乳山市退役军人事务局关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年以来，在市委、市政府的正确领导下，市退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“让军人成为全社会尊崇的职业”目标定位，将法治政府建设与退役军人服务保障、权益维护、政策落实等工作深度融合，为推动我市退役军人事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2025年推进法治政府建设情况汇报如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）锚定职能法定，夯实服务保障基础。一是深入推进“最多跑一次”改革，全面推行“军人退役一件事”集成服务模式，通过流程再造、数据互通共享，实现退役军人返乡后的报到、户口登记、社保接续等事项“一站式”办结，有效破解办事难、办事慢、多头跑等痛点问题，退役军人获得感与满意度持续提升。二是以数字化转型推动服务升级，延伸线上服务链条，让数据多跑路、退役军人少跑腿，将便捷真正让渡于服务对象。三是健全基层服务网络，加强对镇（街）退役军人服务站的规范化建设指导，推动服务资源向基层下沉，构建“就近能办、全域通办”的服务网络，让服务保障更有温度、更接地气。

（二）紧扣制度规范，筑牢依法行政根基。一是健全统筹推进机制，将法治建设纳入年度工作要点，实现与业务工作同部署、同检查、同考核，形成“一把手负总责、分管领导具体抓、各科室协同推进”的工作格局。二是持续完善依法行政制度体系，加强规范性文件管理，组织开展涉及退役军人事务的规范性文件清理工作，对现行有效的2件规范性文件提出保留建议，切实维护法制统一和政令畅通。三是深化矛盾纠纷化解，制定工作机制，规范源头预防、首接负责、分类处置、领导包案、多元调解、教育疏导、应急联动、督查问责等关键环节，积极践行新时代“枫桥经验”，依托“老兵工作室”平台，推动领导干部接访下访常态化，全力将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

（三）深化法治宣传，强化权益保障。一是开展分层分类精准普法，面向系统干部职工，组织集体学习《山东省退役军人保障条例》《信访工作条例》等法律法规，干部法治思维明显提升；面向自主就业退役士兵群体，开展“法治进企业”，摸排我市吸纳退役军人就业以及退役军人创办的初创期小微企业，对符合要求的企业上门走访，进行就业创业、带动退役军人就业等方面政策解释；面向现役官兵，开展“法治进军营”活动，通过“专题辅导+案例教学”形式解读《中华人民共和国民法典》等重点法律内容。二是强化退役军人权益保障，畅通法律援助与司法救助渠道，完善退役军人荣誉激励机制，依法依规落实各项优待抚恤政策，切实维护退役军人和其他优抚对象的合法权益。三是全面落实政府信息公开，依托政府网站等新闻媒介，主动、及时、准确发布退役军人事务相关政务信息，健全完善依申请公开机制，强化监督检查与考核评估，切实提升工作透明度与公信力。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）宣传覆盖尚有不足，精准程度有待提升。法治宣传以授课、讲座为主，针对自主就业退役士兵、优抚对象等群体的精准宣传不够，部分退役军人因行动不便或不会使用手机，未能及时获取法治宣传内容。造成这种问题的原因是对退役军人法治需求的调研不足，对不同群体的法治需求把握不准，以及宣传方式单一，缺乏“上门宣传”“一对一讲解”等个性化方式，导致覆盖性不足。

（二）矛盾化解前瞻不足，源头预防有待加强。对退役军人事务领域可能出现的新的风险点、矛盾点的预判研判机制尚不完善，运用法治手段开展源头预防和前端化解的能力有待提升。造成这种问题的原因是工作理念仍存在“被动响应、事后处置”的惯性，主动发现风险、提前介入干预、系统化解矛盾的意识和机制不够健全，未能完全形成“抓早抓小、防患未然”的工作格局。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

（一）坚持高位统筹，把稳法治建设方向。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人制度，将法治政府建设纳入年度重点工作，确保与全市法治政府建设总体部署同频共振，主要负责人带头研究解决法治建设中遇到的难点、堵点问题，并将履行法治建设职责情况纳入年终述职内容，推动法治理念和要求深度融入退役军人服务保障全过程。

（二）狠抓关键环节，推动责任落实到位。主要负责人亲自部署年度法治工作任务，明确目标与举措；亲自过问退役军人权益保障相关的重大信访案件和民生诉求，听取汇报、提出意见；亲自协调跨部门、跨层级的法治建设重点环节，如推动政策衔接、化解处置疑难案件等，确保工作顺畅高效；亲自督办“八五”普法落实、规范性文件清理等重点任务，定期调度进展，对推进不力的及时提醒督促，确保按时保质完成。

（三）压实各级责任，促进工作纵深发展。强化全局和基层法治建设协同推进。一方面，加强对各镇（街）退役军人服务站的业务指导与监督检查，利用调研、工作会议等时机，向基层分管领导及服务站负责人强调依法履职的重要性，推动基层在政策落实、权益维护、困难帮扶中严格依法办事；另一方面，压实局内各科室责任，将依法行政要求嵌入业务工作流程，通过定期督查与随机抽查相结合的方式，推动法治责任层层传导、落到实处。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）打造定制化普法体系，提升宣传精准效能。一是深入开展退役军人法治需求专项调研，系统摸排自主就业退役士兵、异地安置退役军人、老年优抚对象、现役军人家庭等不同群体的法治需求，建立精准需求清单。二是推行“定制化”普法，为有创业意愿的退役军人举办“法律护航创业”专题培训；为异地安置退役军人精准推送政策法规“礼包”；联合社区、志愿服务队伍为行动不便的老年优抚对象提供“上门送法”服务，通过“政策要点清单化+案例解读可视化”等方式，增强普法针对性与感染力。

（二）推进信访工作法治化，提升矛盾化解质效。聚焦退役军人信访领域的突出问题和历史积案，构建法治化、规范化矛盾化解机制，将法治要求贯穿信访事项接收、受理、办理、监督、归档全流程，明晰各方权利义务，规范工作标准，压实主体责任。梳理退役军人在安置就业、待遇保障、优抚优待、权益维护等重点领域的高频信访诉求，建立突出问题清单和历史积案台账，推动信访工作从“事后处置”向“源头治理”转变，从“治标纾困”向“治本固本”深化，确保各类信访事项依法依规妥善处置。

（三）强化法治队伍建设，夯实人才保障基础。一是提升专业能力水平，定期开展信访工作人员法律知识更新培训和业务技能比武，重点提升运用法治思维化解矛盾、疏导情绪的能力。二是完善多元化解机制，吸纳专业律师、优秀退役军人代表等加入调解队伍，打造“专业主导、社会协同”的调解工作格局。三是畅通依法维权渠道，优化信访接待场所功能与服务流程，引导退役军人通过法定途径理性表达诉求、维护权益，全力实现矛盾纠纷“早发现、早介入、早化解”，切实维护社会和谐稳定与退役军人合法权益。