乳山市冯家镇2025年度法治政府建设情况报告

2025年，冯家镇坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省、市关于全面依法治国的决策部署，将法治建设与乡村振兴、基层治理深度融合，构建“党政主导、部门联动、社会参与、全域覆盖”的法治工作格局，严格履行法治建设第一责任人职责，持续推进法治政府、法治社会协同发展，各项工作取得阶段性成效，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化思想引领，筑牢法治建设思想根基。构建“分层分类、全员覆盖”的学习体系，制定《冯家镇2025年法治学习宣传实施方案》，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习16次，开展重大决策前专题学法6次，党政班子成员带头讲授法治党课6堂，实现“关键少数”学法常态化。健全干部全员培训机制，将法治课程纳入镇村干部年度培训核心内容，组织政府班子成员、镇村干部开展法治培训6次，参训1000余人次，组织在职在编干部参加国家工作人员学法用法考试，通过率、优秀率均达100%。深化全民普及宣传，结合“12・4”国家宪法日、“4・15”全民国家安全教育日等节点，开展“法治六进”活动12场，联合司法所开展法治宣传进大集、进村庄活动4次，组织《中华人民共和国民法典》《土地管理法》等法治讲座5次，通过村级大喇叭、微信公众号等载体，推送普法内容200余条，覆盖群众1000余人次。

（二）健全工作机制，压实法治建设责任链条。成立由党委书记、镇长任双组长的法治建设领导小组，全年召开专题党委会6次研究部署法治工作，细化任务清单，明确责任分工与完成时限。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，将法治建设纳入镇、村年度绩效考核体系，与经济发展、民生保障等工作同考核、同奖惩，确保责任层层落实。规范决策程序，严格遵守《冯家镇“三重一大”实施细则》，建立“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”机制，涉及重大项目、资金审批等重大事项均提交党委会议集体研究审议，年度内累计召开党委会议53次，全年审议重大行政决策3项，均完成合法性审查和公平竞争审查。健全规范性文件备案审查机制，成立由司法所牵头、法律顾问参与的审查小组，对全镇签订的350余份协议进行合法性、合理性审查，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。

（三）聚焦重点任务，提升法治治理实际效能。深化行政执法体制改革，整合执法资源组建综合行政执法队伍，明确执法权限和责任清单，全面推行行政执法“三项制度”。组织6名获得行政执法证件考试人员参加专业培训5次，开展执法人员业务培训5次，积极鼓励新考入公务员参加执法证考试，提高执法干部后备力量。开展“综合查一次”专项行动，对安全生产、生态环保、食品药品质量安全等开展执法检查60余次，发现并整改各类问题30余个，无行政复议、行政诉讼败诉情况。创新基层治理模式，推广“党建+法治”工作模式，建立镇、村两级调解委员会，聘请调解员116名，推行“周二律师接访日”制度，整合司法所、派出所、镇村干部建立综治中心，全年化解矛盾纠纷300余起，成功率达80%。扎实推进“一村一法律顾问”工作，全镇53个村实现法律顾问聘任全覆盖，为村级提供全方位法律服务。培育农村学法用法示范户100户，加强“法律明白人”培训管理，推动法治理念深入人心。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治队伍专业化水平不足。现有法治工作队伍中专业法律人才占比偏低，政府法治工作力量薄弱，部分执法人员法律素养和业务能力有待提升，应对复杂执法场景、处理疑难法律问题的能力不足。村“法律明白人”专业培训覆盖面不够均衡，履职能力参差不齐，作用发挥不够充分，法治服务保障能力有待增强。主要原因是基层法治人才引进吸引力不足，培训体系不够完善，缺乏常态化、系统化的专业能力提升机制。

（二）法治宣传实效性有待提高。普法宣传仍存在形式固化问题，多以传统线下活动为主，数字化、智能化普法手段应用不够充分。针对青少年、老年人、企业经营者等重点群体的定制化普法产品供给不足，宣传内容与群众实际需求契合度不高，农村地区普法形式较为单一，导致群众法治意识提升缓慢。主要原因是普法工作创新意识不足，对不同群体法治需求调研不够深入，数字化普法资源投入和建设力度不足。

（三）法治与治理融合不够深入。“数字法治乡村”建设推进缓慢，智慧执法、线上调解等数字化治理手段应用较少，未能充分发挥科技赋能法治建设的作用。法治建设与乡村振兴、基层治理等中心工作融合不够紧密，特色品牌创建成效不明显，部分工作存在“重部署、轻落实”现象，在破解法治建设难点问题上创新举措不足。主要原因是统筹谋划不够系统，对法治建设与中心工作的融合路径探索不深，资金投入和技术支撑不足。

（四）法治与治理融合不够深入。法治工作经费投入不足，难以满足普法阵地升级、专业培训、法治产品研发等需求。部分村级法治阵地利用率不高，作用发挥不充分，法治建设考核评价体系的激励约束作用未能充分彰显。主要原因是对法治保障工作重视程度不够，经费保障机制不够健全，阵地管理和考核评价机制不完善。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

（一）带头履行主体责任，统筹推进法治建设。镇党委书记、镇长作为法治建设第一责任人，始终把法治政府建设摆在突出位置，牵头成立法治建设领导小组，全年主持召开专题会议研究法治工作多次，专题部署行政执法、普法宣传、矛盾化解等重点工作，解决法治建设实际问题8个。将法治建设纳入镇、村年度绩效考核体系，细化任务清单，明确责任部门与完成时限，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。严格落实“一岗双责”，明确班子成员法治建设职责，推动法治建设与各项中心工作同部署、同推进、同落实。

（二）带头深化理论学习，发挥示范引领作用。党政主要负责人带头学深悟透习近平法治思想，将法治思想、全面依法治国等理论纳入理论学习中心组集中学习规划，累计开展涉法治类内容学习12次，利用党委会“第一议题”学习机会，学习习近平总书记关于法治工作批示指示精神、谈话等8次。带头学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，参加党委理论学习中心组学法16次，重大决策前专题学法6次，撰写心得体会16篇，为全镇干部职工树立学法用法标杆。

（三）带头规范权力运行，坚守依法履职底线。严格遵守《冯家镇“三重一大”实施细则》，涉及重大项目、资金审批等重大事项均提交党委会议集体研究审议，确保科学决策、民主决策、依法决策。带头依法履职，坚持以宪法和法律为准绳，严格遵守廉洁自律规定要求，坚决守牢法律红线和纪律底线，民主生活会上主动公开个人重大事项，自觉接受群众监督，年度内无违纪违法行为和党纪处分发生。带头推进依法行政，加强行政执法规范化建设，完善矛盾纠纷化解机制，推动法治建设各项任务落地见效。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）深化思想引领，筑牢法治建设根基。持续把习近平法治思想学习宣传贯彻引向深入，增加党委理论学习中心组学法频次，开展专题培训6次以上。拓展普法宣传渠道，打造立体化普法网络，丰富短视频、线上问答等数字化普法产品，开展重点群体定制化普法活动，提升宣传针对性和实效性。深入开展“法治六进”活动，优化村级法治阵地功能，提高阵地利用率，推动法治理念深入人心。

（二）强化队伍建设，提升专业履职能力。加大法治人才培养、引进力度，招录、引进专业法律人才2-3名，充实法治工作队伍。组织执法人员参加市级以上培训学习，开展执法人员专题培训6次以上，提升执法规范化水平。实施“法律明白人”能力提升工程，开展集中培训6次，建立考核激励机制，提升履职质效，充分发挥其在基层法治建设中的重要作用。

（三）聚焦重点任务，提升法治治理效能。持续规范行政执法行为，优化“综合查一次”执法模式，推进执法规范化、信息化建设。深化矛盾纠纷多元化解机制，试点推广线上调解平台，提升就地化解率。推进“数字法治乡村”建设，推动法治建设与乡村振兴、基层治理深度融合，打造基层法治建设特色品牌。完善重大行政决策程序，健全合法性审查机制，防范法律风险。强化行政权力监督，自觉接受人大法律监督、工作监督和社会舆论监督，健全政务诚信体系。

（四）夯实保障基础，健全长效工作机制。加大法治工作经费投入，保障普法宣传、阵地建设、队伍培训等工作开展。升级改造村级法治阵地，建立常态化管理机制。完善法治建设考核评价体系，细化考核指标，将考核结果与干部评优评先直接挂钩，加强督导检查，对工作推进不力、问题较多的单位和个人严肃追责问责，确保各项任务落到实处。完善法律顾问制度，提升法律服务水平，全面提升法治建设服务高质量发展的能力和水平。