为依法履行安全生产监督管理职责，规范安全生产监管执法行为，提高安全生产监管执法效能，根据《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》《安全生产年度监督检查计划编制办法》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》等有关规定，结合本局安全生产工作、执法人员数量等实际情况，制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，锚定“走在前、挑大梁”，以提高监管效能、提升落实质效为主题，以安全生产治本攻坚为主线，以强化企业主体责任落实为重心，督促企业落实安全生产主体责任，切实提高风险隐患排查整改质量，提升本质安全水平，有效防范和遏制生产安全事故的发生，全力保障和促进全市社会经济持续稳定高质量发展。

二、工作目标

以坚决维护应急管理和安全生产法律法规为核心，以全面落实企业安全生产主体责任为重点，以防范减少生产安全事故发生为目标，严厉打击各类安全生产违法违规行为，做到“六个100%”，即对纳入计划的主要工作任务完成率达到100%，对纳入计划的生产经营单位监督检查覆盖率达到100%，对生产经营单位开展监督检查“扫码入企”报备率达到100%，对发现的安全生产违法行为查处率达到100%，对挂牌督办的重大行政处罚案件办结率达到100%，对直接实施的安全生产行政处罚案件办结率达到100%。

三、主要任务

（一）扎实推进安全生产治本攻坚三年行动。聚焦“八大行动”年度工作任务，扎实开展生产经营单位主要负责人安全教育培训、重大事故隐患判定标准落地、重大事故隐患动态清零、安全科技支撑和工程治理、生产经营单位从业人员安全素质能力提升、生产经营单位安全管理体系建设、全民安全素质提升等行动。持续抓好违规电气焊和违规施工、有限空间作业、预防高处坠落、外包施工作业“四项整治”，持续抓好整体谋划推动,定期分析研判，逐条逐项推进落实。

（二）规范涉企检查，提升执法效能。严格落实涉企检查要求，做到检查事前报备、扫码入企、检查留痕、全程记录。落实重点行业领域执法检查要点，落实“三项制度”，规范涉企检查行为，正确适用自由裁量基准，推行“轻微首违不罚”等柔性执法措施。以提升执法素养为重点，强化安全监管执法人员能力培训。公布执法处罚典型案例，强化警示教育，提升企业守法意识，守住依法治安防线。改进执法方式，推进部门联合“双随机、一公开”监管模式，形成监管合力，避免多头重复执法检查。积极探索非现场执法模式，逐步减少现场执法检查频次。落实“谁执法谁普法”责任制，提升执法效能。

（三）狠抓三大领域治本攻坚。危化品领域，完善“四项机制”，行政许可审查机制、分级分类监管长效机制、许可监管执法联动机制、高风险作业安全协作机制，分期分批淘汰落后企业，强力整治非法违法“小化工”等突出问题；推进“四个提升”，提升企业本质安全水平,提升信息化监管水平,提升安全发展水平,提升科学化、专业化、现代化监管服务能力，实施重点工艺和装置改造升级，有序推动过氧化氢、化工老旧装置淘汰退出和更新改造。非煤矿山领域，抓好风险防控，常态化排查整治重大事故隐患，实施精准监管，落实专家“精准会诊”，严查严打隐蔽工作面、违规外包施工、监控系统造假等违法违规行为。大力推进“四化”建设，推进实施主系统自动化改造、关键部位视频监控和智能监管设备安装应用，迭代升级安全风险监测预警系统。严格落实矿山安全八条硬措施，一体压实非煤矿山安全生产责任，夯实安全基础。工贸领域，严抓分类分级安全监管，摸清工贸企业底数。严抓重点企业“关键少数”履职，落实生产经营单位负责人专题培训，推动全员岗位责任落实。在中小企业推广应用企业安全生产标准化提升方法，强化企业自主管理。严抓中小微企业管理，推动落实“知风险、能管控，查隐患、要闭环，培考练、会应急”要求，推进安全生产能力提升。严抓重点环节专项治理，狠抓机械伤害、物体打击、高处坠落、有限空间等事故预防。

（四）强力推进企业主体责任落实。严抓主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、从业人员教育培训，提升培训效果；严抓源头管控，对到期换证和新申请准入的市场主体从严审查；用好市场机制，发挥安责险事故预防作用；严抓责任体系，压紧压实企业全员安全生产责任制落实；强化事故惩戒，落实事故调查处理、问责惩戒、吸取教训“三到位”；对安全评价机构强化检查，突出检查法定安全评价报告，严防评价机构违规运行；统筹做好防震抗震工作，完善地震灾害应急处置流程，提升应急处置水平。

（五）强化社会共治和执法监督。畅通举报渠道，落实奖励资金，发动社会群众举报事故隐患，及时发现和查处生产经营单位的各类非法违规行为。督促各类企业年底前建立运行事故隐患内部报告奖励机制，并持续监督落实。严格落实执法廉政承诺制度，加强执法人员、安全专家的廉政风险防控，向被检查单位公开作出廉政承诺。

四、行政执法人员数量和监督检查工作日测算

（一）行政执法人员情况

目前，市应急管理局持有省政府颁发的行政执法证件数为26人，实际参与执法人员12人，其中局机关7人，大队5人。根据《安全生产年度监督检查计划编制办法》第八条关于“纳入计算行政执法人员数量的比例，县级安全监管部门不得低于在册人数的80%；专门执法机构不得低于在册人数的90%”的规定。市应急管理局实际纳入计算的安全生产行政执法人员为7×80%≈5人，执法大队实际纳入计算的安全生产行政执法人员为5×90%≈4人，总计实际纳入计算的安全生产行政执法人员为9人。

（二）总法定工作日共计2232个

总法定工作日=个人法定工作日×执法人员数量=248天×9人=2232个工作日。

（三）监督检查工作日共计869个

监督检查工作日＝总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=2232-778-585=869个。

1.重点检查205个工作日。

2.一般检查264个工作日。

3.办理安全生产行政处罚案件400个工作日。20个案件×2人×10个工作日＝400个工作日。

（四）其他执法工作日778个

1.实施行政许可，共计318个工作日。

（1）危险化学品经营许可事项，共计120个工作日。危险化学品经营许可证核发：30个×2人×2个工作日=120个工作日。

（2）烟花爆竹经营零售许可事项，共计148个工作日。74个×2人×1个工作日=148个工作日。

（3）办理应急预案备案、易制毒备案登记、重大危险源备案。核销共计50个工作日。

2.调查核实安全生产投诉举报80个工作日。按20件计算，每次受理、转办、交办、汇总、反馈、上报等约需1人1个工作日完成，需20件×1人×1个工作日=20个工作日；约有5起直接核查事项，每次约需2人3个工作日完成，需5件×2人×3个工作日=30个工作日；举报信访核查办理约需5件×2人×3个工作日=30个工作日。

3.配合生产安全事故调查和处理180个工作日。一般生产安全事故调查处理：按2起计算，约需6人、每人15个工作日，需2起×6人×15个工作日=180个工作日。

4.参加有关部门联合执法30个工作日。

5.开展安全生产宣传教育培训80个工作日。

6.办理行政复议、行政应诉20个工作日。

7.完成市政府或者威海市应急管理局安排的执法任务70个工作日。

（五）非执法工作日585个

1.机关值班216个工作日。按每人每月平均2个工作日计算，共计9人×2工作日×12个月＝216个工作日。

2.参加学习、培训、考核、会议225个工作日。

（1）政治、业务学习，每周安排0.2天，共安排9人×48周×0.2个工作日≈86个工作日；

（2）计划参加市有关培训，每人按4天安排，共安排9人×4个工作日=36个工作日；

（3）参加应急管理干部网络学习，按人均50课时计算，共安排9人×6.5个工作日≈58个工作日；

（4）参加各类会议，每人每年按5天安排，共安排9人×5个工作日=45个工作日。

3.参加党群活动27个工作日。按照在职党员进社区要求每人每年参加至少6次计算，需9人×6次×0.5个工作日=27个工作日。

4.病假、事假27个工作日。每人预计3个工作日，需9人×3个工作日=27个工作日。

5.法定年休假、探亲假、婚（丧）假、产（陪护）假，共计约90个工作日。

以上执法和非执法工作日按照前三个年度的平均值测算，具体执行中会有所出入。

五、监督检查的生产经营单位

根据《山东省安全生产行政责任制规定》等有关规定，市应急管理局确定40家重点监督检查企业和49家一般监督检查企业，具体名单如下：

（一）重点监督检查企业及检查次数

1.威海韩孚生化药业有限公司（检查2次）

2.威海海大塑胶有限公司（检查2次）

3.威海凯虹精密化工有限公司（检查2次）

4.威海恒邦矿冶发展有限公司（检查2次）

5.乳山市百盈日用杂品有限公司(检查2次）

6.山东金洲矿业集团有限公司金青顶矿区(检查2次）

7.乳山市金岭矿业科技有限公司宫家北矿区(检查2次）

8.玫德集团威海有限公司（检查2次）

9.乳山市内燃机配件厂（检查2次）

10.乳山市双盈机械制造有限公司(检查1次）

11.乳山市东昌铸造股份有限公司(检查1次）

12.威海静冈重工机械有限公司 (检查1次）

13.乳山力得机械科技有限公司 (检查1次）

14.乳山市日晟机械制造有限公司 (检查1次）

15.乳山市东科机械制造有限公司(检查1次）

16.乳山市中洋铸钢厂 (检查1次）

17.乳山市振兴铸钢有限公司 （检查2次）

18.威海联谊板簧有限公司 (检查1次）

19.乳山市力扬机械制造有限公司 (检查1次）

20.乳山市金艺铸钢有限公司(检查1次）

21.日立安斯泰莫制动系统（山东）有限公司（检查2次）

22.威海双辉铸造有限公司(检查1次）

23.山东众合食品有限公司（检查2次）

24.好当家乳山荣佳食品有限公司(检查1次）

25.山东鲁菱果汁有限公司（检查2次）

26.乳山市福强水产食品有限公司(检查1次）

27.乳山恒裕食品有限责任公司(检查1次）

28.乳山振华海洋食品科技有限公司(检查1次）

29.乳山新达食品有限公司 （检查2次）

30.华信食品（山东）集团有限公司（检查2次）

31.乳山市曙光啤酒有限公司 (检查1次）

32.福喜（威海）食品有限公司（检查2次）

33.威海同兴食品有限公司（检查2次）

34.威海长长行行食品加工有限公司 (检查1次）

35.乳山华美淀粉制品有限公司 （检查2次）

36.威海旭晟钟表有限公司（检查2次）

37.威海顺时达钟表有限公司（检查2次）

38.威海市佳易居木业有限公司（检查2次）

39.和沐智造（山东）技术有限公司（检查2次）

40.乳山祥裕木业有限公司（检查2次）

（二）一般监督检查企业及检查次数

41.乳山市恒源气体有限公司(检查1次）

42.山东省乳山市东风氧气厂(检查1次）

43.乳山市金源气体有限公司(检查1次）

44.威海丰川工业品有限公司(检查1次）

45.乳山市华能加油站二站(检查1次）

46.乳山市龙德石油销售有限公司黄依台加油站(检查1次）

47.乳山市吉祥液化气有限公司前卫加油站(检查1次）

48.山东高速服务开发集团有限公司烟海路乳山服务区加油站西区(检查1次）

49.山东金洲矿业集团有限公司金青顶矿区尾矿库(检查1次）

50.乳山市金华矿业有限公司唐家沟矿区新建尾矿库(检查1次）

51.山东金洲集团千岭矿业有限公司英格庄矿区尾矿库(检查1次）

52.华隆（乳山）食品工业有限公司(检查1次）

53.乳山市极丰水泥有限公司(检查1次）

54.山东力久特种电机股份有限公司(检查1次）

55.山东双连制动材料股份有限公司(检查1次）

56.乳山市富地渔具有限公司(检查1次）

57.威海汉泰大麻纤维科技有限公司(检查1次）

58.乳山市力作纺织品有限公司(检查1次）

59.山东迪尚达博时装有限公司(检查1次）

60.乳山吾星纤维有限公司(检查1次）

61.威海佑成纤维有限公司(检查1次）

62.威海兴进纤维有限公司(检查1次）

63.乳山辰泰纺织品股份有限公司(检查1次）

64.威海爱思工艺品有限公司乳山分公司(检查1次）

65.山东鹏程麦克斯工程机械有限公司(检查1次）

66.威海久业仓储物流有限公司(检查1次）

67.乳山市鑫东工艺品有限公司(检查1次）

68.乳山禾丰服装有限公司(检查1次）

69.乳山宏伟食品有限公司(检查1次）

70.威海市泰亨电机有限公司 (检查1次）

71.山东力牌石油化学有限公司 (检查1次）

72.威海吾之爱服装有限公司 (检查1次）

73.乳山方正制衣有限公司(检查1次）

74.乳山市大洋硅胶有限公司(检查1次）

75.乳山市海洋机械有限公司(检查1次）

76.乳山环海包装材料有限公司(检查1次）

77.威海成景科技有限公司(检查1次）

78.威海金泓电子有限公司乳山分公司(检查1次）

79.威海利华包装有限公司(检查1次）

80.威海润硕金属制品有限公司(检查1次）

81.威海竹也包装制品有限公司(检查1次）

82.乳山盛阳机械制造有限公司(检查1次）

83.乳山海纳制衣有限公司(检查1次）

84.乳山市太阳干燥剂有限公司(检查1次）

85.威海市天力电气有限公司(检查1次）

86.威海海悦纺织有限公司(检查1次）

87.威海新东机械有限公司(检查1次）

88.乳山市未来服饰有限公司(检查1次）

89.乳山业兴服装有限公司(检查1次）

六、工作要求

（一）严格落实年度计划，提升监管效能。各科室、大队要统筹落实年度监督检查计划，对列入年度监督检查计划内企业，进行科学合理分解，落实到各月执法检查任务，优化合并检查事项，实现“进一次门查多项事”，避免年度内重复检查、交叉检查，减轻企业负担，提升监管效能。

（二）严格规范执法，提升执法公信力。严格执行安全生产行政执法“三项制度”，规范涉企检查行为；落实“一次告知、全程跟踪、及时复核”，督促企业做好问题隐患整改落实和闭环管理；严格规范涉企检查，落实事前备案、扫码入企；加强执法指导服务，强化服务意识，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，推行“说理式”执法，防止“以罚代管”。

    （三）严守工作纪律，公正文明执法。加强执法人员和安全专家管理，严格遵守现场检查工作纪律，做到“五个严禁”“八个不得”。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚守法纪红线，严守道德底线，廉洁自律，秉公执法，公开向被检查单位作出廉政承诺，自觉接受各种形式监督，坚决杜绝各类违法违规违纪行为。