各能源企业、在建电力项目：

现将《乳山市能源领域安全生产治本攻坚“八大行动”2025年工作计划》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

乳山市发展和改革局        

2025年3月27日        

乳山市能源领域安全生产治本攻坚“八大行动”2025年工作计划

一、生产经营单位主要负责人安全教育培训行动

1.我局将结合工作实际，组织对全市电力企业、长输油气管道企业、在建电力项目等能源领域生产经营单位主要负责人开展安全教育培训，原则上每季度至少开展一次全覆盖培训。

二、重大事故隐患判定标准落地行动

2.持续推进判定标准落地见效。各能源企业要通过晨会、学习培训等途径学标准用标准，提高隐患排查整改质量。4月至6月，组织参加全省安全生产普法知识竞赛。要将重大事故隐患判定标准贯彻落实情况纳入我局安全生产监督检查重要内容。

3.持续完善并用好“两个清单”。各能源企业要根据本单位生产实际建立实施重大事故隐患重点排查事项清单，并将判定标准纳入日常隐患排查检查事项，建立专项台账。

4.持续推广典型经验做法。持续挖掘一批在推进重大事故隐患判定标准落地行动方面的典型企业，宣传推广典型经验做法，引导广大企业加强标准的学习运用和贯彻实施。

三、重大事故隐患动态清零行动

5.持续提升隐患排查质效。各能源企业要强化判定标准引领，深化标准宣贯解读，对照标准开展隐患排查整改。我局将落实部门暗查暗访机制，完善企业自查自改常态化机制，对主动报告并采取措施的免予处罚，对不查不改的加大处罚力度。

6.持续强化企业自查自改。推动落实全员安全岗位责任，压实主要负责人责任，健全隐患排查治理体系。督促企业主要负责人每季度带队至少开展1次检查；电力行业、油气长输管道领域6月底前建立并实施企业事故隐患内部报告奖励机制。

7.持续强化隐患专业排查。按照《乳山市发展和改革局关于印发2025年度乳山市能源领域安全生产督导检查计划的通知》，围绕企业主体责任落实、部门监管责任落实、行业重点风险环节防控等情况，针对重大节日和重要活动等关键时点，因时制宜、因地制宜开展暗访检查。必要时聘请第三方专家组成安全生产检查组，对各能源企业开展专业化安全生产督导检查。

8.持续强化隐患整改销号。完善部门审核把关销号机制，对检查中发现的重大隐患紧盯不放，严禁“带病”生产经营。对企业自身难以解决的，我局将积极协调，指导帮助消除隐患。

9.持续强化隐患研判分析。加强隐患数据分析应用，定期评估各企业隐患排查情况，对查不出、查得少的单位，强化统筹协调和跟踪督促，落实“点对点”提醒、通报、约谈、挂牌督办等措施，推动隐患深查彻改。

四、安全科技支撑和工程治理行动

10.创新安全监管模式。积极推广应用无人机巡护、光纤预警等多种技术手段，利用先进的监控系统，对油气管道、电力施工、仓储作业现场进行全方位、无死角的全天候实时监控，提升企业安全风险监测预警数字化、智能化水平。

五、企业从业人员安全素质能力提升行动

11.严格“三项岗位人员”培训考核。严格生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核以及特种作业人员安全技术培训考核，各能源企业要将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核的重要内容。优化特种作业考试和许可管理，严格特种作业人员持证上岗。

12.落实生产经营单位全员培训主体责任。各能源企业要明确有关从业人员的安全准入机制以及不符合安全条件要求的退出机制，提升从业人员整体能力水平。要加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系，严格安全培训和管理，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。

13.深化安全生产资格证书涉假专项治理。严厉查处不培训、假培训、未持证、持假证等违法行为，确保安全培训取得实效，做到真训、真考、真会。落实“逢查必考”，推动企业培训责任落实。

14.推动从业人员疏散逃生避险意识能力提升。各能源企业每年至少组织开展1次疏散逃生演练。12月底前，企业“四不”演练占比达到50%。

六、生产经营单位安全管理体系建设行动

15.加强达标企业动态管理。组织对2024年标准化达标企业开展“回头看”，对部分企业双重预防体系和标准化运行情况进行抽查，督促引导企业真建、真用，切实提升企业安全生产标准化和双重预防体系运行水平。

七、安全生产精准执法和帮扶行动

16.加强非现场执法。强化数字技术赋能，充分运用智慧监管手段，推进以数据分析、图像识别、行为检测等方式，实施以远程监管和预警防控为特征的“线上+线下”检查模式，提高非现场检查能力，提升精准执法水平，减少现场检查频次。

17.精准开展专项执法。精准开展违规电气焊作业和违规施工、有限空间作业、预防高处坠落、外包施工作业专项执法，严查特种作业证件造假，严惩重大事故隐患，严抓“以包代管”等行为，严防四类作业事故。加强管道保护新修订行政执法、审批、备案制度贯彻落实，提高管道保护制度化、规范化水平，重点打击管道占压、第三方施工破坏等威胁管道安全的违法行为。

八、全民安全素质提升行动

18.加强习近平总书记关于安全生产重要论述宣传教育。各能源企业要结合“安全生产月”、安全宣传“五进”等活动，深入宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述，凝聚起全社会重视安全生产、关心支持安全生产的强大合力。

19.开展开工“第一课”活动。各生产经营单位在复工复产前，要有针对性组织开工“第一课”，强化生产经营单位安全生产主体责任和主要负责人第一责任，提高从业人员安全防范意识。

20.开展“安全生产月”活动。各能源企业要认真组织开展“安全生产月”活动，强化生产安全事故警示教育，以案说法、以案警示、以案促改，增强企业员工安全意识。

21.开展安全宣传“五进”活动。国网乳山市供电公司、山东中世天然气有限公司要要充分利用网站、新媒体等平台，采用短视频、动漫等方式，强化用电、管道安全科普知识公益宣传，普及与社会公众息息相关的生产生活安全知识和自救互救技能，推动能源安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。

22.加强安全文化企业培育。各能源企业要对照安全文化典型标杆企业，梳理总结治本攻坚三年行动和企业安全生产主体责任落实等方面的典型经验做法，强化企业应急安全文化建设。