一、2024年政府工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，在这一年中，大孤山镇在市委、市政府的坚强领导下，圆满完成年初制定的各项目标任务，各项工作有了新突破、新成效、新作为。

——过去一年，稳中向好，进中提质，经济工作压茬推进。

1.升规纳统成效显著。2024年升规纳统7家企业，其中批发业4家、零售业1家、住宿业1家、餐饮业1家；高新技术企业申报完成2家企业（华江塔基、振兴铸钢），创新型完成3家企业申报。

2.招商引资激发活力。今年邀请客商来乳4次，外出招商8次。投产项目1个为威海市潇衍生物质能源有限公司生物质颗粒生产项目。开工项目1个为乳山市福勋包装科技有限公司保温箱生产项。签约项目1个为山东新诺自动化设备有限公司灌装设备生产项目。意向项目1个为华江塔基扩建车间项目。

3.农业农产提质增收。依托跨村联建和强企带动，南口片区依托烟台鹏翔中医药公司发展粮药间种项目，宫家桃片区依托威一现代农业观光园发展特色苹果产业，万户片区依托君达粮油发展花生种植产业，带动周边村集体和村民增收；进一步加快发展特色农产业，威一农业对苹果园区进行改造提，晏安家庭农场栽种苹果100亩，修建5个现代温室大棚；大力发展集体产业，逐村制定产业发展方向，上夼、大史家等15个村的党支部领办合作社通过实体农业项目助力集体增收。

4.村级财务管理规范有序。一是预决算管理缩减开支。组织各村梳理所有预计收入支出项目，形成村级年度预算编制，逐村逐项研究每笔资金合理性，全面削减非必要开支。二是推进农村“三资”侵占挪用问题专项整治。建立农村资产资源村情地图，完善各村资产、资源、债务、债权及经济合同这五本台账。制定《村级重大事项审批工作流程》，已完成了36个村内部往来账调整，实现了“一村一账户”。

——过去的一年政治优先，作风优良，自身建设全面加强。

1.扎实推进党纪学习教育，实现教育常态化长效化。组织各村通过“旗耀孤山”教育培训系统，观看学习党纪专题教育片；组织机关、小孤山村、石硼杨家村等8个党支部200余名党员到廉政教育基地参观学习。

2.全力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。成立“群腐”问题集中整治领导小组，先后5次召开专题会议研究部署，建立“周调度、月汇报”工作机制，制定《大孤山镇群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案》，明确4项工作重点，细化10项整治措施，确保整治工作取得实效。

3.持续强化廉政教育，深化全面从严治党。以东林家村为“清廉村居”典型，聚焦作风建设，打造“崇德向善·古韵东林”清廉示范村品牌；建立市镇村“三交底一联络”工作机制，在河南村设立“廉情联络点”，以“七必督九必报”加强村级监督工作、巩固政治生态；建立常态化的警示教育机制，针对我镇镇村党员干部存在的突出问题有针对性的开展警示教育，通过播放警示教育片、组织党员干部开展警示教育课程学习等方式，进一步规范党员干部行为。今年组织参观廉政警示教育基地1次，观看警示教育片2次，开展集中学习5次。

4.强化舆情监管，强化意识形态。严格履行“一岗双责”，积极履行岗位职责，抓好分管领域意识形态工作，将村级意识形态工作纳入考核，结合各风险领域组织召开4次季度意识形态分析研判会、2次专题会研究意识形态工作；组织开展理论学习中心组17次；建立《网络舆情风险管理台账》，常态化监控镇域抖音账号和微信公众号，及时介入、处置潜在舆情风险，每月至少三次向上级报送舆情信息，严守镇域舆情监控防线。

——过去的一年党建引领，建制创新，组织建设向新向好。

1.推行村庄建制调整，积极探索乡村治理新路径。作为乳山市试点，在南口村、入夼村、李家庄村进行建制调整，成立香山新村，目前已完成入户调研、户代表征求意见环节，同意率均达90%以上，已按计划向市政府提出撤销村级建制的申请。

2.抓牢干部队伍培养，抓实党员队伍建设。高质量推进党校特色化运作，配套开发南口村党员教育现场教学基地。开展党员培训1次，采取“线上+线下”方式覆盖党员1500余名，分批次围绕乡村振兴、党务知识、知识技能等方面对村党组织书记、村干部、后备力量进行专题培训6场次。

——过去的一年警钟长鸣，隐患常清，总体安全工作成效显著。

1.保障粮食安全，严守耕地红线。在上夼、南口、上册等15个村开展高标准农田建设。对2019年以来实施的高标准农田项目进行排查整改，共计整改问题27个。争取省级试点，在八里甸、上夼、河南等6个村实施土地细碎化整治工作，通过连片整治提升土地效能。对疑似撂荒地采取实地查看、建档销号的工作模式。强化田长制巡查，杜绝基本农田“非农化”“非粮化”。

2.保障林业安全，护林防火战疫情。完善镇村防火指挥一张图和36个村应急台账，建立防火档案一村一册，从应急指挥到现场指引及后期物资保障等各方面建章立制，进一步提升快速指挥处置能力。组织各村开展防火应急拉练，确保所有人员熟知职责分工，全面提升森林火灾应急处置效率。做好松材线虫病除治工作，抽调专人负责镇域疫木厂日常监管工作，组织驻片两委、包村干部、村干部做好跟班作业，组织2支专业队伍、2支镇域队伍合计50人左右完成7个疫情区域约88个小班疫木除治工作。

3.保障企业安全，把牢安全生产关。进一步优化镇应急救援站基础建设，深入推进村级突发事件应急预案及处置卡完善；先后开展“九小场所”消防安全大检查、岁末年初安全生产百日攻坚、“有限空间”安全督导、动火作业专项整治、今冬明春安全生产风险隐患排查等专项活动，指导帮扶企业16家次，解决困难问题26项；组织镇级重点场所火灾疏散联合演练3次，演练人数约630人；组织集中安全生产培训9次，培训人数335人次；组织宣传活动10余次，发放宣传资料1万余份；截至目前共督导检查生产营业单位355家次，排查整改安全隐患298项。

4.保障社会安全，推进“一站式”矛调中心规范运转。建推进一站式矛调中心建设，围绕“中心一体化、队伍多元化、调解专业化、调处智能化、服务便捷化”工作目标，实现多部门联动，多人群参与的良好局面，截至目前，完成诉求办理813件，群众满意度为92.96％；化解信访积案5件，化解率100%；受理矛盾纠纷案件600余件，化解率100%。

——过去的一年人民至上，普惠共享，民生保障工作惠及群众。

1.改善人居环境。大孤山镇以提升农村居民生活质量为目标，持续开展农村人居环境专项整治行动，扎实督导污水治理、地膜回收等相关工作，将人居环境提升工作列入重点工作考核，彻底解决农村环境“脏乱差”的问题，实现人居环境“红牌村”清零。同时加强环保工作督导，主动发现处置环保问题6个，上半年实现省环保专项督察问题零反馈。

2.精准实施救助。通过村级上报、主动发现、定期核查等方式，对低收入人口实行动态监测，现有低保户213户，特困供养人员144人，其中分散供养100人；进一步健全防止返贫监测预警机制，通过线上问询、村级研判、入户排查三种方式，进行全面集中排查，共计排查8264户。

二、2025年政府工作总体安排

2025年是“十四五”规划的收官之年，大孤山镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十届三中全会精神，以“不破楼兰终不还”的决心和勇气，进一步全面深化改革，做好以下3个大方面9个小方面工作：

（一）找准发展定位，加快产业结构升级

1.优化营商环境，做强优势产业。一是坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，持续跟进新诺灌装设备生产、沃力普利用鸡油渣生产小分子肽的工艺研究与应用、威一农业苹果园提升改造、兴建农产品初加工生产4个重点项目，及时了解企业经营动向和指标完成情况；二是做好企业日常走访调研工作，重点跟进升规纳统奖励资金、冲击新目标奖励政策、高新技术企业享受政策、科技型中小企业研发费用补贴等，积极为企业做好申报和争取资金工作，帮助企业解决日常经营性难题。

2.强化农村综合改革，推进三产融合发展。一是深化农村土地制度改革，激活土地要素潜能，一方面要坚持“三权分置”，推动农村集体承包地制度改革，促进承包地向高效率的农村经营主体集中；另一方面继续深化宅基地改革，在保护农户土地权益的前提下，盘活用好闲置宅基地，将农村土地要素向农业新业态新产业集中。二是打造大姜生态高值功能三产串联机制，以“大姜+大健康”为出发点，依托大姜合作社、天祥智慧农业、山东姜不老文化传播有限公司、天禄生态园等，打造以姜产业为主题的“种植生产+研学实践+电商培训+康养体验+文化展示+创收展示+救助基金”全链条的康养旅游文化产业链。

3.发展绿色高效农业，提升农业产业水平。依托天祥智慧农业，与中国农业大学、山东农业大学等科研院所开展产学研合作，打造集生产、教学、科研、深度开发于一体的现代化农业产业基地；依托烟台鹏翔中医药产业发展有限公司探索出的全新的农业科学研究、农业人才培养、技术示范推广的“科技小院”模式，让科技小院让技于民；跟踪对接威一农业分拣车间和冷库提升工程，晏安家庭农场现代苹果园和温室大棚产业项目，南口科技小院二期工程等农业产业项目，赋能农业高质量发展。

（二）强化党建引领，全面从严治党

1.村庄建制调整更深入。明年3月底前新村党支部、村委选举完成，持续扩大建制调整覆盖面，对100户以下村进行筛选，推动建制调整，对于推行村庄建制调整工作的100户以下的经济薄弱村，继续给予政策和资金支持，不推行村庄建制调整工作的100户以下的经济薄弱村取消政策和资金支持。

2.人才队伍建设更夯实。持续优化干部队伍结构和人员分布，加大对后备力量储备力度，拓宽选人渠道，重点聚焦现任村“两委”班子成员、村内各类能人、退役军人等，对于表现突出的人才，实施“一对一”帮带活动，每名后备力量安排1名镇干部、或第一书记结对帮带，每月至少开展1次工作指导，每季度指导听取1次工作思想汇报，进一步建强基层组织战斗堡垒。

3.全面从严治党更有力。一是在监督执纪上下功夫，持续加大对村级“三资管理”、惠农惠民政策等群众身边腐败和作风问题的整治力度，主动发现问题，对发现的问题线索要坚持严的基调，下定决心、敢于动真碰硬，排除人情干扰，坚持依规依纪依法，形成有力震慑。二是在党规党纪学习教育上下功夫，通过开展典型案例警示教育、纪委书记带头讲党课、参观廉政教育基地等多种形式为载体，坚持以案促学，用“身边事”警醒“身边人”，用“案中人”点醒“梦中人”，引导党员干部对照剖析、反躬自省，筑牢党员干部遵规守纪的底线。

（三）织牢安全稳定防线，推动镇域平稳发展

1.持续推进“一站式”矛盾纠纷调解中心规范化运行。积极推动矛盾纠纷多元化解与网格化服务管理工作深度融合，建立健全“诉求找网格、纠纷找中心”工作模式，每周召开1次矛盾纠纷案例分析会，每月召开1次“矛调”中心工作例会，每季度召开1次社会稳定专题研讨例会，每半年开展1次专题研讨，提高矛盾纠纷摸排化解和民生诉求办理力度，力争矛调化解率达100%，民生诉求整体满意率95%以上，提高群众幸福感和获得感。

2.强化林业安全，守牢护林防火底线。继续完善防火基础档案工作及基础设施配套建设工作，进一步完善防火物资储备；坚决打好松材线虫病疫情防控攻坚战，坚持做到“任务有清单、除治有队伍、监管有措施、成效能检验”，抓好2家专业除治公司，要求镇村两级跟班作业，做到动态清零。

3.严格工作标准，牢守耕地保护红线。严格落实粮食安全党政同责要求，持续对“非粮化”“非农化”图斑进行整治，进一步夯实粮食安全根基。加强镇村干部巡查监管职责，及时上报违法线索。采取“长牙齿”的硬措施，持续推进土地领域突出问题整治等专项行动，用好“鲁地云”app开展网格“巡田”工作，严肃查处违法占用和破坏耕地行为，坚决扭转和遏制耕地“非农化”“非粮化”态势。