乳山市城区街道办事处关于2025年法治政府建设情况的报告

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法履行政府职能

城区街道加强政务服务体系建设，优化便民服务中心窗口设置，合理调配窗口资源，提高窗口服务效率和质量，集中办理各类政务服务事项，让居民进一站门，解万般事。升级改造服务阵地，2025年下半年完成综治中心搬迁升级，由夏北党群服务中心迁至久久发市综治中心，中心设立无差别接待窗口1个，便民设施齐全，为群众提供舒适便捷的办事环境。城区街道大力宣传推广提高“解纷码”在群众中的使用率，充分利用互联网和大数据服务，推动政务服务线上线下融合，提高办事效率。城区街道优化政务服务流程，简化办事流程。对政务服务事项进行全面梳理，去除不必要的环节和手续，简化办事流程，降低办事门槛。

（二）完善依法行政制度体系

全面落实《山东省行政规范性文件合法性审核规范》《威海市行政规范性文件管理办法》《乳山市现行规范性文件和政策文件汇编（2023年）》文件要求，建立文件“起草—审核—发布—备案—清理”全生命周期管理机制，严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保执法透明公正加强规范性文件管理，对街道出台的文件进行合法性审查。2025年6月13日，城区街道在严格对标上级下发的相关制度要求，紧密结合城区发展实际、工作推进特点及现实需求，在深入调研摸底、广泛征求意见、反复论证完善的基础上，制定下发《乳山市城区街道办事处农村集体“三资”管理办法》。

（三）严格依法科学民主决策

健全重大行政决策“全链条”法治化机制，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定贯穿决策全过程。一是实现棚户区改造、村居养老服务建设，村改居等“三重一大”项重进行风险评估，广泛征求群众意见，及时采纳合理建议。二是强化法律顾问“嵌入式”服务，建立法律顾问“事前论证、事中把关、事后评估”工作机制，信访听证会、村居重要民生工程开展、复杂困难诉求化解过程中，法律顾问均有出席，并给出合法、合理建议，有效防范决策法律风险。

（四）加强和改进行政执法工作

实施执法队伍“专业化提升工程”，通过“线上+线下”相结合的方式开展法治培训6次，组织3名工作人员考取行政执法证，优化执法人员年龄和专业结构，优化执法岗位专业化配置，确保行政执法公正文明、严格规范。深化政务公开，通过公众号，视频号，村、居党务政务公开栏等渠道对政府信息进行公开，政务公开透明度持续提升。城区街道积极开展法治宣传教育活动，提高居民的法律意识和法治观念，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

（五）完善应急管理制度机制

优化突发事件应急管理体系，调整充实应急管理委员会力量，建立“街道—村居—网格—楼房”四级应急响应机制，修订完善自然灾害、公共卫生等各类专项应急预案，增强预案实操性。组建应急救援队伍，定期组织培训演练，提高救援能力，并鼓励各村居居民成立志愿者队伍，经培训后参与辅助救援工作，扩充救援力量。严格执行24小时值班和信息报送制度，妥善处置各类突发情况，确保信息畅通，掌握进展，应急处置及时。

（六）预防调处化解社会矛盾纠纷

一是升级改造服务阵地。2025年下半年完成综治中心搬迁升级，由夏北党群服务中心迁至久久发市综治中心。中心设立无差别接待窗口1个，便民设施齐全，为群众提供舒适便捷的办事环境。二是健全联动处置机制。构建“综治维稳+网格化管理+信息化运用”三位一体工作机制，整合信访、司法、公安、民政等部门资源，建立健全部门联动处置机制，对跨领域、跨部门的复杂矛盾纠纷实行联合调解、协同处置。依托网格化管理体系，将矛盾纠纷排查、受理、调解等工作与网格服务管理深度融合，通过网格员“敲门行动”收集上报纠纷线索，中心统筹调度、分类处置，实现“小事不出网格、大事不出街道、矛盾不上交”。三是提升矛盾调解质效。聚焦婚姻家庭、邻里关系、物业纠纷等群众高频诉求，充分发挥人民调解员、法律顾问、乡贤等力量作用，采取“法治+情理”“线上+线下”相结合的方式化解矛盾。2025年以来，综治中心累计帮助群众解决就业、住房、养老等实际困难30余件；矛调平台共排查受理各类矛盾纠纷970多件，成功调解900余件。攻坚信访积案“老大难”，对8件积案实行“一案一策、一事一专班”，全部化解到位；筑牢安保维稳“防护网”，压实重点人员“稳控责”，建立“一人一档、动态管控”机制，实行“24小时稳控”“一天三见面”等差异化措施，优化重点人员稳控措施，2025年全年进京访仅2起，同比下降50%，持续巩固稳定局面。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治队伍专业能力仍有短板

尽管优化了执法队伍配置，但部分工作人员法治专业背景不足，在复杂案件处理、新型法律问题应对等方面能力有待提升。基层事务繁杂导致法治培训时间难以保障，培训针对性和实效性需进一步增强，法治思维向实践转化的能力仍需锤炼。

（二）普法宣传精准度有待提升

差异化普法机制虽已建立，但针对青少年、老年人、企业经营者等重点群体的定制化普法内容仍不够丰富，部分普法活动形式与群众需求匹配度不高。线上普法平台互动性不足，线下普法覆盖面不均衡，偏远村居普法频次和深度有待加强。

（三）公共法律服务效能需持续优化

“互联网+公共法律服务”平台使用率不高，群众线上咨询、预约等功能知晓率不足。法律顾问服务下沉力度不够，村居公共法律服务点作用发挥不充分，针对特殊群体的法律援助便捷性有待提升，服务供给与群众需求仍有差距。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

（一）强化理论武装，筑牢法治根基

始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，带头发挥“关键少数”示范作用，将其纳入党工委理论中心组学习核心内容，统筹结合党的二十大及二十届四中全会精神，通过集中研讨、专题授课、线上自学等多元形式，推动理论学习往深里走、往实里走。全年牵头组织法治专题学习4次，带头落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，以学促干引导全体干部提升运用法治思维化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，让尊法学法守法用法成为全员行动自觉。

（二）坚持“四亲”引领，压实法治责任

严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设纳入街道总体发展规划与年度考核。亲自部署谋全局，完善法治建设领导小组运行机制，细化职责清单，确保与经济社会发展同部署、同推进；亲自过问破难题，聚焦民生保障、棚户区拆迁等重点领域，通过合规性调研、现场督办形成依法化解问题闭环；亲自协调聚合力，联动上级部门、司法机关、律所等多方力量，破解跨领域法治难题；亲自督办抓落实，严格执行重大事项请示报告制度，重大法治事项经党工委集体研究决定，杜绝“一言堂”。

（三）规范权力运行，提升履职效能

以制度化规范化建设推动依法履职，健全“内设机构+司法所+法律顾问+专业机构”决策辅助模式，将合法性审查贯穿决策全过程，2025年审查党工委文件、重大决策250余项，通过率100%。坚持德才兼备、以法为基的用人导向，选拔任用法治素养优良干部3人，开展法治专题培训4次，全面落实“一村居一法律顾问”制度。严格执行防止干预司法“三个规定”，开展执法规范化自查自纠，及时整改薄弱环节，推动严格规范公正文明执法。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，城区街道将继续深入贯彻落实法治政府建设工作 要求，深入推进依法治理工作，重点做好以下三方面：

（一）建强法治队伍，提升专业素养

实施法治人才“强基工程”，通过公开招录、定向培养等方式补充专业法治人才，优化队伍结构。建立“法治导师+业务骨干”帮带机制，开展案例教学、岗位练兵等实战化培训，提升工作人员依法履职能力。完善法治工作考核评价体系，将法治履职情况纳入年度考核核心指标，树立“以法治论实绩”的鲜明导向。

（二）深化普法创新，增强宣传实效

打造“线上+线下”立体化普法矩阵，开设线上“法治微课堂”“案例解析”等特色栏目；线下积极开展法治进村居活动，举办法治文艺汇演、知识竞赛等互动性活动。针对不同群体定制普法“菜单”，为青少年编写法治绘本，为老年人开展防诈骗普法，为企业经营者提供合规经营培训，提升普法精准度。

（三）优化服务供给，扩大法律服务覆盖面

升级“互联网+公共法律服务”平台，通过社区公告、网格员推广等方式提高群众知晓率和使用率。建立法律顾问“分片包联”制度，实现村居法律服务全覆盖。扩大法律援助范围，简化申请流程，为特殊群体开通法律援助“绿色通道”，让群众在家门口就能获得优质高效的法律服务。