乳山市信访局2025年法治政府建设情况报告

2025年，乳山市信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕法治政府建设目标，锚定信访工作法治化核心方向，扎实推进各项重点任务落地见效。现将2025年度法治政府建设情况汇报如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，夯实法治建设根基。始终坚持党对法治建设的全面领导，充分发挥局党组的领导核心作用，构建起权责明晰、运转高效的工作格局。成立由主要负责同志任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员的法治建设领导小组，定期召开专题会议，聚焦法治建设重点任务、关键环节，系统研究部署年度工作要点、阶段推进措施，精准破解工作推进中的难点堵点。同时，建立常态化法治建设督查机制，压紧压实工作责任，确保法治建设各项部署要求落到实处、取得实效。

（二）完善制度机制，规范法治实施路径。将法治要求融入信访事项受理、办理、督办全流程，健全信访事项依法分类处理机制，对信访事项依法有序疏导分流，避免以信访答复代替行政处理、以信访程序代替依法履职等情况。严格落实信访法治化“路线图”，深化“一案一策、一案一卷”工作法，加大信访业务规范化评查和督查督办力度，及时督办整改受理办理不规范问题，切实把程序推进和实质解决的工作要求落实到位。

（三）深化宣传教育，营造尊法学法氛围。建立完善领导干部学法用法制度，把习近平新时代中国特色社会主义思想和关于全面依法治国的重要论述、党内法规等纳入党组理论学习中心组专题学习。利用集体学习、主题党日等形式，重点学习宣传习近平法治思想、《信访工作条例》及信访相关的法律法规20余次，切实提高信访干部依法行政的水平和能力。扎实开展《信访工作条例》暨信访工作法治化宣传月活动，印制信访法治化工作指南及“路线图”“导引图”2000册，组织镇街、市直有关部门开展主题宣传，发放宣传资料3000余份，解答群众疑问200余人次。

（四）深化业务培训，提升干部履职能力。针对“办理程序不规范”“调解技巧不足”等短板，搭建“线上+线下”学习平台，用足用好各级视频培训会议等，持续开展信访法治化专题培训，今年以来组织收听收看各级信访业务培训11期，提升运用法治思维和法治方式解决信访问题的能力，打造对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质专业化信访工作队伍。

（五）聚焦核心任务，推进信访工作法治化。一是规范初信初访办理，落实《初信初访办理跟踪督办机制》，坚持畅通渠道、规范程序、精准受理相结合。二是深化突出问题治理，强化提级调度、统筹督导、多元化解等措施，推动年度“督办受理办理不规范信访事项”按期化解。三是强化监督追责与双向规范，复盘通报“四应四不”落实情况，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）信访事项依法办理规范化不足。基层信访干部的专业能力存在短板，对信访相关法律法规、政策条文掌握不系统，应对突发问题缺乏有效的处置手段。

（二）法治思维破解信访难题的手段较匮乏。一方面，信访群众的法治意识培育不足，“信访不信法”的观念仍较突出，增加了矛盾化解的难度。另一方面，信访事项一次性化解率偏低，群众重复信访问题频发,部分信访事项存在仅以程序闭环代替实质解决的问题。

（三）信访法治宣传的精准性与覆盖面不够。法治宣传的方式方法较为传统，对新媒体、短视频等群众易接受的传播渠道运用不足，宣传内容的针对性和实用性不强。同时，宣传的广度和深度不足，未开展分众化、常态化的法治引导，导致部分群众仍存在认知误区。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

（一）压实主体责任，完善法治建设工作格局。党政主要负责人始终把党的领导贯穿信访法治建设全过程，严格落实法治建设第一责任人职责，将法治要求贯穿信访事项受理、办理、督办全流程。带头研究制定《普法责任清单》《普法依法治理工作要点》，明确11项重点任务及责任分工。建立法治建设与信访业务融合考评机制，为依法规范信访秩序、高效化解矛盾纠纷筑牢组织保障。

（二）聚焦主责主业，推进信访工作法治化落地。高度重视推进信访工作法治化，推广落实信访工作法治化“路线图”和工作指南，常态化组织信访业务规范化评查，对信访事项各环节实行全链条监管，实现信访业务全流程依法规范。善于运用法治思维推进解决信访突出问题，今年以来，组织召开协调会136场次，切实维护群众合法权益和社会和谐稳定。

（三）强化法治赋能，提升干部依法履职能力。坚持把法治素养和依法履职能力作为干部考核评价、选拔任用的重要标准。聚焦信访工作需求，组织开展覆盖全体信访干部的《信访工作条例》等专题培训和研讨，推行“案中学”实战练兵模式，提升法治应用能力，营造“学用守法治”的良好氛围，助力信访工作高质量发展。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）提升队伍法治能力，规范信访事项全流程办理。持续开展信访工作法治化培训，围绕信访法律法规和政策条文开展专题学习，结合复杂案例开展模拟处置演练，提升综合协调和处突能力。细化业务流程规范，明确答复需包含的法定实质要件，杜绝程序性空转，建立“一案一卷”归档清单，明确材料种类与逻辑链条要求。

（二）深化法治思维运用，提升信访矛盾实质化解效能。培育群众法治信访意识，对“信访不信法”群体开展“一对一”引导，精准推送法律条文和典型案例，明晰合法与违法信访界限及后果。压实责任单位履职责任，避免以程序闭环代替问题实质解决，提升初信初访一次性化解率。加强部门联动，建立违法信访快速处置机制，对缠访闹访等及时固定证据依法处置。

（三）创新法治宣传方式，扩大信访法治化覆盖面与精准度。拓展新媒体宣传渠道，利用母爱乳山政务号及时转载信访案例、普法短视频等群众喜闻乐见的优质内容，提升线上普法传播力和影响力。开展分众化法治引导，深化“五进”宣传，联合职能部门开展专项普法，现场解答诉求对应的法定解决途径，清晰传递“依法信访受保护、违法信访必追责”的导向。

（四）健全法治监督问责，筑牢信访工作法治底线。强化监督问责，明确各部门信访工作责任清单，压实“第一责任人”责任和“一岗双责”，落实“三单三函”工作制，对信访工作全过程跟踪问效。坚持问题导向，常态化开展信访业务规范化评查监督，建立“线上+线下”双审核机制，通过信访信息系统对办理流程实时监控，对发现的问题建立台账、限期整改，确保程序规范、办理合法。