乳山市住房和城乡建设局2025年法治政府建设情况报告

本年度，乳山市住建局深入贯彻落实党中央全面依法治国决策部署及省委、威海市委、乳山市委工作要求，以习近平法治思想为引领，将法治要求贯穿城乡建设、行业监管、民生服务全过程，各项工作取得显著成效。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基

一是抓实 “关键少数”，党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神2次，带头研讨交流住建领域法治实践路径；二是建强骨干队伍，将法治培训纳入干部教育培训核心课程，组织行政执法人员专题培训 4 期，解读《民法典》《建设工程安全生产管理条例》等法规，覆盖 320 余人次；三是拓展学习渠道，开展岗位练兵活动，由业务骨干轮流讲授执法实务与法律知识。

（二）强化党的全面领导，完善法治建设工作机制

压实主体责任：严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设纳入全局年度绩效考核体系，与城乡建设、安全生产等中心工作同谋划、同部署、同考核。全年召开党组会议专题研究法治政府建设工作3次。

强化督察问效：配合市司法局开展规范涉企执法专项整治活动，集中整治乱收费、乱罚款等突出问题，围绕整治重点，共自查自纠问题3个，建立台账，明确整改措施和整改时限。

（三）深化法治政府建设，提升依法行政效能

建强执法队伍：落实执法人员执证上岗制度，组织9名工作人员参加行政执法人员专题培训班，每年开展不少于30小时的执法培训，重点提升调查取证、自由裁量等实操能力。

规范执法行为：推行 “双随机、一公开” 监管，制定“双随机、一公开”联合检查计划，全年开展联合执法50余次，检查企业147家。

健全矛盾化解体系：全面排查化解风险隐患，组织局属各中心从各自领域梳理矛盾隐患9个，制定具体措施，逐一明确分管领导和具体责任人，每月调度进展情况，进行销号管理；强化积案化解攻坚，根据乳山市信访积案化解“百日攻坚”行动，共承担市级领导分包信访积案25件，目前已全部化解。

提升应诉能力：建立行政诉讼案件 “专人负责、集体研讨、法律顾问全程参与”机制，全年办理行政复议案件2件、行政诉讼案件9件，行政机关负责人出庭率达 100%。

（四）推进法治社会建设，优化法治营商环境

创新普法工作：多维宣传营造氛围，通过局抖音号，发布政策解读、典型案例等内容30余条。

加强行业治理：一是深化“六步购房法”落实，完善购房提示信息，明确投诉举报渠道，累计开展售楼处检查40余次，督导5.2万余人次看房团备案，留存签约视频2400余份；开展二手房中介联合整治，全面规范全市674家中介机构，整改房源委托问题45个，督促116家完成备案、122家实现挂牌上岗，查处违规中介2家；组织3次看房直通车、2次“招聘会+购房节”展销会，参与1次威海市线上购房节，助力房地产市场回暖向好。二是开展“物业服务履约不到位、侵占业主公共收益等问题”专项整治，检查小区148个，发现物业服务履约不到位问题254个、整改完成241个，公共收益相关问题63个、整改47个，规范公共收益23.49万元。三是深入推进建设项目联合验收“一件事”集成办理，发放电子证照5个，完成竣工验收备案31项；切实推动水电气网联合报装、申请公租房、既有多层住宅增设电梯等“高效办成一件事”落地。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治学习深度不足

部分干部职工对习近平法治思想的系统学习不够深入，学用结合不够紧密，运用法治思维解决复杂问题的能力有待提升；一线执法人员的专业法律知识更新不及时，应对新型违法违规行为的执法水平需进一步加强。

（二）执法流程不规范

执法过程中存在证据收集不全面、程序不严谨、适用法律错误等问题。处理履职申请时，未按照法律规定逐项告知处理结果，存在重实体轻程序的情况；调查取证不充分，调查义务未履行到位，调取或留存的证据不足以支撑行政行为认定事实。对法律法规内容掌握不到位，存在适用法律错误的情况。

（三）普法宣传精准度不够

普法宣传针对性不强，对不同群体的普法需求把握不够精准，宣传内容和形式创新不足，部分群众法治意识和依法维权能力仍需提升。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

（一）深学细悟习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基

始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入党组理论学习中心组学习重点，全年组织专题学习2次，带头领学《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等权威著作，深刻领会 “十二个坚持” 的核心要义。坚持学用结合，把习近平总书记关于法治建设的重要讲话重要指示精神转化为具体工作举措，将法治理念贯穿城乡建设领域，切实把学习成效转化为推进法治建设的实际行动，推动全局干部职工将法治思维融入具体工作，累计覆盖干部职工 320 余人次。

（二）严格依法决策，提高法治政府建设水平

一是严格执行民主集中制。更新完善《关于进一步规范“三重一大”事项决策暂行办法》对“三重一大”事项能够做到集思广益、群策群力，并邀请市纪委派驻组负责同志列席监督，以实际行动推进党内民主建设。今年以来，已召开党组会议40余次，研究“三重一大”事项近100余项。严格落实重大行政决策合法性审查制度，充分发挥法律顾问作用，邀请法律顾问参与行政决策30余次。

二是加强行政规范性文件制定和监督管理。加强对规范性文件起草、公众参与、合法性审查、集体研究决定、发布、备案、实施情况评估、规范性文件清理等8个环节的监督管理，依法撤销和纠正不适当的规范性文件，积极推进规范性文件清理工作，并向社会公布清理结果。今年修订了《乳山市区住房保障家庭租赁补贴实施办法》，进一步做好城镇住房保障家庭租赁补贴工作，提升保障效益和服务水平。

（三）强化行业监管，优化法治营商环境

一是巩固扩大海景房试点成果。深化“六步购房法”落实，完善购房提示信息，明确投诉举报渠道，累计开展售楼处检查40余次，督导5.2万余人次看房团备案，留存签约视频2400余份；开展二手房中介联合整治，全面规范全市674家中介机构，整改房源委托问题45个，督促116家完成备案、122家实现挂牌上岗，查处违规中介2家；组织3次看房直通车、2次“招聘会+购房节”展销会，参与1次威海市线上购房节，助力房地产市场回暖向好。

二是组织63家物业企业开展住宅小区“小菜园”专项整治部署会，引导业主参与公共空间治理，推动文明小区和“美好家园”建设。

三是组织市政园林企业召开安全生产教育培训会议，聚焦有限空间作业、危大工程施工、危险作业管理、外包施工管理及两个体系建设等方面，传达上级部门工作要求，提升市政园林企业安全生产工作水平。培训后对参训人员进行了结业考试，累计培训市政园林企业23人。

（四）坚持履职尽责，依法化解矛盾纠纷

一是建立多元化解矛盾纠纷机制，充分发挥住房城乡建设领域纠纷人民调解委员会在化解住房城乡建设领域矛盾纠纷中的重要作用，依托人民法院调解平台，建立协调联动、有机衔接的住建纠纷诉调对接工作机制，依法及时有效化解矛盾纠纷，降低当事人维权成本，规范企业市场行为。今年共参与调解法院推送诉前调解案件50余起。

二是全面排查化解风险隐患，梳理矛盾隐患及风险点9个，制定具体措施，逐一明确分管领导和具体责任人，每月调度进展情况，进行销号管理；强化积案化解攻坚，根据乳山市信访积案化解“百日攻坚”行动，今年共承担市级领导分包信访积案25件，目前已全部化解。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治思想学习

持续将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组、干部教育培训的核心内容，开展专题研讨、案例教学等活动；建立执法人员常态化培训机制，每季度开展 1 次法律知识更新培训，组织开展执法技能比武、案例评析等活动，提升依法履职能力。

（二）提升执法规范化水平

深化行政执法"三项制度"落实，提升"鲁执法"应用水平；优化分级分类监管模式，完善柔性执法机制，进一步提升执法效能和服务质量。

（三）创新普法宣传与社会治理

推行 “精准普法” 模式，针对不同群体定制普法内容，深化 “普法进工地”“普法进小区” 活动，创新普法形式，增强普法趣味性和实效性。