海阳所镇2025年度法治政府建设情况报告

2025年，海阳所镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平法治思想，严格按照《乳山市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉实施方案》和《2025年乳山市法治政府建设工作计划》部署要求，在市委、市政府的坚强领导下，切实履行推进法治政府建设主体责任，各项工作取得积极进展。现将具体情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化思想引领，筑牢法治建设根基

我镇将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党委理论学习中心组学习重点内容，通过专题学习、专家授课、研讨交流等多种形式，不断提升党员干部法治素养。全年组织党委理论学习中心组法治专题学习4次，邀请法律专家开展专题讲座2次，覆盖党员干部500余人次。结合镇域实际，明确年度法治建设目标任务，并将其纳入各站办年度绩效考核体系，权重达15%，确保法治建设与中心工作同部署、同推进、同考核。

（二）健全工作机制，压实法治建设责任

成立由镇党委书记任组长、镇长任副组长的法治建设领导小组，统筹全镇法治工作。领导小组下设办公室，配备专职人员负责日常协调与督查。全年召开3次党委专题会议，研究解决法治建设中的重大问题。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，镇党委书记、镇长带头学法用法，主持法治专题会议，定期听取法治工作汇报，并将履行法治建设职责情况纳入年度述职报告，自觉接受人大和群众监督。

（三）深化依法行政，提升决策法治化水平

一是完善决策程序。严格执行重大行政决策程序规定，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等制度。对23项重大决策、127份合同协议进行合法性审查，提出修改意见200余条，有效防范法律风险。

二是规范执法行为。全面推行行政执法“三项制度”（公示、全过程记录、重大执法决定法制审核），落实行政裁量权基准。深化“双随机、一公开”监管，减少对市场主体正常经营活动的干扰。加强执法人员培训，提升执法规范化水平。

三是优化营商环境。组建专业法律顾问团队，为镇内重点企业提供“一对一”法律服务，协助解决合同纠纷、知识产权保护等法律问题5项。持续清理涉企违规收费和隐性壁垒，营造公平透明可预期的法治化营商环境。

（四）聚焦基层治理，深化法治社会建设

一是创新普法宣传。利用“海阳所大集”等人流密集场所，开展特色普法活动4场，设置咨询台、发放手册、现场答疑，吸引群众参与超3000人次，有效提升群众法治观念。

二是推动法律服务下沉。组织村级法律顾问定期坐班，全年服务超50次，提供法律咨询500余人次，打通法律服务“最后一公里”。

三是多元化解纠纷。完善“镇－村－网格”三级调解网络，全年排查矛盾纠纷600余件，成功化解360余件。积极推进信访工作法治化，初信初访化解率达80%以上，有效维护了社会和谐稳定。

（五）加强权力监督，提升政府公信力

自觉接受人大监督、民主监督、司法监督和社会监督。全面推进政务公开，严格政府信息管理，优化公开平台建设。加强政府诚信建设，健全守信践诺机制，开展失信问题专项治理。强化内部层级监督和专门监督，确保行政权力依法规范运行。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治理论学习深度有待加强

部分党员干部对习近平法治思想的核心要义和实践要求理解不够透彻，存在“学用脱节”现象。个别站办在制定政策、处理问题时，运用法治思维和法治方式的能力尚有不足，导致部分决策的前瞻性、科学性、合法性有待提升。

（二）法治队伍建设相对薄弱

镇法治建设领导小组办公室仅配备1名专职人员，面对日益繁重的法治工作任务，力量明显不足。村（社区）“法治带头人”“法律明白人”队伍平均年龄偏大，对智能化办公平台、线上调解系统等应用不熟练，影响了法治服务效率和覆盖面。

（三）合法性审查质效需进一步提升

虽然建立了审查机制，但审查标准、流程仍需细化和统一，部分审查意见的针对性和可操作性有待加强。审查过程中存在一定程度的重形式、轻实质倾向，对复杂疑难问题的风险研判能力有待提高。

（四）矛盾纠纷化解机制创新不足

现有调解方式仍以传统“说教式”为主，对年轻群体吸引力不强。调解员专业能力参差不齐，部分复杂疑难纠纷化解效果不理想。“互联网+调解”等新模式应用广度深度不够，智慧调解效能未充分释放。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

2025年，镇党委书记、镇长切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全镇工作的重要位置。

一是带头深化学习。两位负责同志坚持以上率下，通过党委会议、理论学习中心组等平台，带头学习习近平法治思想和中央、省、市关于法治建设的最新决策部署，不断提升自身法治素养和领导能力。

二是加强组织领导。党委书记亲自担任镇法治建设领导小组组长，镇长积极参与，主持研究制定年度法治建设工作要点，定期听取汇报，协调解决体制机制、人员配备、经费保障等关键问题，确保法治建设各项任务有序推进。

三是狠抓责任落实。严格落实年度述法制度，将履行法治建设职责情况作为述职重要内容。强化督查考核，将法治建设成效纳入各部门和村级考核，层层传导压力，压实工作责任。

四是聚焦重点任务。两位负责同志直接过问推动依法行政、优化营商环境、矛盾纠纷化解等重点工作。党委书记主持召开法治专题会议研究具体问题，镇长着力规范行政执法、提升政务服务效能，共同推动法治政府建设各项举措在海阳所镇落地见效。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深化理论武装，提升法治思维能力

将习近平法治思想作为干部教育培训必修课，2026年计划开展党委理论学习中心组法治专题学习不少于4次。创新学习方式，加强案例教学和研讨交流，推动“学用结合”。组织党员干部法治能力测试，将成绩纳入考核，增强学法用法自觉性。

（二）着力加强队伍建设，夯实法治工作基础

积极争取支持，充实镇法治建设领导小组办公室力量，计划招聘1名法律专业人才。加大对村（社区）“法治带头人”“法律明白人”的培训力度，确保每人每年接受智能平台操作等专项培训不少于2次，提升基层法治服务能力。

（三）完善依法行政机制，规范权力运行

制定出台《海阳所镇合法性审查操作指南》，细化审查标准、统一审查流程、明确审查时限。建立审查意见反馈与共性问题的通报机制，提升审查质效。持续深化行政执法体制改革，规范涉企检查，推广柔性执法，提升行政执法规范化水平。

（四）创新基层治理模式，增强矛盾纠纷化解效能

大力推广“互联网+调解”模式，提高“山东解纷码”等线上平台应用率。探索“调解+司法确认”机制，增强调解协议权威性。2026年计划组织调解员专业培训不少于4次，提升复杂纠纷化解能力。深化“海睦万家”品牌建设，整合资源，构建多元共治的矛盾纠纷化解格局。

（五）强化监督考核问效，确保任务落实

严格执行法治政府建设年度报告制度。加大法治建设在绩效考核中的权重。围绕重点领域和群众反映强烈的突出问题，开展专项法治督察，强化结果运用，对工作不力、问题较多的进行约谈问责，推动法治政府建设各项任务落到实处、取得实效。

新的一年，海阳所镇将继续在市委、市政府的正确领导下，紧盯目标、补齐短板、锐意进取，不断提升法治政府建设水平，为全镇经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。