形式多样的其他职业健康培训新模式，要加强职业健康培训效果检查，指导各培训基地（机构）、用人单位依法依规开展职业健康培训，提高培训的针对性和时效性，进一步提高培训效率和培训质量。要密切与人社、工信、应急和工会等部门的配合，形成工作合力。充分结合工伤预防培训和安全生产培训，建立联培联训机制，共同推动职业健康培训工作在全省走出“乳山模式”。二要积极争创新的改革试点、经验。改革创新是高质量发展的根本动力。医院是我国医疗卫生服务的主力军，其改革成效直接关系人民群众看病就医的获得感，也与经济社会发展稳定密切相关。我们要顺应时代发展，进一步深化医药卫生体制改革，推进理论创新、制度创新、管理创新、技术创新，维护公立医院可持续发展。2025年我们要全力争取公立医院改革与高质量发展项目，继续实施医疗技术攀登计划，新建3个临床重点专科、2个名医工作室，加大医疗卫生专业骨干人才培养力度，派出160名以上人才到省内外上级医院进修学习，依托县域内多学科联合会诊、远程心电中心、优质医疗资源下沉等工作，推动紧密型县域医共体建设，持续推进地市内医疗机构之间2025年基层诊疗量保持在65%以上，积极争创省级高水平紧密型县域医共体样板县。同时以该项目为支撑，积极带动其他方面的改革创新。

三是精准靶向施策，在强化服务内涵上实现突破。一要提升民生诉求办理实效。建立首批尾签制度，实施“合理诉求100%办理到位，不合理诉求100%解释到位”“双百战略”，落实主体责任，用好“日周月季”办法、执行“有诉必应”要求，实现首尾相接、闭环管理，群众满意率要达到93%，解决率达到96%，推动群众合理诉求快办快结。二要优化家庭医生签约服务。加快提升签约覆盖面和服务质量，全人群签约服务率再提升3个百分点。深入开展家庭医生“六个拓展”“三个延伸”“四进”服务，不断拓展服务主体，引导各级各类医疗卫生机构广泛参与，提升职业人群签约服务感受度。加强县级医院和二三级医院全科医学科建设，启动二级以上医院加入基层团队开展个体签约。三要落实落细惠民政策。在抓好民生实事、增进群众福祉上下功夫，严格落实“先诊疗后付费”政策，将14项基本公共卫生服务、家庭医生签约、孕前优生健康检查、婴幼儿科学养育指导、优抚对象优惠减免、严重精神障碍患者免费救治、中医优势病种优惠、疾病应急救助、三高共管六病同防等一揽子政策落到实处，同时要聚焦群众急难愁盼，谋划推出一系列民生实事，持续提升群众获得感。

四是守牢一排底线，在风险化解水平上实现突破。一要防范化解安全生产风险。紧盯水、电、气、危险化学品、高压氧舱、食堂、疏散通道、应急消防通道等重点部位，加强动火、密闭空间、电器线路老化、老旧房屋管理和巡查，持续深入开展安全生产和自然灾害风险隐患排查专项行动，加强培训演练，坚决防范遏制各类安全事故发生。二要防范化解信访等涉稳风险。密切关注和排查卫生健康领域的信访苗头和倾向，重点抓好失独家庭、医疗纠纷、重精等群体的稳控工作，加大信访积案化解力度，落实领导包案责任制，确保不发生去省进京访和群体性事件。三要防范化解社会舆情风险。严格落实意识形态主体责任，充分发挥宣传工作先行先导作用，不断完善舆情工作处置预案，提高舆情预警预判和应急处置能力。要高度重视保密工作，进一步增强保密意识，严肃保密纪律，压实保密责任，坚决守住不发生失泄密事件和网络安全的底线。

（二）“四个保障”

一是坚持政治引领，全面从严治党保障优良作风。营造风清气正的政治生态，这是干好一切工作的基础，气顺了，工作才能更好地发展，为实现拼搏赶超创造条件。风不正、气不顺，再好的政策也难以落实，要拒绝内耗，心往一处想，劲往一处使。一要坚决扛起全面从严治党政治责任。将政治建设贯穿全面从严治党全过程，认真贯彻落实“第一议题”制度，深入学习贯彻近期出版发行的《习近平关于健康中国论述摘编》，推动习近平总书记重要讲话精神入脑入心，加强内部管理制度建设，扩大巡察整改成果，坚持“当下改”与“长久立”相结合，把巡察整改作为长期重大任务来落实，层层压实责任，以严的标准、实的作风、强的韧劲推进各项整改任务的持续深化，防止问题反弹回潮。要持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，各科室、各单位要全力配合好殡葬领域腐败乱象整治工作，紧盯“关键少数”，畅通信访举报渠道，严查违规违纪行为，严格执行组织生活和谈心谈话、民主评议等机制，主动运用好监督执纪的“第一种形态”，挺纪在前、动辄则咎，让“红脸出汗”成为常态，年内举办廉政大课堂及警示教育会不少于2次。二要持续深化党对公立医院的全面领导。严格落实党建工作责任制，党组织书记是党建工作第一责任人，党政领导班子其他成员严格落实“一岗双责”，分管领导履行直接责任人职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。要坚持以群众需求为出发点，推进党建工作与重点任务深度融合，着力解决群众看病就医方面“急难愁盼”问题。年内组织2期党务干部培训班，对全系统党组织至少开展2次党建实地督导，指导2个公立医院党委、7个医疗卫生单位党组织开展换届选举，选优配强党组织班子成员，不断提升组织凝聚力，营造真抓实干、争创佳绩的良好氛围。

二是讲究工作方法，树立有解思维保障工作质效。有解思维是一种向上的心态，每个问题都有至少一个解决方案，我们要学会从问题中寻找机会，要多从自身多从主观上下功夫，立足有解思维，不轻言放弃，坚定信心，共同努力，持续推出一系列关乎群众就医体验的赶超案例，共同谱写乳山卫健工作的新篇章。一要坚持问题导向，构建有解思维模式。建立“问题清单+闭环管理”机制，围绕群众反映集中的就医难、基层医疗能力薄弱、公卫服务覆盖不足等问题，建立“问题发现—分类交办—动态跟踪—结果反馈”闭环体系。通过12345热线、体验式暗访、基层调研等渠道收集问题，形成季度问题清单，明确责任科室和整改时限。二要创新机制驱动，激活有解思维动力。激励担当作为，优化2025年度岗位目标责任制考核办法，推动考核结果与干部选拔任用紧密衔接，完善容错纠错机制，建立容错免责清单，对一心一意干事创业干部的工作失误应容必容、能容尽容。问责既讲原则、也有温度，坚决避免问责泛化滥用。

三是强化队伍建设，着力担当作为保障组织合力。一要勇于担当、坚持全系统一盘棋。倡导“案无积卷、事不过夜，勇于担当、马上就办”，我们要坚持结果导向，各项工作都要制定目标，有目标就要制定措施，有措施就要去检查，有检查就要有结果。领导班子带头抓落实，一级抓一级、层层抓落实。同时结合卫生健康重点工作，分层次、分类别、有针对性地开展岗位必备知识和能力培训，使全市卫生健康系统干部做到“在其位、谋其政、尽其责、竭其力”，成为胜任本职工作的行家里手，提高工作质效。二要高位设标，完善岗位目标责任制度。将工作实绩作为提拔重用干部的重要标准，树立“让有为者有位、为担当者担当、对负责者负责”的选人用人导向，真正把那些政治过硬、实干苦干、敢抓敢管的干部发现出来、重用起来。尤其对那些任劳任怨、扛重活、打硬仗的干部，那些面对关键时刻、重大任务豁得出来、冲得上去的干部，那些坚持原则、不怕得罪人的干部，要提拔使用，为他们施展才智、建功立业提供舞台。把那些作风漂浮、热衷搞花拳绣腿的干部，消极懈怠、萎靡不振的干部，不愿负责、不敢碰硬的干部，果断调整下去，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。队伍建设是一把手的责任，22位医疗单位主要负责同志要带头履职尽责，强化班子凝聚力，切实抓好各项工作。

四是优化传播策略，促进品牌提升保障宣传效果。一要建设新媒体宣传矩阵，优化系统宣传队伍，提升宣传队伍写作能力，不断汇集医疗技术水平、暖医事件、专科建设、医疗科普等内容，形成以“健康乳山”为核心，各医疗机构为骨干的卫健领域新媒体宣传矩阵，持续深入挖掘卫健领域健康科普、惠民政策、大事记、正能量等行业特色亮点，在抖音、视频公众号平台发布，年内争取健康乳山粉丝突破2万人，在全社会营造尊医重卫的良好氛围，传递医疗行业正能量。二要提升传统媒体传播质量，注重与大众日报、新华网客户端等各级主流媒体建立紧密合作关系，积极在国家、省、市级媒体投稿，争取多在社会主流媒体发声，借助媒体的专业力量和广泛传播渠道，深入报道乳山卫生健康领域的重要成果。三要搭建卫健系统直播平台，在市医院打造卫健系统直播间，定期邀请系统内各级专家开展直播科普，举行健康知识发布会，推进健康知识进万家，不断提升我市居民的健康素养水平。